我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有較大的比重，農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大局，所以加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。近年來(lái)，我國(guó)致力于解決三農(nóng)問(wèn)題，這就需要加快對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，從而加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)模式向集約化模式的發(fā)展，加快推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。文中對(duì)目前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了分析，并進(jìn)一步對(duì)加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的具體對(duì)策進(jìn)行了闡述。

農(nóng)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中具有相當(dāng)大的比重，而且農(nóng)業(yè)所生產(chǎn)的糧食是全國(guó)人民生存和國(guó)家得以發(fā)展的物質(zhì)保障，所以農(nóng)業(yè)具有非常重要的地位。農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要以土地作為載體，近年來(lái)城市化進(jìn)程的加快，這導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境受到了較大的影響，土地開(kāi)始逐年減少，對(duì)農(nóng)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展還來(lái)了較大的挑戰(zhàn)。為了更好的確保農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，我國(guó)相繼出臺(tái)了一系統(tǒng)惠農(nóng)和便民的政策，國(guó)家也取消了農(nóng)業(yè)稅收，這有效的調(diào)動(dòng)起了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，再加之農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提升，這也為農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。所以在當(dāng)前這種新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)認(rèn)清形勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

一、目前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)存在的主要問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村采用的經(jīng)營(yíng)方式為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，但當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)人口數(shù)量較多，而且土地資源總量有限，從而導(dǎo)致農(nóng)民人均土地占有率非常低，在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)農(nóng)村都處于自給自足的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)下，這對(duì)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代代發(fā)展產(chǎn)生了極大的制約。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)民種地往往是憑借經(jīng)驗(yàn)，缺乏科學(xué)的理論，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平較為落后。同時(shí)農(nóng)民對(duì)土地只有使用權(quán)，這樣就在近年來(lái)土地開(kāi)發(fā)力度不斷加大的情況下，大量的耕地被占用，但農(nóng)民卻沒(méi)有得到相應(yīng)的補(bǔ)償，這對(duì)農(nóng)民種地的積極性產(chǎn)生了較大的影響。另外，農(nóng)民近年來(lái)大量的外出務(wù)工，導(dǎo)致大量的耕地棄種，農(nóng)村精壯勞動(dòng)力缺失，這對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了較大的影響。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢，無(wú)力更好的帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得以進(jìn)一步提高，這就導(dǎo)致大量的剩余勞動(dòng)力從土地中解放出來(lái)，農(nóng)村人口本來(lái)就占有數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)，這對(duì)于當(dāng)前農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及中小型勞動(dòng)密集型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展都上具有極為有利的條件。但在當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，不僅水平較低，難以形成規(guī)?；l(fā)展，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致生存空間較小，不僅無(wú)力解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的問(wèn)題，而且對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也無(wú)法起到有效的帶動(dòng)作用。

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受到制約。當(dāng)前農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力都會(huì)通過(guò)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作和進(jìn)城務(wù)工來(lái)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，但在轉(zhuǎn)移過(guò)程中受到了較大的制約，首先是由于當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒(méi)有形成規(guī)?；l(fā)展，所能吸引的剩余勞動(dòng)力數(shù)量上十分有限。其次進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，由于缺乏技能，自身素質(zhì)較低，這樣就導(dǎo)致只能從事一些簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，不僅工作環(huán)境較為惡劣，而且自身合法權(quán)益也得不到有效的保障。

二、加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的具體對(duì)策

加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控作用。政府作為國(guó)家宏觀調(diào)控的主體，可以根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的需求，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行政策指導(dǎo)，并通過(guò)政府的有效調(diào)控與管理促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與發(fā)展。此外我國(guó)政府還要進(jìn)一步提高對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的重視程度，始終將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題放在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的重要位置，加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入與政策扶持。同時(shí)我國(guó)政府還要積極推進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，不斷調(diào)整農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提供方便、可靠的金融服務(wù)。

進(jìn)一步加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)科學(xué)的發(fā)展。要將科技發(fā)展作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，使農(nóng)業(yè)科技成果在依靠最經(jīng)濟(jì)快捷的方式下，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品上可以體現(xiàn)出來(lái)，使得農(nóng)副產(chǎn)品的科技附加值有所增加，并將民營(yíng)科技企業(yè)和科技中介機(jī)構(gòu)的運(yùn)行環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，加快產(chǎn)權(quán)明晰的企業(yè)化科技的建立。加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范，并重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)，加快建設(shè)多元化的農(nóng)村科技教育培訓(xùn)體系，以推進(jìn)農(nóng)村科技體系的建設(shè)。

加快推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展可以使農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，既解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，增加農(nóng)民收人，又不給大中城市造成過(guò)重的負(fù)擔(dān)。所以，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重中之重。要以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。“必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分利用農(nóng)村人力、土地和各種資源，農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展，第一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)，科、貿(mào)、工、農(nóng)相結(jié)合，以星羅棋布的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為依托，形成一個(gè)大農(nóng)業(yè)、大流通、大市場(chǎng)的新格局，從而提高農(nóng)業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益和綜合生產(chǎn)能力，走出一條建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義新農(nóng)村的路子。從我國(guó)現(xiàn)在的城市規(guī)?？?，千萬(wàn)以上人口的大城市已失去了大規(guī)模增加人口的空間。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，應(yīng)把城市建設(shè)的重點(diǎn)放在中小城市上。中小城市是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要目的地，要把加快發(fā)展中小城市建設(shè)與增加農(nóng)民收人、發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)、完善農(nóng)村市場(chǎng)體系等聯(lián)系起來(lái)，不斷擴(kuò)大中小城市的經(jīng)濟(jì)水平和就業(yè)容量，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的條件。

當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展并不能僅僅依靠市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)，需要通過(guò)國(guó)家宏觀調(diào)控加以扶持和保護(hù)，引導(dǎo)二、三產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，逐漸形成以工補(bǔ)農(nóng)、以工建農(nóng)、以工帶農(nóng)的機(jī)制。加快發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)主要是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要途徑和方法。一定意義上說(shuō)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，應(yīng)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提高管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造名牌產(chǎn)品，搞好安全生產(chǎn)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和提高。同時(shí)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

在當(dāng)前現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，加快推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化是十分必要的，但這是不是一朝一夕就能完成的事情，具有長(zhǎng)期性和艱巨性的特點(diǎn)，所以需要充分的認(rèn)清當(dāng)前的形勢(shì)，在當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化過(guò)程中抓住各種機(jī)遇，充分的發(fā)揮國(guó)家宏觀調(diào)控的作用，有效的調(diào)動(dòng)起農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，從而更好的加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，為我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（作者單位：黑龍江省哈爾濱市賓縣賓州鎮(zhèn)人民政府）