編者按：2月18日，2014年云南省教育工作會議在昆舉行，會議強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話，黨的十八大，十八屆二中、三中全會，省委九屆七次全體（擴大）會、省“兩會”和全國教育工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)2013年工作，分析教育改革發(fā)展形勢，研究部署2014年工作，推進全省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。本刊選編省委高校工委副書記、省教育廳黨組書記、廳長何金平在會上的講話，以饗讀者。

一、真抓實干、銳意進取，全省教育事業(yè)改革發(fā)展取得新成效

2013年，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省教育系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和省第九次黨代會精神，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干、銳意進取，教育領(lǐng)域綜合改革積極推進，各級各類教育協(xié)調(diào)蓬勃發(fā)展，教育公平取得新進展，教育服務(wù)和保障水平不斷提升，教育系統(tǒng)保持和諧穩(wěn)定，云南教育科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)進一步夯實。

（一）各級各類教育蓬勃發(fā)展。一是學(xué)前教育發(fā)展取得新成效。《云南省學(xué)前教育條例》頒布實施，學(xué)前教育第一個三年行動計劃圓滿完成。3年來，全省共爭取中央學(xué)前教育專項資金25.43億元，省級投入3.36億元，利用農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園2 093所，在3 120所農(nóng)村小學(xué)增設(shè)附屬幼兒園，獎補城市幼兒園和普惠性幼兒園2 509所，設(shè)立巡園支教點129個，資助貧困幼兒27.2 616萬人（次），有效緩解了“入園難、入園貴”的問題。二是義務(wù)教育均衡發(fā)展邁出新步伐。出臺了《云南省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估實施辦法》，15個縣經(jīng)督導(dǎo)評估，實現(xiàn)縣域義務(wù)教育初步均衡，待省政府認(rèn)定。頒布實施《云南省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》和《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的實施意見》，制定了《云南省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項規(guī)劃》。加強對農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛和教育工作。探索縣域內(nèi)教師、校長合理流動機制，進一步縮小了校際、城鄉(xiāng)和區(qū)域間的差距。普通高中定向擇優(yōu)生按不少于30%的比例合理分配到轄區(qū)內(nèi)初中學(xué)校，進一步緩解了“擇校熱”問題。三是普通高中教育特色發(fā)展取得新進展。啟動實施普通高中特色化實驗學(xué)校建設(shè)，首批立項建設(shè)25所，新增一級高完中2所。四是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)得到新提升。國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校增加到28所，共爭取到中央財政支持職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)項目123個。高等職業(yè)教育改革步伐加快，實施高職院校省級質(zhì)量工程，新增省級特色骨干高職院校2所。12個區(qū)域性職教園區(qū)累計完成投資144.77億元，完成征地2.96萬畝，竣工建筑面積501.43萬平方米。7個職教園區(qū)已投入使用，入駐學(xué)校56所，入駐學(xué)生達22.59萬人。成立云南省校企合作促進會，組建34個職教集團，基本對接云南主要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。五是高等教育內(nèi)涵發(fā)展呈現(xiàn)新亮點。積極推進區(qū)域高水平大學(xué)建設(shè)，實施中西部高校綜合實力提升工程、基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，新增1所省部共建高校。高校省級質(zhì)量工程深入推進。新增3所全國卓越工程師教育培養(yǎng)計劃高校，12個專業(yè)入選該計劃學(xué)科專業(yè)。高校東南亞南亞人才培養(yǎng)成效明顯。高?；瘋ぷ鞣€(wěn)步推進。積極實施“2011計劃”，新認(rèn)定省級協(xié)同創(chuàng)新中心9個，推薦參加國家評審認(rèn)定3個。高校博士學(xué)位授予單位增加到8個，博士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科點增加到34個。新增1個國家新農(nóng)村發(fā)展研究院。六是民族教育取得新進步。《云南省少數(shù)民族教育促進條例》頒布實施。大力推進學(xué)校民族團結(jié)教育工作，積極推進少數(shù)民族高層次人才培養(yǎng)計劃。爭取中央“三區(qū)人才”專項資金2 060萬元開展對口支援工作。培訓(xùn)雙語教師1 200多人次。七是特殊教育有了新突破。中央、省級批復(fù)建設(shè)的64所特殊教育學(xué)校，已建成招生62所。投入5 570萬元專項資金，用于改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，切實保障殘疾孩子平等接受教育權(quán)。八是民辦教育發(fā)展邁上新臺階。深入貫徹落實《云南省民辦教育條例》。建立普惠性民辦幼兒園資助機制，爭取中央財政獎補資金5 440萬元，惠及全省491所普惠性民辦幼兒園。投入財政補助資金6 100多萬元，實現(xiàn)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校學(xué)生生均公用經(jīng)費和免費教科書全覆蓋，惠及全省220所民辦中小學(xué)校的13.6萬名學(xué)生。

據(jù)初步統(tǒng)計，2013年，學(xué)前三年毛入園率達54.2%，比2010年增加近17個百分點；九年義務(wù)教育鞏固率達91.6%，初中畢業(yè)生升學(xué)率達77.9%；高中階段毛入學(xué)率達72.1%；高等教育毛入學(xué)率達25.8%。全省教育經(jīng)費投入突破900億元。

