本刊記者 胥苗苗

加快中國海事高端人才的培養(yǎng)，既是時代的呼喚，更是航運強國建設(shè)的百年大計。

隨著經(jīng)濟全球化進程加快，國際航運中心東移，中國的海事人才戰(zhàn)略被推向了更為顯要的位置。特別是黨的十八大提出了“海洋強國”戰(zhàn)略，其中一項基本內(nèi)涵就是要增強國際影響力，即中國需要在國際海運組織以及國際事務(wù)中發(fā)揮重要作用，在海運國際公約、規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，海運服務(wù)、管理與技術(shù)創(chuàng)新等方面具有重要話語權(quán)，這些目標(biāo)的實現(xiàn)亟需大量的國際海事高端人才。由此可見，加快中國海事高端人才的培養(yǎng)既是時代的呼喚，更是航運強國建設(shè)的百年大計。

人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

總體來看，我國的海事人才培養(yǎng)為近年來快速發(fā)展成為海事大國起到了重要的支撐作用。然而，相對于“海洋強國”戰(zhàn)略宏偉目標(biāo)的需求，我國的海事人才在結(jié)構(gòu)上還有一定差距，主要表現(xiàn)在中低端人才集中，高端海事人才短缺。上海海事大學(xué)原副校長蔡存強教授在談到中國海事人才梯隊現(xiàn)狀時直言不諱地指出，近20年來，我國的海事人才培養(yǎng)主要有以下幾個方面：一是航海院校對海事人才的培養(yǎng)，目前來看總的層次不是很高，院校培養(yǎng)的人才僅限于中低端海事人才，而高端海事人才則沒有列入院校培養(yǎng)的計劃之中，也沒有一個比較適合的方案出臺。也就是說，大批培養(yǎng)高端海事人才的任務(wù)不是能靠現(xiàn)有的學(xué)校來完成的。讓高校大批量的培養(yǎng)高端海事人才，這個提法和模式要如何去實現(xiàn)還有待于上海、大連等海事大學(xué)進一步研究。

第二種途徑就是專門針對國家海事機關(guān)定向培養(yǎng)的工程碩士人才和公共管理專業(yè)人才。近二十年來，我國海事部門通過定向培養(yǎng)干部的方式向國際海事組織下屬的世界海事大學(xué)選派了不少人員進行委托培訓(xùn)。我國派往世界海事大學(xué)培養(yǎng)的學(xué)生主要有兩個來源，一是院校的青年教師，另一個是海事部門的工作人員。我們送去培養(yǎng)的人回來以后往往就是繼續(xù)當(dāng)老師或是回到海事局繼續(xù)就職，能夠留在國際海事組織并且擁有話語權(quán)的人很少。由于世界海事大學(xué)創(chuàng)辦的宗旨就是培養(yǎng)發(fā)展中國家的海事人才，使其熟悉IMO組織制定的國際公約及相關(guān)規(guī)則，并有利于推動和促進發(fā)展中國家履約。因此，早在世界海事大學(xué)創(chuàng)辦初期就只設(shè)立了三個專業(yè)，定位在碩士學(xué)位層次。招收學(xué)員與專業(yè)背景和培養(yǎng)目標(biāo)關(guān)聯(lián)。航海教育管理專業(yè)，招收發(fā)展中國家航海院校的教師和教學(xué)管理人員，使其熟悉海員培訓(xùn)公約（STCW）。海上安全和環(huán)境保護專業(yè)，招收發(fā)展中國家海事管理機構(gòu)（包括船級社）的安全和環(huán)保監(jiān)督管理人員，使其熟悉并履行海上安全公約（SOLAS）和海上防污染公約（MAPOL）。港口和航運管理專業(yè)，招收發(fā)展中國家港口和航運企業(yè)的操作、運行和管理人員，使其熟悉并遵守有關(guān)國際公約的要求，實現(xiàn)IMO“高質(zhì)量的航運”目標(biāo)。因此可以看出，世界海事大學(xué)缺乏高端人才定位的原因是受其辦學(xué)宗旨和專業(yè)設(shè)置所限。值得一提的是，原來世界海事大學(xué)沒有進一步對船東開放，但現(xiàn)在實際上，我國中遠(yuǎn)和中海集團都派了人員去世界海事大學(xué)學(xué)習(xí)。經(jīng)世界海事大學(xué)建議，中遠(yuǎn)集團還在世界海事大學(xué)設(shè)立專門獎學(xué)金并選派中遠(yuǎn)集團的人員去學(xué)習(xí)。即使如此，世界海事大學(xué)在高端海事人才培養(yǎng)方面取得的成績也并不突出。

