朱靜燕　李紅霞

【摘要】本文將主要結(jié)合招標(biāo)上限的審核，談一下工程預(yù)算審核要點(diǎn)及其注意事項(xiàng)。

【關(guān)鍵詞】工程預(yù)算審核；依據(jù)；審核及編制方法

工程預(yù)算審核相比工程結(jié)算審核要單純一些，不涉及變更、簽證等內(nèi)容，但也是一項(xiàng)占日常任務(wù)比重很大的工作。本文將主要結(jié)合招標(biāo)上限的審核，談一下工程預(yù)算審核要點(diǎn)及其注意事項(xiàng)。

1. 工程預(yù)算的概念及審核依據(jù)

1.1工程預(yù)算的概念：工程預(yù)算是施工圖設(shè)計(jì)完成后，依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、現(xiàn)行預(yù)算定額（或工程量清單計(jì)價(jià)表）、費(fèi)用定額和地區(qū)設(shè)備、材料、人工、施工機(jī)械臺(tái)班等預(yù)算價(jià)格，結(jié)合市場(chǎng)材料價(jià)格及政策性調(diào)整文件進(jìn)行編制的預(yù)算造價(jià)，是確定建筑工程預(yù)算造價(jià)的文件。

1.2工程預(yù)算的審核依據(jù)：

（1）國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)和造價(jià)管理的法律、法規(guī)和方針政策。

（2）施工圖設(shè)計(jì)項(xiàng)目一覽表、各專業(yè)施工圖設(shè)計(jì)圖紙和文字說(shuō)明、工程地質(zhì)勘察資料。

（3）主管部門頒布的現(xiàn)行預(yù)算定額以及工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范。

（4）施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。

（5）費(fèi)用計(jì)算規(guī)則及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（6）預(yù)算工作手冊(cè)或建材五金手冊(cè)。

（7）地區(qū)人工工資、材料及機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格。

（8）當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)造價(jià)信息或市場(chǎng)價(jià)格。

（9）建設(shè)場(chǎng)地中的自然條件和施工條件。

2. 工程預(yù)算的審核及編制方法

2.1工程預(yù)算的審核方法：審查工程預(yù)算的方法較多，主要有全面審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、分組計(jì)算審查法、對(duì)比審查法、篩選審查法、重點(diǎn)抽查法、利用手冊(cè)審查法和分解對(duì)比審查法等幾種。由于工程規(guī)模、繁簡(jiǎn)程度不同，施工方法和施工企業(yè)情況不同，所編工程預(yù)算和質(zhì)量也不同，因此我們應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選用適當(dāng)?shù)膶彶榉椒ㄟM(jìn)行審查。

2.2工程預(yù)算的編制方法：

工程預(yù)算按編制方法不同可分為工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法兩種編制方法。

2.2.1工料單價(jià)法：

工料單價(jià)法是首先根據(jù)單位工程施工圖計(jì)算出各分部分項(xiàng)工程的工程量，然后從預(yù)算定額中查出各分項(xiàng)工程相應(yīng)的定額單價(jià)，并將各分項(xiàng)工程量與其相應(yīng)的定額單價(jià)相乘，其乘積就是各分項(xiàng)工程的定額直接費(fèi)；再累計(jì)各分項(xiàng)工程的定額直接費(fèi)，即得出各單位工程的定額直接費(fèi)；根據(jù)地區(qū)費(fèi)用定額和各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算出間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金和其他費(fèi)用等；最后匯總各項(xiàng)費(fèi)用即得到單位工程預(yù)算造價(jià)。這種編制方法，既簡(jiǎn)化編制工作，又便于進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，但因?yàn)槭袌?chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，應(yīng)對(duì)價(jià)差進(jìn)行調(diào)整。

2.2.2綜合單價(jià)計(jì)價(jià)法：

綜合單價(jià)法是指分項(xiàng)工程單價(jià)綜合了直接工程費(fèi)及以外的多項(xiàng)費(fèi)用，按照單價(jià)綜合的內(nèi)容不同，又可分為全費(fèi)用綜合單價(jià)和清單綜合單價(jià)。

（1）全費(fèi)用綜合單價(jià)中綜合了分項(xiàng)工程人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)以及有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價(jià)、稅金以及一定范圍的風(fēng)險(xiǎn)等全部費(fèi)用。以分項(xiàng)工程量乘以全費(fèi)用單價(jià)的合價(jià)匯總后，再加上措施項(xiàng)目的完全價(jià)格，就生成單位工程造價(jià)。