（二）教育領(lǐng)域綜合改革亮點頻現(xiàn)。一是國家教育體制改革試點項目穩(wěn)步推進。印發(fā)了《云南省實施國家教育體制改革試點方案（修訂稿）》，扎實推進各項改革試點項目。省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革、貧困地區(qū)教師津補貼發(fā)放、教育統(tǒng)計決策服務(wù)體系建設(shè)、完善優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境等改革試點項目在全國產(chǎn)生了積極影響。二是滇西邊境教育改革和發(fā)展加快推進。認(rèn)真實施《教育部與云南省人民政府加快滇西邊境山區(qū)教育改革和發(fā)展共同推進計劃（2012-2017年）》。積極籌建滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。在教育部大力支持幫助下，促成東部10個職業(yè)教育集團與滇西10州市人民政府開展職業(yè)教育戰(zhàn)略合作，組織開展第一批教育系統(tǒng)干部赴滇西掛職工作，舉辦了第一期滇西領(lǐng)導(dǎo)干部研究班。曾憲梓教育基金會捐資1 000萬港幣設(shè)立“云南滇西邊境山區(qū)小學(xué)建設(shè)項目”，為滇西5所小學(xué)援建教學(xué)樓和宿舍樓；中國教育發(fā)展基金會安排專項資金6 400萬元，設(shè)立“滇西邊境山區(qū)縣教學(xué)點特殊重點支持項目”；教育部教育裝備研究與發(fā)展中心聯(lián)合愛心企業(yè)設(shè)立“愛心園援建工程”，向滇西66所幼兒園捐贈了總價值2 500余萬元的學(xué)前教育裝備；在云南工商學(xué)院設(shè)立了滇西青年創(chuàng)業(yè)學(xué)院；實施“貧困地區(qū)學(xué)校寬帶普及工程”，為滇西40所學(xué)校接入寬帶。三是考試招生改革平穩(wěn)推進。進一步落實進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育之后參加升學(xué)考試的政策。啟動實施高等職業(yè)教育分類考試招生改革，新增高職院校單獨考試招生改革試點8個。實施高職院校對口中職學(xué)校招生改革試點。擴大高等職業(yè)本科招收“三校生”改革試點院校。組織實施面向我省集中連片貧困地區(qū)91個縣（市、區(qū)）定向招生專項計劃近1 800個。實施部分本科院校面向我省藏區(qū)專項扶貧招生計劃。對8個人口較少民族開辟綠色通道，最大限度保證較少民族考生進入高校學(xué)習(xí)。四是教育信息化建設(shè)深入推進。出臺了《云南省基礎(chǔ)教育信息化三年行動計劃》和《云南省教育信息化發(fā)展規(guī)劃（2013-2015年）》。大力推進“三通兩平臺”建設(shè)，“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”接入學(xué)校7 694所，“優(yōu)質(zhì)資源班班通”實現(xiàn)班級約7萬多個。實施“云南省教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目和薄改多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備項目，為6 571所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校（教學(xué)點）配備1.55萬套多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備。

（三）教育發(fā)展保障和服務(wù)水平穩(wěn)健提升。一是教育惠民工程扎實推進。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃和農(nóng)村義務(wù)教育寄宿生生活補助兩個“全覆蓋”惠及全省129個縣（市、區(qū)）1.77萬所中小學(xué)校，受益學(xué)生分別達513萬人和290多萬人，得到了教育部的充分肯定。中央和省級投入薄弱學(xué)校改造計劃資金40.69億元，有效緩解了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校實驗儀器設(shè)備不足和“吃飯難”“洗澡難”等問題，其中用于中小學(xué)食堂建設(shè)26.48億元，新建和改造食堂面積達199萬平方米。投入中小學(xué)校舍安全工程資金30.86億元，累計開工338.84萬平方米，竣工交付使用187.5萬平方米。初步建立覆蓋學(xué)前教育到博士研究生教育的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，發(fā)放除義務(wù)教育以外的各類獎助學(xué)金、助學(xué)貸款26.99億元，資助學(xué)生138.96萬人。二是教師隊伍建設(shè)持續(xù)加強。深入實施“特崗計劃”，招聘特崗教師6 579人。投入“國培計劃”和省級培訓(xùn)項目專項資金1億元，培訓(xùn)中小學(xué)幼兒園專任教師9.5萬人次。深入實施“云南省中小學(xué)名師工作室建設(shè)”和“未來教育家成長計劃”項目。啟動首批中國教育發(fā)展基金“勵耕計劃”，為4 500名家庭經(jīng)濟困難義務(wù)教育階段教師每人提供1萬元資助。高校教師隊伍建設(shè)持續(xù)加強，新增教育部科技創(chuàng)新團隊2支、省級哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新團隊8支、高?？萍紕?chuàng)新團隊11支。中小學(xué)代課教師和原民辦教師遺留問題得到有效解決。三是教育國際化建設(shè)不斷深化。在緬甸、越南、老撾、意大利設(shè)立云南教育國際合作與交流工作處。我省高校與國外院校合作共建了孔子學(xué)院/課堂8所。召開了首屆全省高校東南亞南亞語種人才培養(yǎng)推進會。成功舉辦第六屆“漢語橋”世界中學(xué)生中文比賽、首屆云南省高校泰語演講比賽。來滇留學(xué)生突破3萬人。四是高校畢業(yè)生就業(yè)工作得到有力推動。大力推行“走下去”服務(wù)基層、“走出去”就業(yè)、支持校園招聘活動、創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)、質(zhì)量提升、就業(yè)幫扶“六項計劃”，高校畢業(yè)生年終就業(yè)率達96.8%。在已就業(yè)的13.3萬名畢業(yè)生中，到基層就業(yè)7.5萬人，到省外就業(yè)的云南籍學(xué)生首次突破萬名。我省高校畢業(yè)生就業(yè)工作得到了教育部的充分肯定，并在全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作會議上作了經(jīng)驗交流。五是學(xué)校德育工作整體推進。全面加強校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，推進德育工作進網(wǎng)絡(luò)、進學(xué)生公寓、進學(xué)生社團。校外教育取得實效，成功申報示范性綜合實踐基地2個，爭取國家資金6 000萬元。建設(shè)179個鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮。六是教育督導(dǎo)工作切實加強。成立了云南省人民政府教育督導(dǎo)委員會。完成了地方政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評估改革試點工作，修改完善了《云南省地方政府履行教育職責(zé)評價暫行辦法》。建立督學(xué)責(zé)任區(qū)，對全省中等及以下學(xué)校實行掛牌督導(dǎo)。七是教育系統(tǒng)保持安全穩(wěn)定。著力構(gòu)建校園安全綜合防范和應(yīng)急處置體系。全面落實安全管理“一崗雙責(zé)”。做好敏感節(jié)點的維穩(wěn)工作，確保高校持續(xù)穩(wěn)定，教育安全工作受到省委、省政府表彰。八是學(xué)校體育衛(wèi)生藝術(shù)工作切實加強，教育科研服務(wù)水平進一步提升，語言文字工作扎實開展，教育系統(tǒng)抗災(zāi)救災(zāi)工作高效推進，依法治教進程加快，外資項目、出國留學(xué)服務(wù)、教育新聞宣傳、教育基金會、老干部、機關(guān)后勤保障和關(guān)心下一代等工作得到加強。

