翁惠根

（浙江金融職業(yè)學(xué)院體育軍事部，浙江 杭州 310018）

高職院校體育工作基礎(chǔ)保障力的調(diào)研與分析

翁惠根

（浙江金融職業(yè)學(xué)院體育軍事部，浙江 杭州 310018）

采用調(diào)研法、數(shù)理統(tǒng)計法和比較法等研究方法，通過對全國73所高職院校體育工作基礎(chǔ)保障水平的現(xiàn)狀調(diào)研和分析，得出以下基本結(jié)論：1）高職院校體育師資配備不足率達(dá)23%，職稱學(xué)歷結(jié)構(gòu)低于其它學(xué)科平均水平；2）校均室外生均面積不足率達(dá)14%；3）校生均體育維持費僅占省財政生均撥款的0．5%；4）必修課總學(xué)時不足率高達(dá)57．5%；5）體育專任教師工作負(fù)載量大；6）民辦高職院校體育保障水平總體低于公辦院校20%左右。在此基礎(chǔ)上，提出優(yōu)化校園體育生態(tài)，開足、開齊體育課程，配足、配齊體育設(shè)施，配足、配強體育師資等對策與建議。

高職；體育；基礎(chǔ)保障；分析

在目前我國學(xué)生體質(zhì)健康形勢依然嚴(yán)峻的基本背景下，為縮小不同高校之間、區(qū)域之間體育工作水平的差距，提升我國高校體育工作的均衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，中華人民共和國教育部于2014年6月出臺了《高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》[1]，在7月29日全國學(xué)校體育工作座談會上，教育部袁貴仁部長在“扎實抓好學(xué)校體育工作 提升學(xué)生體質(zhì)健康水平[2]”的講話中進(jìn)一步明確提出“增強基礎(chǔ)能力，提升學(xué)校體育保障水平”的工作要求，高校體育工作基礎(chǔ)保障能力已成為政府和學(xué)校日益重視的發(fā)展性工作。我國高職院校在經(jīng)歷大發(fā)展、大跨越和大提升階段后，其體育工作基礎(chǔ)保障水平如何，與《高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《工作標(biāo)準(zhǔn)》）[2]具體要求有否存在差距？正是高職院校體育教育工作者貫徹落實《工作標(biāo)準(zhǔn)》需要思考和值得研究的課題。本文以調(diào)研法、數(shù)理統(tǒng)計和比較法等研究方法，通過對全國部分高職院校體育教師配備、體育場館設(shè)施配備、體育經(jīng)費投入、體育課程建設(shè)以及體育教師工作量負(fù)載等基礎(chǔ)保障水平的現(xiàn)狀調(diào)研和分析，結(jié)合《工作標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)具體要求和全國普通高等教育現(xiàn)狀，分析主要存在的不足和努力方向，為全國高職院校有效改善和提升體育工作基礎(chǔ)保障條件，切實落實《工作標(biāo)準(zhǔn)》全面貫徹實施具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象以高職院校體育工作基礎(chǔ)保障力為研究對象。2014年4-6月，中國大學(xué)生體育協(xié)會職業(yè)教育學(xué)校體育工作委員會（以下簡稱“中國職教體協(xié)”）所有會員單位開展了的2013-2014學(xué)年全國高職院校體育工作常態(tài)信息數(shù)據(jù)采集工作，截止6月30日，共收到來自北京市、天津市、浙江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)等15個省市（自治區(qū)）、直轄市的73所高職院校（其中民辦院校8所）的有效報告，本論文以此73所高職院校有效樣本作為主要調(diào)查對象。

1.2 研究方法

1．2．1 調(diào)研法 以中國職教體協(xié)會員單位為主要調(diào)研對象，通過協(xié)會工作文件方式發(fā)放“2013-2014學(xué)年全國高職院校體育工作常態(tài)信息數(shù)據(jù)采集表”，主要指標(biāo)包括：體育師資配備、體育場館設(shè)施配備、年度體育經(jīng)費、體育課程建設(shè)以及體育教師工作負(fù)載量等5個方面，共收到73份有效調(diào)研報告。

1．2．2 數(shù)理統(tǒng)計法

通過對73所高職院校體育工作常態(tài)數(shù)據(jù)中學(xué)校規(guī)模、體育教師總數(shù)、專任體育教師數(shù)與生師比、師資職稱學(xué)歷比例、室內(nèi)外體育場館面積、體育課程設(shè)置門數(shù)、體育社團(tuán)數(shù)等均值的計算，通過校均值為主要指標(biāo)進(jìn)行分析和研究。

