丁愛波

數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，山東60歲以上老年人口已達(dá)1682.3萬人，占山東總?cè)丝诘?7.37%，而按照目前的增速，這一數(shù)字到2020年將達(dá)到2208萬，占總?cè)丝诘?2.3%。

“從‘少年中國到‘銀發(fā)中國，我國僅用不到20年時間就走過西方國家?guī)资晟踔辽习倌甑摹兝现?。”中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院院長翟振武說。但伴隨“銀發(fā)中國”而來的“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”并沒有“變老”之路走得快。按照國際通行的5%的老年人需要機(jī)構(gòu)養(yǎng)老這一標(biāo)準(zhǔn)，山東至少需要84萬張養(yǎng)老床位，與之對應(yīng)的現(xiàn)實數(shù)據(jù)是，截至2013年底，全省各類養(yǎng)老床位總數(shù)僅為44萬張。

由此可見，養(yǎng)老市場存在著一個巨大的市場需求。面對這樣的市場空白，除去國內(nèi)以福利性質(zhì)的養(yǎng)老院、政府和社會合辦的敬老院以及民營養(yǎng)老院等三類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外，外資也開始進(jìn)入中國的養(yǎng)老院產(chǎn)業(yè)，并將目標(biāo)瞄準(zhǔn)了那些愿意支付高昂養(yǎng)老費用的老年群體。

敗北的外資養(yǎng)老院

一句話要重復(fù)幾次才能聽清，一件事情需叮囑幾遍才能做好……當(dāng)父母衰老的跡象越來越明顯時，何麗這才意識到，自己的父母正在一天天老去。身為家中的獨生女兒，何麗不得不開始思考雙親未來的照料問題。

最簡單也最方便的做法，就是和父母住在一起。但是何麗和她先生的工作都很忙碌，平日里難得有時間待在家中。即便是無力親自照顧父母，何麗也不太愿意把父母送到養(yǎng)老院去。在她對養(yǎng)老院的有限印象中，養(yǎng)老院的衛(wèi)生、安全等條件還不足以為老人們提供良好的服務(wù)。不過，她也并非完全排斥養(yǎng)老院，“要去養(yǎng)老院，也得選擇一家條件比較好的，最好是像星級酒店那樣的。”

然而，在何麗所在的青島市，目前絕大多數(shù)的養(yǎng)老院都難以滿足她的要求。盡管各類高檔外資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)即將落戶青島的新聞不斷出現(xiàn)，然而在實際實施上，這些項目都遭遇了這樣那樣的問題。

早在2007年，日本愛思文化交流公司組織下關(guān)和山口等30多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高管到青島考察投資。這不是第一批看中青島養(yǎng)老市場的外資機(jī)構(gòu)。此前，德國青年社會及教育工作國際聯(lián)盟兩次到青島考察老年市場，并與青島老齡辦達(dá)成了合作意向：在未來兩三年內(nèi)，雙方結(jié)合各自的優(yōu)勢與特點，在青島開辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)項目，建設(shè)高檔養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。同時，中德還醞釀異地休閑式養(yǎng)老，實現(xiàn)老年人跨境互訪，但這些合作意向最終似乎都不了了之。

同樣，在濟(jì)南，高檔養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也并不多，外資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更是極為罕見。相對而言，最有特色，能夠符合何麗要求的，或許只能是濟(jì)南阿里山老年公寓。這是一家臺資獨資社會性福利機(jī)構(gòu)，業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“阿里山老年公寓硬件一般，房子是租來的，規(guī)模也不大，但公寓提供的服務(wù)非常規(guī)范，24小時服務(wù)，每個小時該干什么都有制度規(guī)范。在制度建設(shè)上，我省很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，包括一些公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也趕不上阿里山。”

不單單是在山東，即便是在國際化程度更高的上海，外資養(yǎng)老項目難以落地的新聞也是不斷出現(xiàn)。

2006年，號稱國內(nèi)首家頂級外資養(yǎng)老院的上海奧古新諾頤養(yǎng)中心因在上海拿地受阻而中途夭折。

“奧古新諾頤養(yǎng)中心是目前獨一無二的外資高端養(yǎng)老院，將會擁有非常廣闊的市場潛力和機(jī)會。”上海龍君置業(yè)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人在當(dāng)時接受采訪的時候說。