（四）教育系統(tǒng)黨的建設(shè)不斷加強。一是黨的群眾路線教育實踐活動取得實效，委廳機關(guān)自身建設(shè)進一步加強。根據(jù)中央和省委的部署，省委高校工委、省教育廳機關(guān)于2013年7月至2014年1月組織開展了黨的群眾路線教育實踐活動?；顒娱_展以來，高校工委、省教育廳黨組以“為民務(wù)實清廉”為主要內(nèi)容，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦作風(fēng)建設(shè)，深入開展學(xué)習(xí)教育，廣泛聽取意見建議，認(rèn)真查擺“四風(fēng)”突出問題，以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，扎實抓好整改落實和建章立制，順利完成了各項任務(wù)，取得了階段性成果。二是高校黨建工作全面加強。認(rèn)真貫徹落實第21次全國高校黨建工作會議精神，深入推進黨的十八大、十八屆三中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神進教材、進課堂、進頭腦。積極做好高校領(lǐng)導(dǎo)干部選配調(diào)整的有關(guān)工作。第一批高校黨的群眾路線教育實踐活動取得實效。加強社會主義核心價值體系建設(shè)和“中國夢”的宣傳教育，強化大學(xué)生形勢與政策教育。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)有力推進。組織開展關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。共查處教育亂收費158.11萬元，查處擠占挪用教育經(jīng)費175.68萬元，責(zé)令撤職撤換校長8人。配合省紀(jì)委嚴(yán)肅查處了“6·9”專案，立案7件，給予黨紀(jì)處分5人，政紀(jì)處分7人。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我省教育改革和發(fā)展還面臨著不少困難與問題，主要表現(xiàn)在：教育發(fā)展面臨擴大規(guī)模和提高質(zhì)量的雙重壓力，優(yōu)質(zhì)教育資源總量仍然不足，還不能較好地滿足人民群眾日益增長的多樣化、優(yōu)質(zhì)化教育需求；學(xué)校之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育發(fā)展差距較大，邊疆、山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的辦學(xué)條件和教育質(zhì)量亟待提高；教育投入不能完全適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展需要，保證教育經(jīng)費穩(wěn)步增長和提高效率的機制還未完全建立；教師隊伍建設(shè)面臨諸多深層次問題；實施素質(zhì)教育的體制機制性障礙依然存在，人才培養(yǎng)的總體質(zhì)量還有待進一步提高；教育主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平有待進一步增強。對此，我們要引起高度重視，采取切實措施認(rèn)真加以解決。

二、深化改革、突出重點，加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化

2014年，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化教育領(lǐng)域改革的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，實施教育規(guī)劃綱要開始進入第二個三年。在今年全國教育工作會議上，袁貴仁部長就深化教育領(lǐng)域綜合改革、加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了重要部署。面對艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，我們必須開拓創(chuàng)新、振奮精神、團結(jié)一致、奮力拼搏。

2014年我省教育工作的總體要求是：以黨的十八大、十八屆三中全會、全國教育工作會議和省委九屆七次全會、省“兩會”精神為指導(dǎo)，深入落實教育規(guī)劃綱要，深化改革、健全機制，保障公平、提高質(zhì)量，突出重點、狠抓落實，加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)開放富裕文明幸福新云南提供強有力的人才支撐。

圍繞總體要求，今年的工作主要抓好“四個著力”、實現(xiàn)“五個突破”、做到“六個加強”：

（一）抓好“四個著力”，全面提升辦學(xué)能力和水平。

第一，著力推進立德樹人各項工作。一是認(rèn)真開展校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)。今年是全省教育系統(tǒng)的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)年，要結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持把校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)全程、全員、全方位融入教育、管理、服務(wù)各項工作中。要強化教育引導(dǎo)，以文明學(xué)校創(chuàng)建為載體，以校園文化活動為依托，通過實施各類獎教獎學(xué)項目等手段，培育和樹立先進示范，推廣典型經(jīng)驗。要強化制度建設(shè)，加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，制定和完善加強校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)的政策措施。要強化專項治理，深入開展校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)專項治理行動，堅決糾正不正之風(fēng)，嚴(yán)肅懲處不端行為。要強化監(jiān)督檢查，公開設(shè)立校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)投訴郵箱接受廣大群眾監(jiān)督，通過建立督學(xué)責(zé)任區(qū)和掛牌督導(dǎo)、聘請校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)監(jiān)督員、隨機抽查等，加大對校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化監(jiān)督，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理各種違法違規(guī)行為。二是切實加強德育工作。要堅持把立德樹人的根本任務(wù)貫穿始終。把培育和踐行社會主義核心價值觀落實到教育教學(xué)和管理服務(wù)的各個方面、各個環(huán)節(jié)，覆蓋所有學(xué)校和受教育者。深入開展“我的中國夢”主題教育活動，不斷完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，形成同心共筑“中國夢”的良好風(fēng)氣。積極探索愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國“三愛”教育的有效形式和長效機制，形成課堂教學(xué)、校園文化、社會實踐等多位一體的育人平臺，構(gòu)建各個學(xué)段縱向銜接、學(xué)校家庭社會橫向溝通的育人體系，增強學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。切實加強心理健康教育。大力實施德育基礎(chǔ)能力提升工程。抓好青少年校外活動場所的建設(shè)、管理和使用工作，扎實推進校外教育。進一步加強大學(xué)生思想政治教育，不斷深化“云南青年志在四方”主題教育，開展大學(xué)生思想政治教育測評工作，建立大學(xué)生思想政治教育工作督導(dǎo)制度，實施“大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量提升工程”。三是切實改進體育和美育工作。要以加強評估評價和結(jié)果公示為突破口，推動學(xué)校切實加以改進。要大力實施國家青少年體質(zhì)健康促進計劃，推行學(xué)生每年進行健康測試等措施，強化體育課和課外鍛煉，每天確保學(xué)生鍛煉一小時以及充足睡眠時間，教會學(xué)生掌握一兩項終身受益的運動技能，養(yǎng)成學(xué)生一輩子鍛煉身體的習(xí)慣。組隊參加第十二屆全國學(xué)生運動會。要改進美育教學(xué)，制定學(xué)校藝術(shù)教育工作評估標(biāo)準(zhǔn)，開展省級藝術(shù)教育示范學(xué)校創(chuàng)建工作，開齊開足藝術(shù)課，保證美育教師隊伍、教育教學(xué)資源基本配置，加強農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育特別是民族文化藝術(shù)教育，以少數(shù)民族地區(qū)為重點，建設(shè)中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校和基地，教會學(xué)生培養(yǎng)一兩項藝術(shù)愛好，提高學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。

