劉鑫峰++陸朋++王楊

摘要：目前，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游成為旅游中的熱門支點(diǎn)，不僅緩和了城市居民的壓力，還增加了農(nóng)村的就業(yè)機(jī)會，優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對于新農(nóng)村鄉(xiāng)村建設(shè)和文化建設(shè)都有著重大的意義。從河北省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展概況入手，分析了河北省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題，并提出了相應(yīng)的深度開發(fā)和特色品牌建設(shè)措施，以促進(jìn)河北省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游；深度開發(fā)；特色品牌；河北省

中圖分類號：F590.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2014）02-0453-04

Deep Development and Characteristic Brand Construction of Leisure Agriculture and Rural Tourism in Hebei Province

LIU Xin-feng，LU Peng，WANG Yang

（Tourism Department，Hebei Normal University， Shijiazhuang 050024，China）

Abstract： In Hebei province， leisure agriculture and rural tourism become a popular tourist fulcrum. It not only eases the pressure of urban residents， but also increases employment opportunities in rural areas and optimizes the rural industrial structure. Its of great importance for new rural countryside and cultural construction. The developing status of Hebei leisure agriculture and rural tourism was introduced. The issues existing in the development were analyzed and the measures of corresponding deep development and characteristic brand construction were put forward to promote the development of leisure agriculture and rural tourism in Hebei province.

Key words： leisure agriculture and rural tourism； depth development； characteristic brand； Hebei province

休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作為旅游業(yè)中的一個(gè)分支，不斷得到發(fā)展。近幾年河北省政府加快了旅游建設(shè)的步伐，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游也逐步成為了旅游中的發(fā)展熱點(diǎn)。隨著休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，也出現(xiàn)了一些問題，可能會影響到河北省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游未來的發(fā)展，因此研究河北省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源的深度開發(fā)和特色品牌建設(shè)策略很有必要。

1 河北省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展概況

休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)河北省旅游業(yè)跨越式發(fā)展的重要支點(diǎn)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新生動力，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的有效途徑和帶動農(nóng)民就業(yè)增收的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游已成為河北省農(nóng)業(yè)廳和河北省旅游局的共同任務(wù)。為此，2011年12月16日，河北省農(nóng)業(yè)廳和省旅游局簽署了《關(guān)于推進(jìn)全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范工程由此啟動。為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和河北省第八次黨代會精神，盡快把旅游業(yè)培育成為河北省國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，河北省人民政府于2012年4月發(fā)布了新的《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的若干意見》具體的描述了總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施和組織保障，給予休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游最大的政策支持幫助。

2012年河北省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游年接待人數(shù)4 000萬人次，總收入突破100億元，年均增長25%以上。截至2012年河北省共有全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣3個(gè)，國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)31家，省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)61家，四星級鄉(xiāng)村酒店17家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省目前開展鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)252個(gè)，村落有1 400余家；年接待游客超過3 600萬人次，旅游收入達(dá)65億元，分別占全省旅游接待和收入總量的36%和11.7%；鄉(xiāng)村旅游帶動就業(yè)人數(shù)達(dá)26萬人，占全省旅游就業(yè)人數(shù)的13%。在開展鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)，農(nóng)民人均純收入高于其他地區(qū)2～3倍[1]。

2 河北省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題

2.1 鄉(xiāng)村旅游缺乏有力的規(guī)劃

一個(gè)村子里一家搞起了農(nóng)家樂，其余的農(nóng)戶也競相搞起了農(nóng)家樂；一個(gè)小鎮(zhèn)興起了采摘旅游，其余的村鎮(zhèn)也都發(fā)展起了采摘旅游?，F(xiàn)在大多農(nóng)家休閑旅游地是當(dāng)?shù)卮迕窭酶髯缘姆课葑园l(fā)創(chuàng)建的，沒有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，隨意性較大，盲目模仿，相互競爭，缺乏合作，人為破壞了旅游資源的良好組合性，使得景區(qū)景觀單調(diào)。政府對農(nóng)家樂的投入小，調(diào)控不到位，對農(nóng)家樂的數(shù)量、質(zhì)量、配套設(shè)施、宣傳等方面沒有一個(gè)整體規(guī)劃，這使得各地的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游沒有打出品牌效應(yīng)[2]。

