在我國信息化的快速推進(jìn)期，國家對信息安全自主可控的重要性不言而喻。2013年震驚世界的“棱鏡門”事件再次為中國敲響了警鐘，國家的信息和網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)上升到一個十分緊迫的問題。黨的十八屆三中全會的《決定》中也指出，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，確保國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全。

2月27日，中央網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，由習(xí)近平任組長、李克強(qiáng)、劉云山任副組長。習(xí)近平總書記在講話中提出“沒有網(wǎng)絡(luò)安全，就沒有國家安全”，“沒有信息化，就沒有現(xiàn)代化”。這十分明確地說明了為什么要在中央層面設(shè)立一個與全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、國家安全委員會并駕齊驅(qū)地都由黨的總書記擔(dān)任組長、總理擔(dān)任第一副組長的深刻用意，就是這三個方面都關(guān)系到國家戰(zhàn)略的全局，必須在組織架構(gòu)上進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體謀劃，防止由于戰(zhàn)略失誤導(dǎo)致顛覆性錯誤的發(fā)生。

從全球看，信息化對經(jīng)濟(jì)、政治、社會等各領(lǐng)域的滲透、融合趨勢越來越明顯，成為推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、提升一個國家綜合競爭力的強(qiáng)大動力。在政治領(lǐng)域，信息化改變傳統(tǒng)的政治生態(tài)，促進(jìn)民主法制的發(fā)展；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，信息化促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，催生全新的經(jīng)濟(jì)型態(tài)；在社會領(lǐng)域，信息化促進(jìn)社會結(jié)構(gòu)的變革，改變社會成員的生存方式和生活方式；在文化領(lǐng)域，信息化使文化的內(nèi)容形式和傳播方式發(fā)生了巨大變化，極大地促進(jìn)了文化事業(yè)的發(fā)展；在軍事領(lǐng)域，信息化背景下軍事斗爭能力，成為國家國防力量的關(guān)鍵要素；在科技領(lǐng)域，現(xiàn)代信息技術(shù)水平，成為衡量一個國家整體科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的重要標(biāo)志?？梢哉f，誰掌握了先進(jìn)的信息技術(shù)，誰就搶占了世界科技的先機(jī)。

從上世紀(jì)80年代初開始，我國的信息化管理體制機(jī)制開始逐步建立。成立中央網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，從表面上看，是沿襲了上個世紀(jì)90年代設(shè)立的國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的整體格局，但實際上已經(jīng)發(fā)生了重大變化：第一，新組建的中央網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，已經(jīng)不是國家層面上的，而是黨中央層面上設(shè)置的一個高層領(lǐng)導(dǎo)和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。第二，出任組長的已經(jīng)不是過去最高政府首腦，而是黨的總書記，這有可能從根本上改變以往由國務(wù)院總理擔(dān)任國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長難以協(xié)調(diào)黨中央、軍委、人大等的一些弊端，大大提高了該小組總攬全局的整體規(guī)劃能力和高層協(xié)調(diào)能力。第三，這個小組不單是信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，而是把網(wǎng)絡(luò)安全放在更突出的位置。

中央網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的設(shè)立，雖然有引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論等方面的考量在里面，但其核心則在于要加快中國建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的歷史進(jìn)程，提高中國全局信息化的水平。正像習(xí)近平總書記所指出的那樣，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問題，制定實施國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策，不斷增強(qiáng)安全保障能力；網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實施。

由此可見，伴隨著中央網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，我國的網(wǎng)絡(luò)安全與信息化管理體制機(jī)制正在發(fā)生深刻的變化，以往存在的一些明顯弊端有可能被克服。這個新框架，不僅預(yù)示我國新的信息化戰(zhàn)略和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略會被提上重要議事日程，而且也預(yù)示中國在打一場信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的翻身仗方面，也將迎來新的突破。

汪玉凱 國家信息化專家咨詢委員會委員，中國行政體制改革研究會副會長，國家行政學(xué)院電子政務(wù)專家委員會副主任、教授

責(zé)編：張巖