摘 要：筆者對云南省?？茖W(xué)校的紀(jì)檢審計(jì)工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了一些調(diào)查，分析后發(fā)現(xiàn)了一些存在問題，并提出了幾點(diǎn)完善策略。

關(guān)鍵詞：?？茖W(xué)校 紀(jì)檢監(jiān)督 存在問題 完善策略

近幾年來，高校在抓廉政建設(shè)方面作了不少的工作和努力，反腐敗斗爭的力度不斷加大，廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)，高校黨員干部違法違紀(jì)的現(xiàn)象明顯減少，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗取得了階段性的成果。但由于種種原因，許多高校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況不盡如人意。如有的院校不重視廉政建設(shè)工作；有的院校廉政建設(shè)責(zé)任制流于形式，落實(shí)不到位；還有的缺乏相應(yīng)的考核和責(zé)任追究機(jī)制等等。在此情形下，只有認(rèn)真查找存在的問題，深刻剖析其原因，積極探求對策，才能有的放矢地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

隨著一些中專學(xué)校升格為高等?？圃盒：螅绾闻c高校的紀(jì)檢監(jiān)察制度接軌？如何融入高校紀(jì)檢監(jiān)察的體系之中？如何面對新情況、新問題加強(qiáng)專科院校的紀(jì)檢監(jiān)督工作？是值得我們思考和探索的。

一、云南省專科學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察工作人員配備情況調(diào)查

許多?？茖W(xué)校是原來的中專學(xué)校升格的，多數(shù)學(xué)校中專體制時(shí)沒設(shè)專門的紀(jì)檢監(jiān)察部門，基本是由學(xué)校黨組織抓思想工作，由學(xué)校一級領(lǐng)導(dǎo)班子任命、監(jiān)管學(xué)校二級領(lǐng)導(dǎo)班子，財(cái)務(wù)采購實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)決定，科室執(zhí)行的方式。有的是沒有實(shí)權(quán)，有的是沒有相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察制度，對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督幾乎沒有。一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子出問題，與學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)督無力是有一定關(guān)系的。

筆者以電話采訪的方式，對云南省5所師范高等?？茖W(xué)校、17所職業(yè)?？茖W(xué)校、3所醫(yī)學(xué)?？茖W(xué)校和1所冶金?？茖W(xué)校進(jìn)行了調(diào)查。其中，5所師范專科學(xué)校中，都設(shè)有紀(jì)委書記，為學(xué)校的一級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，下設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察處，其負(fù)責(zé)人為二級班子，4所學(xué)校紀(jì)檢處負(fù)責(zé)人是專職干部，1所為兼職；17所職業(yè)學(xué)院，2所學(xué)校紀(jì)檢審計(jì)處處長為學(xué)校一級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，有資格參加學(xué)校的重大決策會議，14所學(xué)校的處長為學(xué)校二級班子成員，不參與校黨委會，1所還沒有成立專門的紀(jì)檢辦公室，7所學(xué)校紀(jì)檢辦公室負(fù)責(zé)人為專職干部，9所為兼職；3所醫(yī)學(xué)?？茖W(xué)校紀(jì)檢負(fù)責(zé)人為一級班子成員，下設(shè)紀(jì)檢辦公室，具體負(fù)責(zé)人為二級班子成員，1所為專職干部，2所為兼職；冶金?？茖W(xué)校紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)為二級班子成員，為專職干部，有時(shí)候兼上學(xué)校的形勢與政策課。

二、云南省高等?？茖W(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察工作存在問題

1、監(jiān)督形式單一。以黨組織監(jiān)管黨員干部的方式進(jìn)行監(jiān)督，黨員干部的廉潔自律、自查監(jiān)督的形式單一，效果不佳。如用：《黨內(nèi)組織生活制度》、《民主評議黨員制度》等加強(qiáng)對黨員干部的日常管理。每年的黨員干部廉潔自查，主要是黨員自己寫一份自我認(rèn)識，黨支部的小組發(fā)言，活動(dòng)流于形式，既沒有對領(lǐng)導(dǎo)干部形成強(qiáng)有力的監(jiān)督，也沒有引起一般黨員的重視。

2、紀(jì)檢監(jiān)察人員的素質(zhì)有待提高。許多學(xué)校的紀(jì)檢監(jiān)察室的工作人員是兼職骨干教師，在承擔(dān)較重的教學(xué)任務(wù)的同時(shí)，完成紀(jì)檢督察工作，力不從心；許多學(xué)校的紀(jì)檢審計(jì)室的工作人員沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)，大多數(shù)對財(cái)務(wù)工作不了解，這給紀(jì)檢處審計(jì)學(xué)校財(cái)務(wù)開支情況帶來了很大的難度。