第二，著力推進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)前教育方面，要制定出臺《云南省關(guān)于加強學(xué)前教育師資隊伍建設(shè)的意見》《云南省公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)》，啟動實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃，擴大公辦幼兒園和普惠性幼兒園覆蓋率。義務(wù)教育方面，要制定出臺《貫徹落實國務(wù)院深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，按照“?；狙a短板、缺什么補什么”的原則，一校一策實行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促使義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施基本達標(biāo)。采取切實措施有效緩解部分民辦中小學(xué)、幼兒園出現(xiàn)的“擇校熱”問題。試行學(xué)區(qū)化管理，出臺《關(guān)于推行義務(wù)教育學(xué)校學(xué)區(qū)管理工作的意見》，積極探索跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）的大學(xué)區(qū)制、學(xué)校聯(lián)盟、集團化辦學(xué)等途徑，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一教學(xué)、統(tǒng)一調(diào)配資源、統(tǒng)一考核評價，促進優(yōu)質(zhì)資源共建共享。出臺《寄宿制學(xué)校管理辦法》，規(guī)范農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理。逐步將減負(fù)工作與升學(xué)制度系列改革有機貫通，把全面實施素質(zhì)教育的宏觀政策要求，細(xì)化為學(xué)校教育的具體安排，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。高中教育方面，要推進普通高中改造計劃和民族地區(qū)基礎(chǔ)教育薄弱縣普通高中建設(shè)。實施普及高中階段教育攻堅計劃。開展普通高中特色化實驗學(xué)校創(chuàng)建工作，提升普通高中學(xué)校辦學(xué)水平。職業(yè)教育方面，今年，國家將召開全國職業(yè)教育工作會議，并出臺相關(guān)政策措施，我們要認(rèn)真準(zhǔn)備、加強銜接，在國家會議結(jié)束后及時召開我省加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育工作會議，盡快出臺我省《加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的意見》和云南現(xiàn)代職業(yè)教育規(guī)劃、支持高職院校改革、加強職業(yè)教育督導(dǎo)、考試招生改革、落實生均經(jīng)費、推進校企合作、優(yōu)化職教集團、完善職教師資、加快農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展9個配套文件，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。高等教育方面，以學(xué)院制改革為切入點，通過讓資源、權(quán)限和職能“三下沉”，不斷深化科研組織模式、人事管理制度、資源配置方式和考核評價體系改革，逐步完善高校內(nèi)部治理模式。繼續(xù)推進國家中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程和綜合能力提升工程，促進高校辦出水平，制定出臺《加快區(qū)域高水平大學(xué)建設(shè)的意見》，加快區(qū)域高水平大學(xué)建設(shè)步伐。深入實施高校省級質(zhì)量工程，開展高校特色評估，加強資源配置引導(dǎo)，推進高校特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展。加快推進滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)籌建工作。繼續(xù)教育方面，要推進繼續(xù)教育城市聯(lián)盟、大學(xué)與企業(yè)聯(lián)盟和資源開放聯(lián)盟建設(shè)。推動高等院校繼續(xù)教育綜合改革。擴大云南開放大學(xué)建設(shè)成果，推進學(xué)分銀行建設(shè)，建立和完善學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度。民族教育方面，要貫徹落實好《云南省少數(shù)民族教育促進條例》，推動民族地區(qū)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強雙語教師的補充、培養(yǎng)和培訓(xùn)，加強教育對口支援工作。特殊教育方面，要貫徹落實好全國特殊教育工作會議精神，實施特殊教育提升計劃，建設(shè)一批示范性特殊教育學(xué)校，逐步提高特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。適時召開全省特殊教育工作會議。

第三，著力推進教師隊伍專業(yè)化建設(shè)。盡快出臺《云南省關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》。一要完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式，分類推進幼兒園、義務(wù)教育、普通高中、中職、特殊教育教師培養(yǎng)模式改革。實施“卓越教師培養(yǎng)計劃”，啟動“幼兒園教師隊伍建設(shè)攻堅計劃”，深入實施中小學(xué)教師國家級、省級培訓(xùn)項目。探索建立中小學(xué)幼兒園教師全員培訓(xùn)、自主選學(xué)制度，推進特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)。面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)能承擔(dān)多門學(xué)科教學(xué)任務(wù)的小學(xué)教師和“一專多能”的初中教師。積極推進師范生免費教育。認(rèn)真做好國家級教學(xué)成果的評選、推薦工作。二要建立健全教師管理制度。探索學(xué)校在編制范圍內(nèi)自主招聘專任教師的制度。推行中小學(xué)校長競爭上崗、公開招聘。全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革。鼓勵職業(yè)院校從企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織聘用企業(yè)管理人員、工程技術(shù)人員和能工巧匠擔(dān)任專兼職教師。三要優(yōu)化教師資源配置。推進城鄉(xiāng)師資均衡配置，嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，完善以縣為主的教師管理體制，推行教師“縣管校用”機制。出臺《云南省義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)教師交流實施意見》，實施“名師名校長交流特聘崗計劃”，加大城鎮(zhèn)學(xué)校教師對口支援農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校教師對口支援薄弱學(xué)校的力度，推進義務(wù)教育學(xué)校教師校長資源均衡配置。繼續(xù)實施和改革完善農(nóng)村教師“特崗計劃”，增加音體美、外語、信息技術(shù)等緊缺薄弱學(xué)科教師。推進實施農(nóng)村校長助力工程。四要構(gòu)建師德建設(shè)長效機制。建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的師德建設(shè)工作機制。落實中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法，堅決查處教師違反職業(yè)道德行為，對教師實行師德表現(xiàn)一票否決制。五要切實保障教師合法權(quán)益和待遇。完善教師參與治校治學(xué)機制，保障教職工參與學(xué)校決策的合法權(quán)利。深入推進績效工資改革，建立以崗位績效工資為主體的分配激勵機制。健全教師社會保障制度，積極推進我省農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師安居工程。落實好鄉(xiāng)村教師生活補助政策。完善教師表彰獎勵制度，建立充分體現(xiàn)教育人才價值的表彰激勵機制。依法保障民辦學(xué)校教師合法權(quán)益。繼續(xù)做好中小學(xué)代課教師和原民辦教師遺留問題后續(xù)處理工作。六要進一步加強教育科研。圍繞推進教育領(lǐng)域綜合改革、全面實施素質(zhì)教育，切實提高教育科研的針對性、實效性，發(fā)揮好教育科研的探索作用、引領(lǐng)作用和智庫作用。健全各級教育部門和各級各類學(xué)校教科研機構(gòu)，加強教科研隊伍建設(shè)，完善教科研機制，為開展教育科研工作提供保障。