據(jù)了解，該項目由德國著名的奧古斯汀養(yǎng)老院與上海龍君置業(yè)有限公司共同出資，總投資額為10億元人民幣；原計劃落戶于上海國際醫(yī)學(xué)園區(qū)，于2010年上海世博會前建成并投入運行。但事與愿違，奧古新諾頤養(yǎng)中心的投資故事成為了外資投資上海養(yǎng)老業(yè)被經(jīng)常提及的失敗案例。

工商注冊的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)得不到支持

在業(yè)內(nèi)人士看來，外資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)難以落戶的根本原因在于體制上缺乏一些頂層設(shè)計。

注冊便是一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)首先遭遇的難題，在這個問題上，外資和國內(nèi)民資面臨的境況是相同的。

據(jù)了解，目前我省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)注冊分為三類：在民政部門注冊的公益性民辦非企業(yè)組織，在衛(wèi)生部門注冊的護(hù)理機(jī)構(gòu)，還有直接在工商部門登記的企業(yè)。由于政策制定原因，現(xiàn)行的大部分鼓勵養(yǎng)老的政策只是扶持民非組織，工商注冊的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)得不到支持，這成為社會資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的最大門檻。

省老齡辦有關(guān)人士說，投資數(shù)十億元的青島新華錦老年地產(chǎn)項目現(xiàn)在掛的也是公益老年公寓的牌子。2006年，山東工商登記的養(yǎng)老單位還有13家，由于無利可圖，如今只剩下1家。

過去，在中國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)屬于非營利單位，都在民政部門登記注冊，這意味著即使有了利潤，投資者不能也無法獲得分紅。而外資既不能也不希望成為“無利可圖”的非營利單位，所以只能在工商部門以老年服務(wù)咨詢公司、老年健康管理公司等名稱注冊公司。

難以落地的另一個原因是外資養(yǎng)老項目大規(guī)模入駐可能會搶占養(yǎng)老補(bǔ)貼。雖然，2013年，我省出臺了《山東省人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，鼓勵外資興辦養(yǎng)老和社會福利機(jī)構(gòu)，但就目前而言，我國對國辦和民營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都有稅收、醫(yī)療和水電等方面的優(yōu)惠政策，一些業(yè)內(nèi)人士也對此憂慮：如果外資享有同樣的優(yōu)惠政策，那我們原本捉襟見肘的養(yǎng)老補(bǔ)貼會否成為外國投資者的利潤來源？

省老齡辦負(fù)責(zé)人告訴記者，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)要提速增效，必須破除體制壁壘，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。首先，要堅持改革的公平、普惠、效率原則，對全省已建成的縣級以上公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)試行產(chǎn)權(quán)制度和運營方式改革，逐步做到管辦分離。鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與進(jìn)來，拓寬公建民營、民辦公助的路子，實現(xiàn)國有資產(chǎn)逐步退出。

其次，對公辦民辦養(yǎng)老院實行統(tǒng)一的優(yōu)惠供地政策，“政府每年用于養(yǎng)老服務(wù)的供地指標(biāo)，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，應(yīng)有50%以上的土地用于發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，以土地有償使用方式供地，政府給予30%-50%的地價優(yōu)惠?！蓖瑫r還應(yīng)該廢除對民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各種形式的不合理規(guī)定，如，扶持政策的非營利性限制等。要鼓勵養(yǎng)老企業(yè)營利，獲得與其付出相對應(yīng)的回報。endprint

“尤其需要注意的一點是，我們還應(yīng)該拓寬社會融資渠道，出臺對民營養(yǎng)老企業(yè)的貸款貼息、直接融資補(bǔ)貼、融資擔(dān)保、國債投資、國債轉(zhuǎn)貸、國貸貼息等政策，突破民營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的融資瓶頸?！?/p>

如何滿足20%高收入家庭老年人對養(yǎng)老的要求

如今，青島唯一一個有外資背景的養(yǎng)老項目是新華錦·長樂國際頤養(yǎng)中心。資料顯示，新華錦（青島）長樂頤養(yǎng)服務(wù)有限公司是由新華錦集團(tuán)與日本長樂控股株式會社合資成立的以高端頤養(yǎng)服務(wù)為主業(yè)的專業(yè)頤養(yǎng)服務(wù)公司。這是中國首個“老年產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐社區(qū)”工程的社會化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范項目。該項目是目前國內(nèi)首家充分引進(jìn)日式頤養(yǎng)服務(wù)模式和服務(wù)理念的高端老年頤養(yǎng)中心，也是華東地區(qū)最高端的老年頤養(yǎng)服務(wù)中心之一。