（2）清單綜合單價(jià)中綜合了人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)，并考慮了一定范圍的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，但未包括措施項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，因此它是一種不完全單價(jià)。以各分部分項(xiàng)工程量乘以該綜合單價(jià)的合價(jià)匯總后，再加上措施項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金后，就生成單位工程造價(jià)。其詳細(xì)計(jì)算過(guò)程如下：

它是首先根據(jù)單位工程施工圖計(jì)算出各個(gè)分部分項(xiàng)工程的清單工程量和所包含子目工程量；然后對(duì)所包含子目進(jìn)行組價(jià)（可以套定額），進(jìn)行人工、材料、機(jī)械調(diào)差、取費(fèi)，形成子目綜合單價(jià)，各子目組價(jià)項(xiàng)的工程量乘以其綜合單價(jià)，得出綜合合價(jià)，各子目綜合合價(jià)之和成為清單綜合合價(jià)，清單綜合合價(jià)除以清單工程量得出清單項(xiàng)的綜合單價(jià)。再分別將各分項(xiàng)工程的清單工程量與其相應(yīng)的綜合單價(jià)相乘，其乘積就是各分項(xiàng)工程所需的全部費(fèi)用；累計(jì)其乘積并加以匯總，就得出各單位工程全部的各分部分項(xiàng)工程費(fèi)；再計(jì)算措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)；根據(jù)地區(qū)規(guī)定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算規(guī)費(fèi)和稅金；最后匯總以上各項(xiàng)費(fèi)用即得出該單位工程預(yù)算造價(jià)。

3. 工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招標(biāo)上限審核要點(diǎn)及注意事項(xiàng)

3.1工程量清單的基本概念及一般規(guī)定

工程量清單計(jì)價(jià)方法是一種區(qū)別于定額計(jì)價(jià)的新計(jì)價(jià)模式，是一種主要由市場(chǎng)定價(jià)的計(jì)價(jià)模式，是在建設(shè)市場(chǎng)建立、發(fā)展和完善過(guò)程中的必然產(chǎn)物。工程量清單是指表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。它是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人都具有約束力的重要文件，不僅僅是招投標(biāo)活動(dòng)的依據(jù)，也是施工過(guò)程中控制工程造價(jià)和竣工決算的依據(jù)。分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)表明擬建工程的全部分項(xiàng)實(shí)體工程名稱和數(shù)量，編制時(shí)應(yīng)避免錯(cuò)項(xiàng)、落項(xiàng)，力求完整和嚴(yán)謹(jǐn)。措施項(xiàng)目清單應(yīng)表明為完成分項(xiàng)實(shí)體工程而必須采取的一些措施性工作，編制時(shí)應(yīng)力求全面。其他項(xiàng)目清單主要體現(xiàn)了招標(biāo)人提出的一些與擬建工程有關(guān)的特殊要求，這些特殊要求所需的金額計(jì)入報(bào)價(jià)中。

3.2招標(biāo)上限審核工作流程和注意事項(xiàng)。

3.2.1審核初始階段，應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘，踏勘現(xiàn)場(chǎng)一般要了解如下內(nèi)容：

（1）施工的地理位置、地形地貌、管線設(shè)置情況；

（2）施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況；

（3）施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境，如交通、供水供電、污水排放等；

（4）臨時(shí)用地、臨時(shí)設(shè)施搭建等所占的地方是否充足等；

通過(guò)這些考察，可以對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的挖填方、土質(zhì)情況、周邊環(huán)境等有一個(gè)直接的了解，對(duì)需拆除的內(nèi)容有個(gè)正確的了解，為計(jì)算各種措施費(fèi)用獲取必要的信息。

3.2.2研讀招標(biāo)文件，對(duì)其建設(shè)規(guī)模、招標(biāo)范圍以及合同專用條款中的合同價(jià)款約定著重看一下，比如說(shuō)是按固定單價(jià)合同還是按固定總價(jià)合同，工程量變化造價(jià)如何調(diào)整，對(duì)工程變更、簽證等的造價(jià)如何控制，是否有暫定的綜合單價(jià)或材料、設(shè)備價(jià)格，材料價(jià)格如何取用，取費(fèi)要求如何規(guī)定等等，以對(duì)審核項(xiàng)目先有一個(gè)大概的思路，確定審核的重點(diǎn)方向。endprint