2.2 缺乏旅游特色

農(nóng)村生活方式單一，住宅形式單一，沒有經(jīng)過統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)，無論現(xiàn)代化的磚房還是老式的木房，都沒有形成特色，因此缺乏了景區(qū)重要的獨(dú)特的建筑風(fēng)格。在開發(fā)農(nóng)業(yè)園區(qū)的時(shí)候，只注重增加現(xiàn)代的時(shí)尚、科技等元素，卻放棄了原始的鄉(xiāng)村淳樸的特色，雖然有了菜園、果園、花園、池塘等必備建設(shè)，但是不似農(nóng)家，更像是城市的公園。游客來游玩過后，越覺得各處大同小異，沒有什么特別的印象，體會不到真正的農(nóng)家樂休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的樂趣。

2.3 鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善，接待能力有限

周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，由于區(qū)域的經(jīng)濟(jì)落后，交通不方便，各鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)之間的道路不能相連，各臨近的鄉(xiāng)村之間交通也不便。一些鄉(xiāng)村旅游地接待設(shè)施也不完善，居住條件、衛(wèi)生條件差。基礎(chǔ)設(shè)施不完善嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，阻礙了游客前來的愿望。另外鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)模小，道路窄小，沒有形成規(guī)模，村落間的經(jīng)濟(jì)落后，村民剛解決了住宿、溫飽，還沒有太多的剩余精力去做這些事，嚴(yán)重的影響了鄉(xiāng)村旅游的接待能力。

2.4 環(huán)境破壞嚴(yán)重

有的地方大面積的土地閑置，導(dǎo)致土壤風(fēng)化，是造成沙塵暴的風(fēng)沙來源；而有的地方征集大量土地，不合理的開發(fā)利用，造成大面積的土地浪費(fèi)，從而影響了旅游活動。在鄉(xiāng)村旅游設(shè)施的建設(shè)中，城市化加劇，使得原生態(tài)的鄉(xiāng)村環(huán)境一去不復(fù)返，同樣對環(huán)境造成破壞。脆弱的生態(tài)環(huán)境承載能力有限，不能在一定時(shí)期內(nèi)恢復(fù)，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化。旅游者的增多產(chǎn)生了大量的旅游垃圾無從處理，以及生活廢水亂排放等等問題都破壞了農(nóng)村的環(huán)境，間接地失去了旅游客源。

2.5 服務(wù)質(zhì)量差，缺乏系統(tǒng)的服務(wù)培訓(xùn)

鄉(xiāng)村旅游很大程度上不能夠?yàn)橛慰吞峁┤娴膴蕵沸蓍e、健身運(yùn)動、商務(wù)會議等服務(wù)。在接待過程中，服務(wù)人員多為鄉(xiāng)村的淳樸百姓，小農(nóng)意識強(qiáng)烈，他們主要把精力放在了生產(chǎn)和經(jīng)營上，受本身文化素質(zhì)、服務(wù)水平、涵養(yǎng)見識等的制約，加上沒有接受過系統(tǒng)的服務(wù)培訓(xùn)，鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)形象大受影響。

3 河北省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游深度開發(fā)和特色品牌建設(shè)對策

3.1 在政府的帶動下，進(jìn)行村鎮(zhèn)合理規(guī)劃，推動鄉(xiāng)村文明發(fā)展

結(jié)合環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，河北制定了《環(huán)首都鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》，確定了7大鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)，9個(gè)主題汽車度假營地和30個(gè)鄉(xiāng)村旅游節(jié)點(diǎn)，對環(huán)首都地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游做出了總體布局安排，并制訂了符合各地情況的發(fā)展規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃正式成為了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新路線，內(nèi)容包括鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的布局、風(fēng)格要求和服務(wù)規(guī)范，引導(dǎo)和鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游線路開發(fā)和鄉(xiāng)村旅游精品項(xiàng)目建設(shè)，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的參與性和文化含量。

對于具有特色的歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的旅游資源，更要科學(xué)規(guī)劃、合理利用、充分挖掘歷史文化保護(hù)區(qū)的社會、歷史價(jià)值和教育意義，以人為本，保護(hù)歷史文化保護(hù)區(qū)的環(huán)境，突出“歷史真實(shí)性、生活真實(shí)性、風(fēng)貌真實(shí)性”。時(shí)刻把握好歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)容的更新，跟隨時(shí)代的潮流，突出自己的特色，不要大規(guī)模重建，在滿足居民生活需要的基礎(chǔ)上，適度開發(fā)。