第四，著力推進教育信息化建設(shè)。探索建立教育信息化的統(tǒng)籌推進機制，重點抓好“教學(xué)點數(shù)字資源全覆蓋”和“三通兩平臺”建設(shè)，促進信息技術(shù)與教育教學(xué)、教育管理的深度融合，努力形成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校的教育信息化體系。一是加快推進教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。充分發(fā)揮政府、市場和企業(yè)各自的優(yōu)勢，整合資金、整合項目、加大投入，創(chuàng)新探索“政府政策支持、企業(yè)參與建設(shè)、學(xué)校持續(xù)使用”的機制，大力實施“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃“多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備”建設(shè)等項目，切實提高各級各類學(xué)校、教育管理機構(gòu)信息化配備水平。根據(jù)教育部的要求，今年全國80%以上的中小學(xué)校要實現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”，我們要加倍努力，力爭與全國同步完成任務(wù)。二是加快推進數(shù)字教育資源建設(shè)工程。通過建立數(shù)字資源共享體系、組織名校開展網(wǎng)絡(luò)課堂、開展重點專業(yè)課程數(shù)字化建設(shè)、加強高等教育資源體系建設(shè)等多種方式，實施云南教育信息化“滇教云”項目，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育數(shù)字資源庫和數(shù)字教育平臺，力爭到2015年，建成匯聚各級各類優(yōu)秀教育教學(xué)資源的云南教育服務(wù)平臺，建設(shè)千個網(wǎng)上優(yōu)質(zhì)教育資源應(yīng)用交流和教研社區(qū)，建成涵蓋高?；A(chǔ)課程、中等職業(yè)學(xué)校主干課程、中小學(xué)各學(xué)科的教學(xué)資源中心，有針對性地為邊境、民族、貧困山區(qū)、農(nóng)村學(xué)校提供多種形式的資源服務(wù)，讓所有學(xué)校師生和社會公眾能方便選擇并獲取優(yōu)質(zhì)教育資源和服務(wù)。三是加快推進教育管理信息化建設(shè)工程。根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，建立國家、省兩級數(shù)據(jù)中心，國家、省、州（市）、縣、校五級應(yīng)用的教育管理信息化體系。到2015年，要完成學(xué)校、學(xué)生、教職工、學(xué)校資產(chǎn)、財務(wù)和科研等數(shù)據(jù)全部入庫，初步建成云南教育管理信息數(shù)據(jù)中心。建成完整的教育質(zhì)量、學(xué)生學(xué)籍及資助、資源配置和畢業(yè)生就業(yè)狀況等監(jiān)測分析系統(tǒng)，形成覆蓋各州（市）、縣和學(xué)校的數(shù)據(jù)采集、交換和應(yīng)用體系。建立教育決策支持統(tǒng)計服務(wù)系統(tǒng)。年內(nèi)啟動大中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，推進學(xué)生學(xué)籍一人一號、終身不變。四是加快推進信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程。采取制度性的保障措施，切實提高廣大教師、學(xué)生、教育管理者的信息技術(shù)應(yīng)用水平。重點加強中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，把信息技術(shù)應(yīng)用能力作為教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容，培養(yǎng)信息化教育的習(xí)慣和素養(yǎng)，提高教師運用信息化手段進行教學(xué)、科研的能力和水平。力爭到2015年，中小學(xué)校全面開設(shè)信息技術(shù)課程，并普遍利用信息手段開展學(xué)習(xí)。

（二）實現(xiàn)“五個突破”，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革。

第一，在深化省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革上取得突破。省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革是進一步做好教育放權(quán)和監(jiān)管工作的重要抓手。要認(rèn)真貫徹落實《教育部關(guān)于擴大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)的意見》，增強省級政府在優(yōu)化教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教師隊伍建設(shè)、教育對外交流合作、教育經(jīng)費使用、人事聘用管理等方面的統(tǒng)籌權(quán)。盡快出臺《云南省全面深化教育領(lǐng)域綜合改革總體方案》。一是探索運用清單管理制度，加快簡政放權(quán)，擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)步伐。進一步加大州市級政府教育改革力度，以“正面清單”方式探索建立“一州（市）一策”，健全治理體系，由教育管理走向教育治理；以“負(fù)面清單”方式管理學(xué)校，引導(dǎo)學(xué)校合理定位，促進高校辦出特色、爭創(chuàng)一流。二是出臺《關(guān)于加強高等學(xué)校分類管理和分類指導(dǎo)的意見》，以地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展和高等教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，建立我省高校分類體系。三是探索政校分開、管辦分離形式。積極培育社會第三方機構(gòu)，在以往相關(guān)辦學(xué)條件、學(xué)術(shù)性成果等教育內(nèi)部性指標(biāo)基礎(chǔ)上，增加專業(yè)與產(chǎn)業(yè)匹配度、人才培養(yǎng)和教學(xué)科研服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展等外部性、貢獻性指標(biāo)，建立和完善涉及教育內(nèi)外部因素的省級評價評估辦法，構(gòu)建科學(xué)合理的政府、學(xué)校、社會新型關(guān)系，逐步形成“政府管教育、學(xué)校辦教育、社會評教育”的新格局。四是深入落實好《教育部 云南省人民政府加快滇西邊境山區(qū)教育改革和發(fā)展共同推進計劃（2012-2017年）》，在教育改革、教育開放、對口支援等方面積極尋求政策支持對接點，爭取教育部更大的支持，建立內(nèi)地高校和職業(yè)院校對口幫扶長效機制，爭取部委屬高校擴大在滇招生計劃。