大連海事大學(xué)原校長吳兆麟教授對此則表示，我國目前的海事人才培養(yǎng)主要按照政府計劃和單位的人才發(fā)展規(guī)劃“按部就班”地培養(yǎng)，是經(jīng)過群眾推薦、領(lǐng)導(dǎo)考核等具體措施來進行有針對性的培養(yǎng)，這就是我國海事人才培養(yǎng)模式的基本現(xiàn)狀。目前，我國航運業(yè)和海事部門大都按照五年計劃的人才發(fā)展規(guī)劃培養(yǎng)人才，有具體要求、具體措施?？偟膩碚f，這樣的計劃還是能夠培養(yǎng)出一些人才，但是這種人才培養(yǎng)機制始終屬于計劃經(jīng)濟型的一種人才培養(yǎng)機制，而不是市場型的人才培養(yǎng)機制，不利于新形勢下高端海事人才的脫穎而出。

“高端”的內(nèi)涵

加快培養(yǎng)高端海事人才，首先要明確高端海事人才的內(nèi)涵，高端海事人才應(yīng)該具備什么條件，進而確定高端海事人才培養(yǎng)的規(guī)格、目標(biāo)以及模式。幾年前，就曾經(jīng)有專家對海事領(lǐng)域 “高端復(fù)合型實用人才”進行了概括。首先，這里的“高端”的衡量標(biāo)準(zhǔn)絕不局限于學(xué)歷和學(xué)位。在高校、航運科研機構(gòu)、政府和企事業(yè)單位的研發(fā)部門中，“高端”表現(xiàn)為具有博士學(xué)位或博士后工作經(jīng)歷；而在航運企事業(yè)單位管理層面可能表現(xiàn)為擁有碩士或博士學(xué)位、同時熟知國內(nèi)外航運產(chǎn)業(yè)。其次，“復(fù)合型”指的是跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、多層次、具有復(fù)合專業(yè)背景或者工作經(jīng)歷。再次，所謂的“實用”，指的是具有發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題和決策實施的能力。這類人才既要文理兼通、具備研發(fā)和管理的才能，又要有實際操作的技能和經(jīng)驗，既要熟知中國國情，又要深諳國際航運慣例。

蔡存強教授認(rèn)為，目前，雖然業(yè)界對國際高端海事人才還沒有明確定義，但高端海事人才肯定是復(fù)合型人才，定位應(yīng)該是比較高。主要涵蓋兩方面，一是要精通國際公約，對國際公約要相當(dāng)熟悉，比如我們所熟知的海事界四大支柱公約。這類人才對此要相當(dāng)熟悉并且實時進行跟蹤研究。二是除了扎實的理論知識，還必須具備豐富的實務(wù)經(jīng)驗。

吳兆麟教授認(rèn)為，對國際高端海事人才概念的理解應(yīng)該是多元化的。所謂“高端”，一方面指海事人才發(fā)揮作用的層次，一般到國家、國際層次應(yīng)該可以說就是高端。另一方面還可以根據(jù)海事人才發(fā)揮作用的大小，根據(jù)國際和國內(nèi)社會影響力等方面來評判，因此，高端是個相對的概念。為什么在我國的很多行業(yè)中都很難出現(xiàn)真正的國際高端人才，原因就在于我國整體實力并不強。因此，不論在教育、科技還是海事方面，我們都應(yīng)該意識到這個問題。當(dāng)國家整體基礎(chǔ)發(fā)展水平還不是很高，能力也不是很強的時候，各個領(lǐng)域的高端人才也不會很突出。那么海事人才也是一樣，我國在海運實力方面與發(fā)達(dá)國家還存在一定的差距，我國正處于社會主義初級階段，現(xiàn)階段的目標(biāo)是要努力達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平。那么中等發(fā)達(dá)國家的水平的高端海事人才或能夠在國際海事舞臺上擁有很高話語權(quán)的人肯定不會太多。所以我覺得這個肯定是和國家的發(fā)展基礎(chǔ)有一定的關(guān)系。我們要積極進取、努力奮斗，但也不要急功近利、以免欲速不達(dá)。