2010年4月10日，河北省委、省政府提出“大西柏坡”概念，借勢做大河北紅色旅游。2010年7月，河北省政府成立西柏坡管理局，作為石家莊市政府派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)西柏坡紅色景區(qū)及平山縣旅游業(yè)規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)。目前，大西柏坡處于城鎮(zhèn)化發(fā)展初級階段，城市化率僅為8.8%，非農(nóng)業(yè)人口僅有1.1萬人。按照規(guī)劃，未來大西柏坡地區(qū)城鎮(zhèn)人口大幅膨脹，為目前的9倍。規(guī)劃稱，到2015年規(guī)劃區(qū)總?cè)丝跒?7.2萬人，其中城鎮(zhèn)人口9.2萬人；2020年，地區(qū)常住人口達(dá)到23.3萬，其中城鎮(zhèn)人口17.2萬人[3]。

3.2 打造品牌，促進(jìn)宣傳，搞好營銷

品牌效應(yīng)是當(dāng)下經(jīng)營的一大有效手段，多建設(shè)各種示范工程，打出自己的牌子，建立多條路線，突出當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土特色，走差異化道路，加強(qiáng)不同品牌的不同效應(yīng)[4]。不論節(jié)假日還是平時(shí)，都要開展具有特色的活動，這不僅是對自己的宣傳，還是對品牌打造的宣傳，趙縣有了梨花節(jié)，藁城有了采摘節(jié)，這都是品牌的色彩，另外還要特別注重深入挖掘文化內(nèi)涵，不僅在衣食住行用等方面打出品牌，還要在游客的精神上折射出品牌，讓品牌出現(xiàn)在每個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)事物上，深入人心。

宣傳是打出品牌的必備要素。鄉(xiāng)村旅游的宣傳一要借助外界的環(huán)境，將自己的特色打入到別的城市，在別的城市建立自己的農(nóng)家特產(chǎn)的商店、飯店、展覽館等，還要在外地打好廣告，在鬧市區(qū)、交通要道上等建立自己的廣告。二要借助旅行社，將鄉(xiāng)村旅游活動作為旅行社商品出售，建立各種精品線路，由旅行社打出自己的特色廣告。三要利用報(bào)紙、電視、雜志等媒體，以專題的形式開展活動，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游的知名度，把河北省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游打造成有特色的知名旅游品牌。

現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)盛行，覆蓋面廣，信息的傳遞快，宣傳的成本低，人員瀏覽量大，建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺有助于加強(qiáng)與廣大消費(fèi)者的溝通?，F(xiàn)在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)，可以公布旅游地的位置、所有的公共設(shè)施、價(jià)格、交通情況、衛(wèi)生狀況等，方便了宣傳，打造了專業(yè)的旅游品牌。

旅游經(jīng)濟(jì)是品牌經(jīng)濟(jì)。平山不僅旅游資源豐富，且資源價(jià)值高。西柏坡是全國五大革命圣地之一。平山溫泉是國內(nèi)外罕見的高溫弱堿氯化硫酸鹽氡泉，是全省乃至華北著名的溫泉度假區(qū)。中山古城是我國歷史文化瑰寶，在戰(zhàn)國史研究中占有十分重要的地位。在深度開發(fā)平山休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游時(shí)，借助紅色旅游品牌在全省、全國的強(qiáng)大號召力和影響力，利用西柏坡效應(yīng)，樹立“大西柏坡”旅游，從而把這些資源都組合進(jìn)精品旅游路線，確立平山休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的品牌。

3.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為了使休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，必須打造良好大環(huán)境。交通方面，改善路況，加強(qiáng)道路的通達(dá)性；宣傳教育方面，形成一個(gè)全社會支持、全民參與、政府重視的社會環(huán)境；服務(wù)條件方面，創(chuàng)建一個(gè)高科技、高質(zhì)量、高品位的服務(wù)環(huán)境；在整體上，加強(qiáng)治安和衛(wèi)生管理，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。西柏坡全鎮(zhèn)自來水普及率目前已經(jīng)達(dá)到100%，供水模式分為直接引水入戶和修建蓄水池兩種。各村都建立了自來水配套設(shè)施，全鎮(zhèn)16個(gè)村能夠24 h為村民提供自來水，并建成蓋家峪垃圾定點(diǎn)處理場來回收游客和生活垃圾，集中處理。