第二，在推進考試招生制度改革上取得突破。教育部今年將深入推進中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革，實施體現(xiàn)素質(zhì)教育要求的綠色評價體系，努力扭轉(zhuǎn)單純以學(xué)生學(xué)業(yè)成績和學(xué)校升學(xué)率評價教育質(zhì)量的傾向。要認(rèn)真貫徹教育部要求，積極推進“小升初”招生制度改革，義務(wù)教育階段的公辦、民辦學(xué)校均不得采取考試方式選拔學(xué)生，公辦學(xué)校不得以各種等級考試和競賽成績作為入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)。做好初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價工作，優(yōu)化和完善初中教育評價制度改革。深入探索中高職銜接對口招生考試改革，通過實施“知識+技能”的考試方式，加快推進高職院校分類招考改革。逐步完善普通高校基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評價擇優(yōu)錄取辦法。逐步擴大民辦高校和應(yīng)用型高校的招生比例，改善辦學(xué)結(jié)構(gòu)。完善少數(shù)民族預(yù)科招生制度，加大預(yù)科教育基地建設(shè)，設(shè)立少數(shù)民族預(yù)科專項計劃。探索普通高校、高職院校、成人高校自學(xué)考試之間教育質(zhì)量對比框架和學(xué)分轉(zhuǎn)換機制，實行彈性學(xué)制、學(xué)分累積、寬進嚴(yán)出管理，逐步建立多樣化學(xué)習(xí)成果認(rèn)定轉(zhuǎn)換制度。認(rèn)真策劃、精心準(zhǔn)備，確保在教育部出臺高考改革方案后，及時出臺我省實施辦法。

第三，在改革創(chuàng)新育人模式上取得突破。牢固樹立“以人才培養(yǎng)為中心”的理念，把人才培養(yǎng)質(zhì)量作為衡量辦學(xué)水平最主要的標(biāo)準(zhǔn)。一要著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能型人才。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，鼓勵行業(yè)、企業(yè)共建職業(yè)學(xué)校，打通企業(yè)與職業(yè)院校人才流動通道，引進創(chuàng)業(yè)企業(yè)人才標(biāo)準(zhǔn)，促進專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對接。建立開放溝通的職業(yè)教育學(xué)歷和職業(yè)資格證書制度。二要推進高校人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新。探索建立中職與高職、高職與應(yīng)用型本科、本科與研究生教育對口銜接、合理貫通的技能型人才成長“立交橋”。完善學(xué)術(shù)和專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式，強化應(yīng)用型高層次人才培養(yǎng)。實施好“基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗計劃”和“卓越工程師”等人才培養(yǎng)計劃，啟動實施“科教結(jié)合高層次人才培養(yǎng)專項計劃”。加快大學(xué)聯(lián)盟建設(shè)，推進協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，提升高校自主創(chuàng)新能力。三要構(gòu)建國際教育合作與交流平臺。進一步強化教育國際合作的政策、組織和經(jīng)費保障，提高來滇留學(xué)生質(zhì)量，形成區(qū)域性國際競爭力。擴大留學(xué)云南規(guī)模和地方公派留學(xué)規(guī)模，加強區(qū)域合作和國際化人才基地建設(shè)，創(chuàng)新面向東南亞南亞的教育合作模式。加強“國門大學(xué)”建設(shè)。加大教育“走出去”和漢語國際推廣力度，加強東南亞南亞語種人才培養(yǎng)。舉辦第七屆“漢語橋”世界中學(xué)生中文比賽，啟動老撾國家電視臺每天一小時免費播放漢語節(jié)目工作。

第四，在優(yōu)化教育資源配置上取得突破。促進教育公平，關(guān)鍵是優(yōu)化教育資源配置。一是推進基本公共教育服務(wù)均等化。按照“兜底線、?；尽⑸纤健钡囊?，推進教育資源重點向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，編織好教育安全網(wǎng)。要適應(yīng)城鎮(zhèn)化加快推進的新形勢，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加大投入，注重進城務(wù)工人員隨遷子女教育，把進城務(wù)工人員隨遷子女教育納入流入地教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范疇，進一步做好隨遷子女在當(dāng)?shù)氐纳龑W(xué)考試工作，確保進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受教育。健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，為他們提供安全、學(xué)習(xí)、情感等方面的有效服務(wù)。加大對貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校全面改善基本辦學(xué)條件的資金投入，提高農(nóng)村中小學(xué)生均經(jīng)費基準(zhǔn)定額。辦好必要的教學(xué)點。創(chuàng)新職業(yè)院校管理模式，支持組建教育集團，探索學(xué)校托管。建立健全逐步提高我省各高校招收農(nóng)村學(xué)生比例的長效機制，并將每年招收農(nóng)村學(xué)生比例向社會公布。二是做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作。落實好學(xué)前教育家庭經(jīng)濟困難兒童入園資助政策，鞏固義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟貧困寄宿生生活費補助和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃等實施成果，完善高中階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生助學(xué)金制度，拓寬家庭經(jīng)濟困難本科高職學(xué)生資助渠道，提高研究生國家助學(xué)金使用效率。三是完善高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)激勵保障機制。探索高校畢業(yè)生就業(yè)與招生、培養(yǎng)、投入掛鉤激勵機制。完善高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的服務(wù)保障機制。鼓勵高校畢業(yè)生到各類企業(yè)就業(yè)和云南青年“走出去”就業(yè)。加強高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊伍建設(shè)，完善“大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)名師庫”。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程體系建設(shè)。加大對困難畢業(yè)生的就業(yè)幫扶。

第五，在支持和鼓勵社會力量興辦教育上取得突破。社會力量興辦教育是彌補教育資源不足的重要途徑。要認(rèn)真貫徹落實《云南省民辦教育條例》和《云南省人民政府關(guān)于加快民辦教育發(fā)展的決定》。增加公共財政對民辦教育的專項扶持，健全政府補貼、政府購買、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度。探索民辦學(xué)校用收費權(quán)作質(zhì)押、非教學(xué)資產(chǎn)作抵押向金融機構(gòu)貸款籌措辦學(xué)經(jīng)費和分類管理等制度。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，增強辦學(xué)活力。會同有關(guān)部門清理糾正對民辦學(xué)校的各類歧視政策，破解制度性障礙。推行向民辦學(xué)校派駐公辦教師的工作模式。積極做好獨立學(xué)院驗收相關(guān)工作。年內(nèi)，國家將召開全國民辦教育工作會議，要充分調(diào)研、積極準(zhǔn)備，及時召開全省民辦教育工作會議。