在談到中國作為IMO多年的常任理事國，但是始終沒有一個人能夠出任IMO秘書長，是否主要是因為中國目前缺乏在國際海事組織中擁有一定影響力和話語權(quán)的國際高端人才時，吳兆麟教授表示，這個問題應(yīng)該一分為二來看。近些年中國在IMO組織中的話語權(quán)的確在逐年增強，但我們始終沒有一個領(lǐng)軍人物。這一方面與我國的海事整體實力不強，以及派到IMO工作的人員雖然通過努力已提升為司長和副司長，但工作能力、專業(yè)水平和國際影響力還不很強有關(guān)。另一方面，據(jù)我觀察各個國際組織，包括IMO，普遍存在一個問題，那就是大國或強勢國家的高端人才雖然能力很強、水平很高、國際經(jīng)驗很豐富，但并不適合擔(dān)任國際組織的秘書長，這與國際組織挑選秘書長的標(biāo)準(zhǔn)不一致。因為所有大國（包括美國、俄羅斯）都缺乏國際組織大多數(shù)成員國的信任感，大多數(shù)成員國都害怕大國或者強勢國家擔(dān)此重任以后會利用這一職務(wù)為自己國家謀求利益而忽略他國利益，因此一般來說，來自發(fā)展中國家或者小的發(fā)達(dá)國家的人擔(dān)任國際組織的秘書長偏多，他們的身份也更適合在國際組織中協(xié)調(diào)方方面面的利益。我們可以從聯(lián)合國和IMO組織中看出這一基本規(guī)律。因此，就這一點來說，不能把擔(dān)當(dāng)IMO秘書長這種在國際組織中舉足輕重的職位作為我們培養(yǎng)國際高端海事人才的唯一目標(biāo)。但是政府可以按照那樣的復(fù)合型人才標(biāo)準(zhǔn)來培養(yǎng)高端海事人才。比如可以對IMO、ILO等一系列和海事相關(guān)的國際組織機構(gòu)的高層人員進行評估，看看這些活躍在國際舞臺上的國際高端海事人才都具備哪些素質(zhì)，中國的海事人才與他們的差距在哪些地方，找到差距以后才能進一步改進。

吳兆麟教授表示，要對高端海事人才有一個多元化的認(rèn)識，不能抱定一種概念、拘泥一種模式，不能追求在各個海事領(lǐng)域都能“拔尖”，這種想法不切實際，也不符合社會發(fā)展的一般規(guī)律。人才的培養(yǎng)就是應(yīng)該各有千秋、百花齊放、各有特色，只有這樣才能在真正意義上培養(yǎng)出高層次高水平的海事高端人才。

培養(yǎng)模式需創(chuàng)新

如果說人才的層次取決于國家的整體實力，那么在我國現(xiàn)有的海事水平基礎(chǔ)上應(yīng)該如何推進海事高端人才的培養(yǎng)？對此，吳兆麟教授指出，要讓人才脫穎而出，我們迫切需要更新觀念、轉(zhuǎn)變思維，努力創(chuàng)造一種更適合高端海事人才發(fā)展的大環(huán)境。如果說人才是第一資源的話，人們肯定首先想到的就是市場在人力資源配置中的基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性作用，而不僅僅是人為地培養(yǎng)。我們應(yīng)該用改革開放以來國家發(fā)展經(jīng)濟的新思路，即從原來的計劃經(jīng)濟模式變成市場經(jīng)濟模式來看待高端人才培養(yǎng)模式，高端海事人才培養(yǎng)也應(yīng)該從計劃型轉(zhuǎn)向市場型。因此，我國的國際高端海事人才培養(yǎng)理念和模式需要創(chuàng)新。

