國稅總局原副局長：房地產(chǎn)稅三年內(nèi)難出臺(tái)

兩會(huì)期間，全國人大新聞發(fā)言人傅瑩表示，目前，房地產(chǎn)稅正在研究中。3月9日，全國人大常委會(huì)法工委副主任闞珂透露，房地產(chǎn)稅法草案正由全國人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門研究起草，條件成熟時(shí)將會(huì)依法提請審議。

3月16日，國稅總局原副局長許善達(dá)在“現(xiàn)代政府與公共治理論壇”上稱，房地產(chǎn)稅3年內(nèi)難出臺(tái)。他表示，房地產(chǎn)稅與之前試點(diǎn)的房產(chǎn)稅最大的區(qū)別在于，房地產(chǎn)稅作為財(cái)產(chǎn)稅的征稅對(duì)象包括土地和房產(chǎn)。而我國房地產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)主體分別屬于國家與個(gè)人，也就是說“一個(gè)財(cái)產(chǎn)稅稅種，兩個(gè)財(cái)產(chǎn)主體”。目前，沒有可以借鑒或參考的其他國家的法律或歷史經(jīng)驗(yàn)，這仍需要在理論上和法理上研究如何設(shè)計(jì)。

在許善達(dá)看來，自2011年開始在重慶、上海試點(diǎn)的房產(chǎn)稅事實(shí)上已經(jīng)失敗，已經(jīng)被本屆財(cái)政部、住建部廢棄。上屆政府推行的重慶和上海試點(diǎn)的房產(chǎn)稅模式是在其他房地產(chǎn)稅收制度和政策不變的前提下，在居民的住宅保有環(huán)節(jié)增加的稅收種類。

本屆財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)提出的模式是在減少交易環(huán)節(jié)房地產(chǎn)其他稅收的條件下，增加居民住宅保有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅。重慶、上海的模式已經(jīng)被財(cái)政部新一屆領(lǐng)導(dǎo)否定。同時(shí)，十八屆三中全會(huì)提出的是房地產(chǎn)稅，與重慶、上海試點(diǎn)的提法不同，也是對(duì)重慶、上海房產(chǎn)稅試點(diǎn)模式的否定。甚至有政協(xié)委員在今年兩會(huì)期間呼吁叫停上海和重慶試點(diǎn)房產(chǎn)稅。

2010年9月29日，多部委聯(lián)合出臺(tái)新一輪樓市調(diào)控措施，其中提出“加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大到全國”。隨后，國務(wù)院文件又提出要“加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作”，并于2011年起在上海和重慶率先試點(diǎn)。

對(duì)于近期杭州、蘇州等地房屋降價(jià)銷售的現(xiàn)象，許善達(dá)認(rèn)為這并不能說明房地產(chǎn)泡沫嚴(yán)重。因?yàn)槿绻课萁祪r(jià)以后仍然賣不出去，說明未降價(jià)之前的房價(jià)存在泡沫。而降價(jià)之后還能賣出去，說明之前的泡沫并不大，市場的有效需求依然可以支持現(xiàn)在的房價(jià)。