（三）做到“六個加強”，切實提高教育保障和服務(wù)水平。

第一，加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。一是加強機關(guān)黨建工作。認(rèn)真總結(jié)委廳機關(guān)黨的群眾路線教育實踐活動經(jīng)驗，切實抓好整改落實，建立健全各項規(guī)章制度，把教育實踐活動不斷引向深入，不斷提升機關(guān)黨建工作科學(xué)化水平。二是加強高校黨建工作。深入學(xué)習(xí)貫徹第22次全國高校黨建工作會議精神。鞏固第一批高校黨的群眾路線教育實踐活動成果，做好第二批活動的有關(guān)工作。推進高校學(xué)習(xí)型服務(wù)型黨組織建設(shè)，加強高校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，積極做好高校增設(shè)總會計師相關(guān)工作，做好改進抓好大學(xué)生黨員隊伍建設(shè)。加強民辦高校黨建工作，積極做好向獨立學(xué)院選派黨委書記的相關(guān)工作。做好高校黨建研究會換屆工作。擴大中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校黨的組織，增強黨的工作有效覆蓋面。三是加強高校意識形態(tài)和宣傳思想工作。實施高等學(xué)校社會主義核心價值體系建設(shè)、思想政治理論課建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)、思想政治工作隊伍建設(shè)、維護高校和諧穩(wěn)定、校園文化建設(shè)“六大工程”，構(gòu)建高校意識形態(tài)和宣傳思想工作齊抓共管新格局。四是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。強化領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、嚴(yán)明紀(jì)律，認(rèn)真貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。全面推進廉政風(fēng)險防控和“三重一大”決策制度建設(shè)。出臺《云南高校紀(jì)委監(jiān)督同級黨委工作辦法》，有效推進對高校黨政“一把手”的監(jiān)督。加大查辦違紀(jì)違法案件力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。加大對農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”資金、中職助學(xué)金和免學(xué)費等政策落實情況的監(jiān)督檢查。加大對義務(wù)教育階段擇校亂收費、中小學(xué)教輔材料散濫、公辦中小學(xué)補課、幼兒園收費、高校招生等問題的治理力度。深入開展廉政文化示范點創(chuàng)建活動。

第二，加強教育經(jīng)費管理。確保州（市）、縣兩級政府教育支出占財政支出的比例不降低，確保財政性教育經(jīng)費占GDP比例不降低。構(gòu)建中小學(xué)校舍安全保障長效機制。建立和完善普通高中和職業(yè)教育生均撥款和生均公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)。進一步完善研究生教育投入機制，包括研究生教育財政撥款制度、研究生獎助政策體系和研究生教育收費制度。啟動普通高中化債工作，進一步推進高?；瘋ぷ?。啟動實施高校財務(wù)巡視制度。統(tǒng)籌高校重點學(xué)科建設(shè)資金，加強高校科研經(jīng)費管理。修訂和完善全省教育經(jīng)費管理制度。形成各級各類學(xué)校經(jīng)費管理辦法。加強經(jīng)費使用監(jiān)督，督促各級教育機構(gòu)建立完善內(nèi)部控制規(guī)范。推動各級各類學(xué)校配備合格財會、內(nèi)部審計機構(gòu)和人員，強化重大建設(shè)項目和經(jīng)費使用全過程審計，推行“陽光財務(wù)”。

第三，加強教育法制化建設(shè)。一要推進依法治教。加快教育立法工作，推動出臺《云南教育督導(dǎo)條例》等地方法規(guī)。建立法律顧問制度，完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機制，健全規(guī)范性文件備案審查制度。加快教育各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的立、改、廢步伐，逐步形成符合云南實際的教育標(biāo)準(zhǔn)體系，推動教育管理規(guī)范化、科學(xué)化。二要強化依法治校。貫徹落實《全面推進依法治校實施綱要》，加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，指導(dǎo)、督促各地各校開展依法治校示范學(xué)校創(chuàng)建活動。對于高校，要推進高校章程制定和核準(zhǔn)工作，進一步健全和落實黨委會、校長辦公會議事范圍和規(guī)則。對于中小學(xué)、幼兒園、中職學(xué)校，要落實好校長、園長負(fù)責(zé)制，加快推進教職工代表大會、家長委員會和家長學(xué)校建設(shè)。對民辦學(xué)校，要完善民辦學(xué)校理事會（董事會）治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范決策程序，落實教職工代表大會制度，保障舉辦者、校長、教職工，特別是學(xué)生等相關(guān)主體的權(quán)利。各級教育部門要加強對辦學(xué)合法性的監(jiān)管，著力提高學(xué)校管理法制化水平。建立和完善師生申訴制度，讓每一個受教育者和教育工作者在學(xué)校管理中能直接感受到法制的力量。建立教育領(lǐng)域公益性法律服務(wù)機制、學(xué)校安全制度、行政調(diào)解制度，優(yōu)化學(xué)校依法辦學(xué)環(huán)境。三要加強法制教育。把社會主義法治理念貫穿于大中小學(xué)教育全過程，把法律素質(zhì)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，落實法制教育相關(guān)課程及活動，加強法制教育資源建設(shè)。四要簡政放權(quán)。要加大行政審批制度改革，堅持該簡則簡、能放則放，下大力氣繼續(xù)取消和下放行政審批事項。要切實減少各種檢查評比活動，建立檢查工作歸口管理機制。五要強化政務(wù)公開。完善信息公開監(jiān)督檢查機制，建立信息公開考核評估體系，推進電子政務(wù)平臺建設(shè)。堅持“公開為原則、不公開為例外”，把各項政策和重要事項依法、及時、全面、準(zhǔn)確地向社會公開。實施好重大決策聽證制度。依托云南省行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳，加大行政審批公開力度，積極公開群眾關(guān)注的政務(wù)信息。

第四，加強教育督導(dǎo)。進一步完善督學(xué)、督政、監(jiān)測三位一體的教育督導(dǎo)體系。健全各級各類教育督導(dǎo)評估制度，全面推進中等及以下學(xué)校的現(xiàn)代教育學(xué)校督導(dǎo)評估工作，開展基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測。加強教育督導(dǎo)隊伍建設(shè)，健全督導(dǎo)機構(gòu)。落實好中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度、督學(xué)責(zé)任區(qū)制度。開展義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗收工作，完善地方政府履行教育職責(zé)評價制度，推動地方政府切實履行教育職責(zé)。開展義務(wù)教育均衡發(fā)展水平監(jiān)測。不斷強化教育督導(dǎo)結(jié)果應(yīng)用，完善教育督導(dǎo)報告發(fā)布和限期整改制度，加大復(fù)查和問責(zé)力度。