最近，清華大學(xué)校長提出了一個觀點：人才不是培養(yǎng)出來的。這意味著培養(yǎng)更多體現(xiàn)出了人為的行為，過分注重培養(yǎng)不一定是好事。吳兆麟教授談到，政府職能提出了三大轉(zhuǎn)變，其中一大轉(zhuǎn)變就是要創(chuàng)造發(fā)展的良好環(huán)境。那么體現(xiàn)在人才培養(yǎng)方面，我們是不是可以理解為需要創(chuàng)造一個更適合人才成長的環(huán)境，這樣可能會比單純的人為培養(yǎng)所起到的作用更大。舉個例子，最近阿里巴巴的成功，以及像馬云、馬化騰、雷軍這樣的高端經(jīng)濟型人才的脫穎而出，很明顯，他們不是人為培養(yǎng)出來的，而是在我國這樣一個良好的社會主義市場經(jīng)濟的大環(huán)境下使得他們可以脫穎而出。他們就是經(jīng)濟領(lǐng)域的國際高端人才。因此，要造就一批國際化高端海事人才，我們首先需要轉(zhuǎn)變思路，需要創(chuàng)造一個適合國際高級海事人才發(fā)展的大環(huán)境，即在政府主導(dǎo)的政策、制度環(huán)境下，去爭取自身更大的發(fā)展。

當(dāng)然，我們也不能完全否定過去那種按計劃培養(yǎng)人才的模式?，F(xiàn)階段，我們?nèi)匀恍枰獙?chuàng)造良好的人才成長環(huán)境和人才培養(yǎng)模式相結(jié)合。蔡存強教授指出，為了探索培養(yǎng)高端海事人才之路，上海海事大學(xué)依托世界海事大學(xué)主辦了上海高等航運學(xué)院，可以說這個高級管理學(xué)院的定位比較高，目前BIMCO也進入了這個高級管理學(xué)院。我們希望政府在政策、資金方面對學(xué)院的支持力度能夠更進一步。

蔡存強教授表示，針對建設(shè)海運強國的目標(biāo)，政府應(yīng)該在海事人才培養(yǎng)的謀篇布局方面制定一些具體的措施和方案。例如在培養(yǎng)國際海事高端人才方面可以有針對性地培養(yǎng)一批具備一定條件的70后。這些70后可以是學(xué)位層次和專業(yè)技術(shù)比較高的船長、輪機長等，之所以選擇他們是因為他們不僅具備本科或研究生的學(xué)歷，有一定的理論基礎(chǔ)，更重要的是有著豐富的實務(wù)經(jīng)驗，綜合素質(zhì)較高?？梢哉f，將這批人作為培養(yǎng)對象比將大學(xué)老師和海事局的部分管理人員作為培養(yǎng)對象的成功幾率更大。因此，個人感覺這應(yīng)該會是培養(yǎng)國際高端海事人才的一條捷徑。上海市政府在這方面做得非常不錯。為了培養(yǎng)一批國際高端人才，最近幾年，上海市政府每年會選派十個左右的70后，直接進入到世界500強企業(yè)中掛職鍛煉。他們進駐世界500強企業(yè)不是去學(xué)習(xí)這些企業(yè)的具體管理知識，而只是學(xué)習(xí)這些先進企業(yè)的管理理念、思想，從而拓寬他們的視野，可以說上海市政府在這方面的做法很有前瞻性，值得我們在海事人才培養(yǎng)方面借鑒。

人才向來都是一個國家向前發(fā)展的中流砥柱和推動力，隨著世界海事中心的東移，中國海事力量的逐步增強，作為海事大國，中國理應(yīng)為國際舞臺貢獻更多的高級海事人才。然而，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，不僅需要政府轉(zhuǎn)變思維，創(chuàng)造一個更適合高端人才脫穎而出的環(huán)境，還需要政府聯(lián)合海事院校有針對性的制定出相應(yīng)的高端海事人才培養(yǎng)的具體計劃和方案。