1．2．3 比較法 以對照國家行政部門頒發(fā)的《工作標(biāo)準(zhǔn)》、《普通高等學(xué)校體育場館設(shè)施配備目錄》[3]等相關(guān)高校體育工作標(biāo)準(zhǔn)及其要求為參照，與73所高職院校體育工作若干主要基礎(chǔ)保障力因子進(jìn)行比較和分析。

2 結(jié)果與分析

2.1 體育師資配備調(diào)研結(jié)果分析表明，全國高職院校約22%的院校達(dá)到萬人規(guī)模，兼職教師比例約占體育教師總數(shù)的17%，碩士及以上學(xué)歷占31．1%。取得國家1級及以上運動競賽裁判員資格校均8．4人次，其中國際級校均0．1人次，國家級校均1．2人次，國家一級校均7．1個。

表1 全國高職院校體育師資配備情況

以《工作標(biāo)準(zhǔn)》所要求的?？圃盒Ｖ辽匍_足、開齊3學(xué)期體育必修課，每個體育班原則上不超過30人，專任體育每周承擔(dān)12學(xué)時必修課為基本工作量，外聘及雙肩挑教師占1/4來核算，在校生規(guī)模7 066人的高職院校，至少需要配備專任體育教師14．7人，不足率至少達(dá)到23%。若以江蘇省高職院校體育教師生師比原則上控制在320∶1以內(nèi)[4]的標(biāo)準(zhǔn)計算，全國高職院校平均生師比超標(biāo)62．5%。

目前高職院校體育教師中高級職稱比例達(dá)到了教育部高職高專院校“十一五”期間師資隊伍建設(shè)“高級職稱教師占專任教師總數(shù)的比例不低于20%，青年教師中碩士學(xué)位以上教師的比例達(dá)到30%”的總體目標(biāo)[5]，但低于全國普通高校2009年高級職稱38%，碩士及以上學(xué)歷47%[2]的平均水平[6]。

進(jìn)一步分析表明，公辦高職院校體育教師配備情況好于民辦院校，民辦院校校均生師比達(dá)到563∶1，高出公辦院校8．3%，民辦院校平均每所學(xué)校專任體育教師6．7人，低于公辦院校40．7%。

表2 全國高職院校體育場館設(shè)施配備情況

體育教師是學(xué)校體育工作最主要的人力資源保障，在學(xué)校招生規(guī)模擴(kuò)張的同時，多數(shù)院校體育教師數(shù)沒有得到同步增長，多采取縮短體育必修課學(xué)期數(shù)、擴(kuò)大體育授課班班級人數(shù)、外聘本科院校體育教師兼課等方式“緩沖”體育師資不足與實際教學(xué)需要的師資矛盾，同時不斷加大體育教師工作負(fù)載量。

2.2 體育場館設(shè)施配備調(diào)研結(jié)果分析表明，我國高職院校折合體育場館生均總面積為4．68 m2，其中室外生均4．04 m2，室內(nèi)生均0．64 m2。從場館類型和結(jié)構(gòu)來看，平均每所學(xué)校擁有1片田徑場、1個足球場，1/3學(xué)校沒有室內(nèi)風(fēng)雨操場（體育館），1/2學(xué)校不具備室內(nèi)羽毛球場地條件，2/3學(xué)校沒有游泳館（池），近1/2學(xué)校建設(shè)了拓展基地或健身路徑。

以《普通高等學(xué)校體育場館設(shè)施配備目錄》要求的在校生萬人以下規(guī)模高校室外生均0．47 m2，室內(nèi)生均0．3 m2核算，目前高職院校校均室外生均面積不足率為14%。進(jìn)一步分析表明，民辦院校室外生均面積超過標(biāo)準(zhǔn)的16%，但室內(nèi)場館面積僅達(dá)到室內(nèi)基本配備標(biāo)準(zhǔn)的25%。在體育場館校均室外面積“不達(dá)標(biāo)”的同時，在體育設(shè)施內(nèi)容配備上3/4學(xué)校沒有達(dá)到1個游泳池、1/3高職院校未能達(dá)到1個風(fēng)雨操場的必配類基本配備標(biāo)準(zhǔn)，近1/2學(xué)校沒有具備室內(nèi)羽毛球選配類基本配備條件，3/4以上民辦院校沒有室內(nèi)綜合性風(fēng)雨操場（體育館）。

體育場館設(shè)施條件是學(xué)校體育工作的重要物質(zhì)保障，我國高職院校絕大部分由中專升格而來，新校區(qū)多建于高教園區(qū)，辦學(xué)之處其校園規(guī)劃和論證多按照《《普通高等學(xué)校體育場館設(shè)施配備目錄》進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，尤其是體育場館室內(nèi)面積，但在招生規(guī)模大發(fā)展時期，學(xué)校將基本建設(shè)重點投入于學(xué)生宿舍、教學(xué)樓、實訓(xùn)樓等項目，運動場館設(shè)施的建設(shè)落后于學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展。