第五，加強平安和諧校園建設(shè)。建立健全學(xué)校安全責(zé)任體系，深入開展教育系統(tǒng)安全治理工作。進一步加強學(xué)校交通安全管理。推進平安校園建設(shè)，創(chuàng)新校園安全管理機制，抓好150所省級平安校園創(chuàng)建工作。廣泛開展安全教育及培訓(xùn)，集中開展學(xué)校及周邊秩序?qū)ｍ椪位顒?，解決校園安全突出問題。推進中小學(xué)安全人防、物防和技防建設(shè)，構(gòu)建教育系統(tǒng)應(yīng)急管理體系、校內(nèi)外矛盾化解體系、安全管理體系和安全評價體系，做好各敏感時段、重要保障期和學(xué)校開學(xué)、學(xué)生畢業(yè)等關(guān)鍵節(jié)點的穩(wěn)控工作。加強學(xué)校課堂講座、校報?？⑿?nèi)廣播電視和校園網(wǎng)安全管理。建立和完善校園意外傷害事件的應(yīng)急機制。繼續(xù)深化高校后勤社會化改革，落實好云南省高等學(xué)校學(xué)生食堂長效運行機制，做好高校學(xué)生食堂管理工作。加強學(xué)校衛(wèi)生防疫，抓好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的食品安全管理、營養(yǎng)科普知識宣傳及營養(yǎng)健康狀況的監(jiān)測工作。

第六，加強教育宣傳工作。各級教育部門、各級各類學(xué)校要著眼于提高宣傳報道的權(quán)威性和公信力，更好地唱響主旋律、提振精氣神、激發(fā)正能量，營造良好的教育改革和發(fā)展輿論氛圍。一是主要負(fù)責(zé)人對新聞宣傳和輿情回應(yīng)要高度重視，把宣傳工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核，有條件的部門和學(xué)校要建立新聞發(fā)言制度，及時回應(yīng)社會呼聲。二是要準(zhǔn)確解讀教育改革政策措施，理性分析教育改革焦點難點問題，全面反映基層好做法好措施，系統(tǒng)報道師生好典型好經(jīng)驗，多讓教師說、多讓學(xué)生說、多讓家長說、多讓社會說，增加正能量。三是要著力擴大新聞宣傳覆蓋面，建立覆蓋報刊、廣播、電視、新興媒體在內(nèi)的新聞宣傳大格局。發(fā)揮微博、微信、社交網(wǎng)絡(luò)和移動多媒體等新媒體的獨特優(yōu)勢，讓更多的主流輿論和正面信息上網(wǎng)傳播，營造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。四是要提高輿情應(yīng)對能力，對重大突發(fā)公共事件，要按照“及時準(zhǔn)確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導(dǎo)”的要求，盡快發(fā)出正面聲音，及時發(fā)布權(quán)威信息，做到“先聲奪人、先入為主”。

三、改進作風(fēng)、狠抓落實，以務(wù)實的作風(fēng)努力開創(chuàng)教育改革發(fā)展新局面

優(yōu)良的作風(fēng)是事業(yè)成功的關(guān)鍵。我們要持之以恒深入落實中央八項規(guī)定和省委十項實施辦法，進一步改進工作作風(fēng)，以更加強烈的責(zé)任意識、更加務(wù)實的工作作風(fēng)、更加飽滿的精神狀態(tài)投入到教育事業(yè)改革發(fā)展中。

第一，要求實?？照?wù)`國，實干興邦。求實是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，教育體制改革步入深水區(qū)、攻堅期，矛盾交集、問題復(fù)雜，這些矛盾和問題關(guān)系到改革的順利推進。我們要更加注重調(diào)查研究，要緊緊圍繞省委、省政府的重大決策和教育改革發(fā)展的中心工作，以及社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點、難點問題，大力開展基礎(chǔ)性、專題性和有針對性的調(diào)研，積極尋求符合云南實際的解決方案。要輕車簡從、注重實效，深入基層、深入學(xué)校，走近師生、走訪家長，多到困難多、矛盾多的地方去，多到基礎(chǔ)薄弱學(xué)校、農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校去，聽真話、察實情，總結(jié)經(jīng)驗、探索思路、解決問題、推動工作。

第二，要務(wù)實。教育事業(yè)有其特殊的規(guī)律，正所謂“一年樹谷，十年樹木，百年樹人”。教育工作是“潛績”，不是“顯績”。抓教育不會像上經(jīng)濟項目那樣，馬上有產(chǎn)出、有利潤，抓教育是一個日積月累、一屆接一屆的長期過程。我們要牢固樹立正確的政績觀，既要有雄心壯志，推動改革發(fā)展，又要實事求是，避免做出脫離實際的過高承諾，亂提不切實際的口號。要堅持一切從實際出發(fā)，尊重教育發(fā)展規(guī)律，多做得民心、順民意的好事，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實事，腳踏實地干工作，著眼長遠(yuǎn)干事業(yè)，真正把實事辦好、好事辦實，務(wù)求實效。我們要珍惜為教育事業(yè)奉獻的機會，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、勤勉敬業(yè)，真正干一行、愛一行、專一行，不辜負(fù)時代、不辜負(fù)組織，也不辜負(fù)自己。我們對今年的每一項工作都提出了具體的措施，要一件一件認(rèn)真研究，一件一件認(rèn)真抓好，務(wù)求取得實實在在的成效。

第三，要落實。一分部署，九分落實。工作目標(biāo)任務(wù)一經(jīng)確定，關(guān)鍵在于落實。我們的教育事業(yè)能不能更進一步，關(guān)鍵在于人；人的問題，關(guān)鍵在于干部；干部的問題，關(guān)鍵在于想不想抓落實、會不會抓落實、是不是真抓落實。要在抓落實上狠下工夫，要以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，加大督促檢查力度，做到思想到位、措施到位、工作到位，有些工作、有些問題要橫向到邊、縱向到底，一抓到底、一問到底。要強化責(zé)任抓落實，按照目標(biāo)細(xì)化、任務(wù)量化、責(zé)任硬化的要求，把今年全省教育工作會議提出的重大決策、重大項目和各項任務(wù)層層細(xì)化分解，落實到具體處室和具體責(zé)任人員，一級抓一級，一級帶一級，一件一件抓落實。要建章立制抓落實，建立健全日常監(jiān)管機制、考核激勵機制、檢查督辦機制、責(zé)任追究機制，確保實干到位、落實到位。要只爭朝夕抓落實，大力倡導(dǎo)立行立決的良好風(fēng)氣，堅決糾正慢慢騰騰、推諉拖拉的不良風(fēng)氣，對定了的事，一定要急事急辦、要事快辦、特事特辦，不等不靠、不推不拖，高效快捷地落實好每一項工作。