3、紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的地位、作用有待提高。部分學(xué)校紀(jì)檢審計(jì)處的負(fù)責(zé)人的地位很尷尬，屬于學(xué)校二級班子成員，被學(xué)校一級班子的領(lǐng)導(dǎo)在行政上、組織上管著，下級監(jiān)督上級，難度較大。由于多數(shù)學(xué)校紀(jì)檢干部不是學(xué)校黨委成員或不是學(xué)校一級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，學(xué)校的一些重大決策會不能參加，許多重大事件校領(lǐng)導(dǎo)做出決定了，甚至已經(jīng)實(shí)施了，紀(jì)檢處負(fù)責(zé)人都不知道，只有出問題了，或被舉報(bào)了，才能進(jìn)行事后的參與調(diào)查處理。

三、完善專科學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察工作的策略

1、建立廉政談話警醒黨員干部制度，加強(qiáng)事前監(jiān)督?！胺阑加谖慈弧?。防止違法亂紀(jì)事件的產(chǎn)生，做到事前預(yù)防是最好的。有些學(xué)校的紀(jì)檢監(jiān)察工作做得很有成效，值得參考學(xué)習(xí)。如益陽醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校的具體做法是：以廉政談話警醒領(lǐng)導(dǎo)干部。該校于2007年由益陽衛(wèi)生學(xué)校升格為益陽醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校，隨著學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大，機(jī)構(gòu)增多，需要選拔一批中層領(lǐng)導(dǎo)干部，于是學(xué)校黨委按照《黨政干部選拔任用工作條例》規(guī)定，通過嚴(yán)格把關(guān)，選拔任用了18名副處級干部，任命了67名科級干部。為了教育引導(dǎo)新任干部切實(shí)增強(qiáng)廉政勤政意識，真正從思想上筑牢反腐、防腐、拒腐防線，學(xué)校黨委十分重視干部任前談話，成立了以黨委書記任組長，黨委副書記、紀(jì)委書記任副組長的廉政談話領(lǐng)導(dǎo)小組，對新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了一對一的任前廉政談話，效果明顯。

2、抓思想修養(yǎng)，以廉政教育武裝黨員干部。要重視開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育和反腐倡廉主題學(xué)習(xí)教育，對中央、省、市紀(jì)委下發(fā)文件和反腐敗工作、作風(fēng)建設(shè)會議精神及時(shí)傳達(dá)和學(xué)習(xí)。益陽醫(yī)學(xué)?？茖W(xué)校黨委將廉政勤政、反腐倡廉工作作為中心工作，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。主要做法是：舉辦副科及以上領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班；開展警示教育和反腐倡廉宣傳教育，黨委書記、校長及黨委副書記帶頭講課；專門邀請市紀(jì)委、監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)上廉政教育課；學(xué)校紀(jì)檢審計(jì)處牽頭創(chuàng)辦黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳?？?；組織黨員干部觀看反腐倡廉警示錄像。由于建立了長治久安的廉政治理機(jī)制，從源頭上預(yù)防了腐敗案件的發(fā)生。

3、建立廉政監(jiān)督規(guī)章制度，規(guī)范黨員干部的行為。用制度管人是最有效的管理，學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。益陽醫(yī)學(xué)?？茖W(xué)校是各部門、處室負(fù)責(zé)人及分管校領(lǐng)導(dǎo)與校黨委簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，制定《黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督員和特邀監(jiān)察員工作暫行辦法》，聘任了一批“黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督員和特邀監(jiān)察員”，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政監(jiān)督。德宏職業(yè)學(xué)院是簽訂《治理“小金庫”處、科室負(fù)責(zé)人承諾書》和建立副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉政文字檔案，專門設(shè)立“學(xué)院紀(jì)檢舉報(bào)箱”，每月寫一份紀(jì)檢簡報(bào)上報(bào)州紀(jì)檢監(jiān)察局的有關(guān)部門，根據(jù)上級紀(jì)檢部門的要求建立了學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)外出報(bào)告制度，每年各支部上交部分黨員廉政讀書筆記等。

4、提高紀(jì)檢審計(jì)工作人員的素質(zhì)，以推進(jìn)廉政事業(yè)的發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)督工作涉及面廣，特別是監(jiān)督財(cái)務(wù)開支、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、各種基本建設(shè)項(xiàng)目，由于涉及部門專業(yè)性較強(qiáng)，監(jiān)察工作難度大。建議云南省高校教育紀(jì)檢監(jiān)察部門提供條件，對各高校紀(jì)檢干部、工作人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，以提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的質(zhì)量和效率。

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