并非所有的國家都是走先開發(fā)后治理的環(huán)保之路。近日，中國鋁業(yè)在秘魯?shù)囊惶庛~礦開采被暫停。這次暫停的背后，是中資企業(yè)在秘魯受制于環(huán)保問題。

據(jù)法新社的消息，這處由中國鋁業(yè)控制秘魯中部的特羅莫克銅礦，為千萬噸級世界特大型銅礦，同時也是中國海外最大銅礦項(xiàng)目。因秘魯官方稱銅礦施工生產(chǎn)中破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境，被暫停。

中鋁2007年就收購了特羅莫克銅礦，但迄今還沒有正式產(chǎn)出1噸銅，原因何在？據(jù)秘中商會前會長埃杜爾多介紹，原因就在于，中鋁沒有馬上采礦，而是先從保護(hù)環(huán)境和保護(hù)水源做起。中鋁在秘魯非常注意環(huán)境保護(hù)和社區(qū)建設(shè)，尤其在保護(hù)當(dāng)?shù)厮Y源上花了很大力氣。比如，用兩年的時間建成了一座現(xiàn)代化的污水處理廠，還斥巨資，在銅礦附近居民造新城安置居民。

中鋁的表現(xiàn)獲得了不少認(rèn)可。秘魯中國研究中心主任馬丁內(nèi)斯認(rèn)為，中鋁在秘魯所做的工作讓他們看到一個新的中國形象。一位在中企工作的巴西員工指出，他覺得在中鋁工作與在其他外國公司工作沒有什么差別。“如果說有區(qū)別的話，那就是中國人很有耐心?！?/p>

在秘魯“遵照國際規(guī)范”和“有耐心”的中資企業(yè)不只中鋁。赴秘魯投資的中資企業(yè)紫金礦業(yè)、五礦和江西銅業(yè)都采取了與當(dāng)?shù)鼐用窭P(guān)系套近乎的措施。

然而即使這樣，在秘魯開礦要過環(huán)保關(guān)也是很難。這次中鋁在試生產(chǎn)階段局部剛露出污染苗頭，就被暫停開采。秘魯在法律上對環(huán)保有嚴(yán)格要求。2010年5月，秘魯國會通過了《原居民或當(dāng)?shù)厝说氖虑皶虣?quán)法》，公司必須在公聽會上介紹其采取的強(qiáng)制性環(huán)境影響評估，而當(dāng)?shù)厝罕娍梢蕴釂柤氨硎井愖h，公司對這些提問及異議必須予以考慮。到了2012年，秘魯又實(shí)施《事先磋商法》，該法規(guī)定，公司在開發(fā)項(xiàng)目之前，必須同當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)達(dá)成協(xié)議；該法還要求采取一切可能的措施保護(hù)土著群體生存、尊嚴(yán)和發(fā)展等諸多權(quán)利，并提高其生活質(zhì)量。

秘魯政府對環(huán)保的監(jiān)管也非常嚴(yán)厲，該國的環(huán)保指數(shù)居世界前列。由耶魯大學(xué)和哥倫比亞大學(xué)的地球科學(xué)國際中心對全球163個國家各自的環(huán)境保護(hù)政策所做的量化及分類研究得出的環(huán)境績效指數(shù)（EPI）報告顯示，秘魯?shù)沫h(huán)保指數(shù)排名由2008年的60位提升到2010年的31位，居于世界前列，領(lǐng)先中國90位。

這里要說明的是，這個“環(huán)境績效指數(shù)”不是單純對環(huán)境質(zhì)量的說明，而是衡量政府在環(huán)保上的努力程度。所以在這里我們可以看到，朝鮮雖然工業(yè)并不發(fā)達(dá)，但得分仍很低，美國雖然科技發(fā)達(dá)，但是得分也不算太高。

看了這個環(huán)境績效指數(shù)，出乎意料的是像秘魯、古巴、哥倫比亞這樣的發(fā)展中國家排名那么靠前。它們也是窮國，但它們是怎樣做到的？像中鋁或紫金這樣的公司，在國內(nèi)也會因環(huán)保問題被查，但“限期整改”期間企業(yè)照樣污染。中鋁在國內(nèi)曾因拒不執(zhí)行環(huán)保部門要求的公開污染物信息被環(huán)保組織曝光——它們在秘魯怎么就不敢亂來了？

@中國新聞周刊：你認(rèn)為秘魯在環(huán)保問題上是否要求太高？

@騰訊今日話題：秘魯是個少雨國家，那里的自然生態(tài)很脆弱。但這么一個發(fā)展中國家，對環(huán)保也如此重視，真是值得我們反思自己的環(huán)保制度和態(tài)度。