2.3 體育經(jīng)費調(diào)研結(jié)果分析表明，若以現(xiàn)有的高職生均撥款多在4 000～8 000元之間[6]的平均數(shù)6 000元為參照，相當(dāng)于當(dāng)?shù)厥∝斦鶕芸畹?．5%，其中55．4%的經(jīng)費主要用于運動競賽，而用于大多數(shù)學(xué)生的體育教學(xué)經(jīng)費、校園陽光體育經(jīng)費不足45%。

表3 全國高職院校體育經(jīng)費情況

體育經(jīng)費是開展學(xué)校體育工作的主要資金保障。在體育經(jīng)費投入方面，高職院校普遍存在投入總經(jīng)費不足，而且基本固定，多沒有與學(xué)校教育事業(yè)經(jīng)費同步增長。此外，高職院校體育教學(xué)部門超過2/5的學(xué)校尚屬科級建制，在體育經(jīng)費的獨立科目設(shè)置與經(jīng)費使用權(quán)限及審批流程等方面也直接制約著體育經(jīng)費的使用效率。民辦院校生均體育維持費26．6元，低于公辦院校生均維持費的18%。

2.4 體育課程建設(shè)調(diào)研結(jié)果分析表明，目前全國高職院校體育必修課校均開設(shè)2．8學(xué)期，1～5學(xué)期的分別占1．4%、41．1%、34．2%、21．9%和1．4%，按照《工作標(biāo)準(zhǔn)》，體育必修課課程設(shè)置不少于108學(xué)時（3學(xué)期）的院校數(shù)“達(dá)標(biāo)率”僅為57．5%。體育課開設(shè)門數(shù)（含必修課、選修課）共13．4門，與《工作標(biāo)準(zhǔn)》“開設(shè)不少于15門的體育項目”的要求相比，“達(dá)標(biāo)率”為89．3%。民辦院校3/4以上學(xué)校僅開設(shè)2學(xué)期體育必修課，平均開設(shè)體育項目10．7門，低于《工作標(biāo)準(zhǔn)》要求的28．7%，低于公辦院校20%。

體育課程是學(xué)校體育工作的核心組成部分，也是傳授體育知識、技術(shù)、技能，增強學(xué)生體質(zhì)健康，培養(yǎng)體育和職業(yè)素養(yǎng)，健全人格的教育制度保障。目前高職院校中近1/2院校體育課課時數(shù)沒有達(dá)到《工作標(biāo)準(zhǔn)》要求，再加上學(xué)生主動運動意識不強、運動不足、體育場館資源不能保障活動需要等因素，高職院校學(xué)生，尤其是畢業(yè)生要達(dá)到《工作標(biāo)準(zhǔn)》中“畢業(yè)年級學(xué)生測試成績及格率須達(dá)95%以上”的要求，沒有一定的體育課程保障，不上體育課班級學(xué)生的體質(zhì)健康水平的促進(jìn)效率不高。

表5 全國高職院校體育教師工作負(fù)載量情況

2.5 體育教師工作負(fù)載量調(diào)研結(jié)果表明，目前全國高職院校平均每位體育專任教師需要每周承擔(dān)16節(jié)體育必修課、0．43節(jié)選修課、指導(dǎo)0．78個體育類社團(tuán)（俱樂部）工作，每學(xué)年負(fù)責(zé)0．5項校級傳統(tǒng)性運動競賽、1個校級運動隊訓(xùn)練和平均至少520名學(xué)生8項身體素質(zhì)、2項身體形態(tài)和1項身體機(jī)能的體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測試及補測工作，就每周體育課授課、社團(tuán)指導(dǎo)和運動隊訓(xùn)練 （以每周2節(jié)計），平均每位體育教師每周工作負(fù)載量為19．2節(jié)，超出一般院校基本工作量（每周12節(jié)）的60%。民辦院校體育教師工作負(fù)載量更大，平均每周18．3節(jié)必修課、1．5個體育類社團(tuán)、0．87項校級體育類傳統(tǒng)競賽活動組織裁判工作，超出一般院?；竟ぷ髁康?2%以上。