3.4 保護(hù)環(huán)境，加強(qiáng)對旅游資源的保護(hù)

鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)在一定意義上也是對鄉(xiāng)村原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方式。旅游開發(fā)中減少環(huán)境的污染和資源的破壞，講究保護(hù)與開發(fā)并舉。景區(qū)結(jié)合政府的法律法規(guī)制定適合自己的有效的管理?xiàng)l例，寫給游客看，講給游客聽，讓游客在旅游中加強(qiáng)環(huán)境和資源保護(hù)的意識。建立鄉(xiāng)村垃圾場，對于土地，不用的可以退耕還林，適宜的休牧，增加并保持綠色植被的覆蓋率。西柏坡于2002年規(guī)劃了三個(gè)開發(fā)區(qū)：講里經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)林建設(shè)工程，山場面積100 hm2；霍家溝生態(tài)治理工程，山場面積61 hm2；陳家峪生態(tài)林工程，山場面積100 hm2。現(xiàn)在休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游環(huán)境得到了極大的改善，綠化程度提高，增加了游客到西柏坡的游玩地點(diǎn)和時(shí)間。

3.5 提高旅游服務(wù)質(zhì)量

在現(xiàn)代化休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)建設(shè)中，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本知識的傳授，使游人感覺在本質(zhì)上與原來的游玩有很大的區(qū)別，在玩樂中獲得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識?？梢蚤_辟農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，讓游人參與其中，尋找扶植生態(tài)農(nóng)業(yè)和購買產(chǎn)品的客戶，以旅游中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)來保證生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；在文化旅游資源開發(fā)中，要加強(qiáng)開發(fā)區(qū)的文化含量，用強(qiáng)大的精神文化感染消費(fèi)者，以適應(yīng)市場日益擴(kuò)大的需求。

3.6 向社會招商引資

要積極爭取中央、省、地方的旅游資金支持，利用銀行中長期貸款進(jìn)行旅游項(xiàng)目投資，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村原有居民申請小額信貸進(jìn)行先期投入，制定并積極推行有關(guān)旅游投資的優(yōu)惠政策招商引資，按照“誰投資、誰受益”的原則，打破區(qū)域和行業(yè)界限，通過招股集資、入股集資、集資聯(lián)營等形式鼓勵(lì)、吸引當(dāng)?shù)睾屯獾赜袟l件的農(nóng)民或企業(yè)家投資開發(fā)與經(jīng)營。政府要制定引導(dǎo)扶持政策，形成一套合理的投資融資機(jī)制。

西柏坡制定的招商引資優(yōu)惠政策，在占地、賠償、基礎(chǔ)設(shè)施使用等方面都給予客商最大的優(yōu)惠。良好的投資環(huán)境引來一批項(xiàng)目先后落戶西柏坡，投資3.5億元的北京碧溪集團(tuán)旅游項(xiàng)目，總占地333 hm2，涉及柏里、夾峪等5個(gè)村，自正式簽定開發(fā)協(xié)議后，進(jìn)展順利，2006年全面開工；投資1.5億元的河北卓達(dá)集團(tuán)旅游綜合項(xiàng)目，占地14 hm2，西柏坡黨校、12棟學(xué)員公寓樓、西柏坡俱樂部等已完成主體工程，2006年5月已投入使用；投資800萬元的西柏坡革命歷史博物館已經(jīng)全面開工；西柏坡土地開發(fā)整理項(xiàng)目投資600多萬元，占地66.7 hm2，經(jīng)國土資源部批復(fù)，2005年7月份開工實(shí)施；西柏坡、東柏坡、梁家溝、霍家溝、西坡、北莊等都有項(xiàng)目與客商簽定協(xié)議，并已進(jìn)入規(guī)劃實(shí)施中[5]。

將河北省的自然資源優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢通過休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的強(qiáng)力拉動有效地轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，對正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的河北省是十分必要的。鄉(xiāng)村游景點(diǎn)之間相互合作，建立協(xié)商業(yè)合作機(jī)制，會逐步打破鄉(xiāng)村只顧自己的落后觀念，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求來建設(shè)新農(nóng)村。讓農(nóng)民為自己賦予新的含義，從根本上改變農(nóng)民的地位，成為新世紀(jì)一大新興職業(yè)；讓農(nóng)村改變原有的面貌，成為新的旅游場所；讓新農(nóng)民在新的旅游場所完成新的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作。

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