據(jù)悉，長樂國際頤養(yǎng)中心收費也堪稱高端。非會員入住每月收費1萬元，交費后不用再交其它費用就可以享受中心的吃、住、娛樂服務(wù)。如果老年人想在該中心常住養(yǎng)老三年以上至幾十年，那么根據(jù)房型不同，需要繳納199萬至300萬元的押金，期間食宿無需另付費用，老年人離開或離世后，押金退還。

“我們是要滿足20%高收入家庭老年人對養(yǎng)老的高質(zhì)量要求，市場定位面向青島、山東為主，也吸引全國高端收入的老年群體?！毙氯A錦（青島）長樂頤養(yǎng)服務(wù)有限公司總經(jīng)理張言松曾表示，該項目可以到東北、山西等氣候條件較差或較富裕的地區(qū)開展異地營銷，也可以利用區(qū)位優(yōu)勢吸引養(yǎng)老成本較高的日韓老人到青島養(yǎng)老。

在上海落地的中國首家外資老年康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)——“凱健國際”，其收費也不便宜。“根據(jù)不同的服務(wù)項目收費，人均每個月一萬左右?！眲P建國際營運總監(jiān)李飛東介紹說。

“我們一直都在專注于我們能為老人提供什么樣的服務(wù)，住在這里的老人很多都是需要專業(yè)幫助的?！崩铒w東說，“當(dāng)消費者有特定需求的時候，如果我們能解決他的問題，那我們就有存在的理由。沒辦法在家養(yǎng)老，去醫(yī)院又接待不了的，恰恰就是我們能夠服務(wù)的。”

凱建引入了美國的分級護(hù)理評估系統(tǒng)，包括入住前評估、入住后評估、30天再評估、每3月評估。每日均有醫(yī)生家庭式查房及護(hù)理查房，保證醫(yī)院治療的有效延續(xù)。

青島世園會 山航五重大禮

4月25日，青島世界園藝博覽會正式開幕。作為世園會全球合作伙伴，山東航空精心策劃，獻(xiàn)上五重大禮，與您相約青島，暢游世園！

第一重大禮：新開抵青航線，乘機(jī)暢游，快捷往返

山航在4月夏秋航班換季中，在青島新開4條航線：青島-延吉、青島-南昌-珠海、青島-運城-蘭州、青島-長治-銀川。讓上述地區(qū)旅客到青島更加便捷。

第二重大禮：套餐家庭游，省時省力不費心

五六月份山航精心打造便捷家庭游套餐產(chǎn)品，包括399元2人游或599元三人游套包。

第三重大禮：門票海量送，免費逛世園就在眼前

凡2人及以上購買山航五六月份七折以上外地始發(fā)抵達(dá)青島，由濟(jì)南、青島或煙臺返回的機(jī)票即可每人贈送世園門票一張。同時，5月至10月，鳳凰知音會員可參加山航官方微信抽獎，每周抽取十名中獎會員贈送世園會門票一張。

第四重大禮：里程積分額外贈，免費機(jī)票輕松兌

2014年5月5日至5月29日，鳳凰知音會員乘坐山航實際承運或代碼共享的部分六折以上航班，即可額外獲贈50%常旅客積分。同時，知音會員于山航直屬售票處可使用七折積分兌換指定航班的經(jīng)濟(jì)艙免費機(jī)票。

第五重大禮：園區(qū)航空服務(wù)中心方便旅客游玩

4月25日，世園會正式開幕之際，山航駐園區(qū)的航空服務(wù)中心已一并啟動運營，其特色服務(wù)包括：票務(wù)服務(wù)、常旅客專區(qū)、值機(jī)服務(wù)（目前為旅客提供自助值機(jī)服務(wù)演示功能。后續(xù)將實現(xiàn)真實打印功能）、移動免費充電服務(wù)、旅客休息區(qū)、世園號飛機(jī)展示、掌尚飛功能演示。

下載掌尚飛（山航手機(jī)客戶端APP）還可享受折上9折的最高優(yōu)惠！5月，不再猶豫！青島世園會我們不見不散！

注：活動詳情見山航官網(wǎng)http：//www.shandongair.com.cn/或致電400-60-96777咨詢，最終解釋權(quán)歸山航所有。endprint