體育教師工作量負(fù)載量是反映學(xué)校體育工作發(fā)展創(chuàng)新力和可持續(xù)發(fā)展力的主要因素之一，數(shù)量配備不足、體育工作面廣、在校學(xué)生人數(shù)多是引起工作負(fù)載量高的主要原因。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論全國高職院校體育師資平均配備不足，工作負(fù)載量大，體育教師職稱和學(xué)歷結(jié)構(gòu)比例落后于其它學(xué)科平均水平，室內(nèi)體育場館配備好于室外，校均室外生均面積不足，民辦室內(nèi)場館面積嚴(yán)重不足。至少1/3以上學(xué)校在體育設(shè)施內(nèi)容配備上沒有“達(dá)標(biāo)”。生均體育維持費主要用于運動競賽，投入不足，普遍沒有與學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展同步增長。高職院校滿足《工作標(biāo)準(zhǔn)》體育總計劃課時的院校數(shù)不足6成，體育課開設(shè)門數(shù)距離《工作標(biāo)準(zhǔn)》要求尚差1成，全國高職院校體育工作基礎(chǔ)保障力不夠理想，尤其是民辦院校。

3.2 建議積極構(gòu)建課內(nèi)外相結(jié)合、線上（網(wǎng)絡(luò)教學(xué)）線下有機(jī)融合的校園體育生態(tài)，促進(jìn)學(xué)校體育和諧發(fā)展。通過適當(dāng)增加體育專任教師，適度招聘體育專業(yè)畢業(yè)就職輔導(dǎo)員崗位，配足、配強體育教師，有效緩解體育教師數(shù)量嚴(yán)重不足和負(fù)載量過大的現(xiàn)實問題，同時建立和健全體育教師職稱評定、學(xué)術(shù)評價、崗位聘任和學(xué)習(xí)進(jìn)修等制度，不斷優(yōu)化體育師資結(jié)構(gòu)，提升教育質(zhì)量和水平。確保1～2年級體育必修課教學(xué)計劃時數(shù)達(dá)到108學(xué)時，開足、開齊體育課，增設(shè)體育項目，按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置體育授課班人數(shù)，努力提高學(xué)校體育課程建設(shè)與保障水平。積極籌集基本建設(shè)經(jīng)費，重點建設(shè)室外體育場館，按標(biāo)準(zhǔn)配齊、配足基礎(chǔ)配備類設(shè)施和內(nèi)容，逐步改善和提高選配類項目和標(biāo)準(zhǔn)。適度增加陽光體育活動經(jīng)費，實現(xiàn)與學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展同步增長。民辦高職院校應(yīng)多渠道籌集教育資金，更加注重師資隊伍數(shù)量與質(zhì)量、課程體系和室內(nèi)體育場館設(shè)施等建設(shè)工作。

[1] 教育部．關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》的通知[Z]．北京：教體藝[2014]4號．

[2] 袁貴仁．抓好學(xué)校體育工作 提升學(xué)生體質(zhì)健康水平[R]．上海：在全國學(xué)校體育工作座談會上的發(fā)言，2014．

[3] 教育部．關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)校體育場館設(shè)施配備目錄》的通知[Z]．北京：教體藝廳[2004]6號．

[4] 江蘇省教育廳．關(guān)于加強高職高專院校公共體育課程建設(shè)的實施意見（試行）[Z]．江蘇：蘇教體藝[2012]15號．

[5] 教育部．關(guān)于加強高職高專院校師資隊伍建設(shè)意見[Z]．北京：教高廳[2002]5號．

[6] 謝煥忠．中國教育統(tǒng)計年鑒（2010）[M]．北京：人民教育出版社，2011．10．

[7] 高職生均撥款 省級政府應(yīng)先轉(zhuǎn)變觀念[N]．中國青年報，2013-11-18．

Investigation and Analysis of Physical Education Basic Guarantee of Higher Vocational College

WENG Hui-gen
(Physical Education and Military Department， Zhejiang Financial College， Hangzhou 310018， Zhejiang China)

Adopting research methods of investigation, mathematical statistics and comparison, this thesis investigates and analyses current situation of physical education basis guarantee of 73 higher vocational colleges around the nation. Conclusions: 1) inadequate rate of physical education teacher in higher vocational college is 23%. Professional title and educational background structure is lower than average level of other disciplines. 2) Average outdoor space for each student in each college is less than 14%. 3) Physical education maintenance cost for each college is lower than 0.5% of provincial fi nancial allocation. 4) Insuff i cient rate of compulsory course total hours is as higher as 57.5%. 5) Full-time physical education teacher undertakes heavy workload. 6) Guarantee level of private higher vocational college is overall 20% lower than public ones. On this basis, suggestions like optimizing college physical ecology, ensuring suff i cient physical education curriculum, improving sports facility as well as providing adequate and excellent physical education teacher are proposed.

higher vocational college; basic guarantee; analysis

G807．0

A

1004－7662(2014 )10－0049－04

2014－08－29

全國教育科學(xué)規(guī)劃2013年度重點課題“我國高校體育教師職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和勝任力的研究”階段性研究成果（項目編號：DLA130350）

翁惠根，教授，碩士，碩士生導(dǎo)師，研究方向：體育教學(xué)與課程改革。