摘要：建設(shè)國際旅游名城和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是承德市目前發(fā)展戰(zhàn)略中的兩大主題。鑒于承德良好的旅游基礎(chǔ)，走旅游城鎮(zhèn)道路是非常明智之舉。本文利用SWOT分析法，對承德市走旅游城鎮(zhèn)化道路的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和威脅進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：承德；旅游城鎮(zhèn)化；SWOT分析

基金項(xiàng)目：2014年度承德市社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題階段性成果，課題編號(hào)：20142017。

中圖分類號(hào)：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2014）-16-94-1

建設(shè)國際旅游名城和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是承德市目前發(fā)展戰(zhàn)略中的兩大主題。2004年～2013年的10年間，承德市的城鎮(zhèn)化率從29.97%提高43.27%到，旅游總收入由23.3億元提高到204億元，兩者都有長足的發(fā)展。承德是旅游名城，鑒于其良好的旅游基礎(chǔ)走旅游城鎮(zhèn)道路，使兩者相互促進(jìn)，相輔相成，是非常明智之舉。不過，承德市走旅游城鎮(zhèn)化道路應(yīng)該充分做好SWOT分析，認(rèn)清目前形勢并做好發(fā)展策略。SWOT（strengths（優(yōu)勢）、weaknesses（劣勢）、opportunities（機(jī)遇）、threats（威脅））分析是指強(qiáng)弱機(jī)危綜合分析法，可以為決策者提供深刻的洞察力。

1 德市旅游城鎮(zhèn)化道路的SWOT分析

1.1 S——優(yōu)勢

1.1.1資源優(yōu)勢 承德市的旅游資源極其豐富，以避暑山莊與周圍寺廟群為中心的景觀，輻射外圍。北有皇家狩獵名苑木蘭圍場國家森林公園，南有昔日皇家御苑、今日霧靈山自然保護(hù)區(qū)；西有京北第一草原度假區(qū)和白云古洞；東有朝陽洞、御泉行宮和遼河源度假區(qū)、潘家口水庫世界奇觀——水下長城游覽區(qū)；在京承公路間還有金山嶺長城。另外還有溫泉、溶洞、滑雪、農(nóng)家游等多處景點(diǎn)。

1.1.2區(qū)位優(yōu)勢 承德市具有明顯的南依京津、北靠遼蒙、一市連五省市區(qū)、環(huán)渤海、環(huán)首都優(yōu)勢兼?zhèn)涞膮^(qū)位優(yōu)勢。京津擁有科技資源、信息資源、政策資源和資金資源等眾多資源優(yōu)勢，可以為承德市的發(fā)展提供所需的人才、技術(shù)、信息、資金和項(xiàng)目優(yōu)勢。另外，也為旅游業(yè)提供了良好的客源基礎(chǔ)。

1.1.3戰(zhàn)略優(yōu)勢 承德市近年來推進(jìn)的“323”發(fā)展戰(zhàn)略中指出，優(yōu)先發(fā)展文化旅游業(yè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施支撐，以重點(diǎn)城市帶動(dòng)周邊城市，整體提升承德市的城鎮(zhèn)化水平，同時(shí)把生態(tài)環(huán)境放在“生命線”的高度，這些都在戰(zhàn)略上為承德市走旅游城鎮(zhèn)化道路提供了良好的支撐。

1.2 W——劣勢

1.2.1城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)薄弱 承德市目前的城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量在河北省來說都低于全省平均水平，排名比較靠后，要想改變這種局面，還有很長的路要走。

1.2.2基礎(chǔ)設(shè)施不足 一是承德市目前沒有民用機(jī)場，進(jìn)入承德市主要靠公路和鐵路，這就制約了遠(yuǎn)程游客來承德旅游。市內(nèi)交通受面積所限，也比較擁堵；二是接待設(shè)施不足。目前還沒有五星級(jí)酒店，旅行社的規(guī)模也較小，娛樂設(shè)施不足，購物場所匱乏?！俺?、住、行、游、購、娛”這幾個(gè)旅游要素的基礎(chǔ)設(shè)施都比較欠缺。

1.2.3旅游產(chǎn)品欠開發(fā) 目前承德市的旅游主要以避暑山莊、外八廟為主要線路，缺乏休閑、體驗(yàn)式旅游產(chǎn)品的深層次開發(fā)。另外，鄉(xiāng)村旅游形態(tài)單一，同質(zhì)化嚴(yán)重，主要面向本市居民，缺乏和其他旅游產(chǎn)品的整合，不能滿足外來游客的需求。

1.3 O——機(jī)遇

1.3.1國內(nèi)旅游大趨勢 近些年，越來越多的外國人把中國作為旅游的目的地。同時(shí)，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，國內(nèi)游也保持了良好的增長態(tài)勢，這些都為承德市走旅游城鎮(zhèn)化道路提供了良好的發(fā)展大環(huán)境。

1.3.2京津冀一體化協(xié)同發(fā)展 “京津冀一體化”普遍被認(rèn)為是當(dāng)前我國最重要的戰(zhàn)略項(xiàng)目之一。隨著河北省“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略”的實(shí)施，承德市與京津及其他周邊城市的同城化、一體化趨勢將更加明顯。借此契機(jī)，承德市將以建設(shè)國際旅游城市為總目標(biāo)，充分利用一體化帶來的人流、物流、資金流，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)本市城鎮(zhèn)化水平的全面提高。

1.3.3周邊環(huán)境日漸完善 短短幾年時(shí)間里，京承、承唐、承朝高速相繼通車，承秦、承赤高速正在緊張建設(shè)之中，通往錫林郭勒盟、張家口、天津、平谷的四條高速，也在規(guī)劃中。承德市政府全面推進(jìn)1600公里的“一環(huán)九射”高速路網(wǎng)和“一環(huán)八射”鐵路網(wǎng)，確保“十二五”期間徹底打開對外開放的通道。承德目前的森林覆蓋率為55.8%，位居全省之首，是華北最“綠”地區(qū)。到“十二五”末，森林覆蓋率將提升到60%以上，是名副其實(shí)的“華北之肺”，這些都為承德市的旅游城鎮(zhèn)化道路提供了良好的軟環(huán)境。

1.4 T——威脅

1.4.1周邊競爭 在環(huán)京津旅游圈中，保定、張家口、秦皇島等城市的旅游產(chǎn)品和承德市構(gòu)成了一定的競爭，而這些旅游產(chǎn)品又存在一定的同質(zhì)性，承德市要想提高旅游業(yè)的競爭力，必須彰顯自己的特色，形成特大吸引力。

1.4.2旅游產(chǎn)品的整體規(guī)劃 目前承德市旅游產(chǎn)品的種類、層次和品位都有待進(jìn)一步的提升，以現(xiàn)在的水平很難滿足游客多方面的需求。承德市現(xiàn)在的旅游產(chǎn)品主要是短途旅游、周末游，不能把游客長時(shí)間的留住。承德市旅游業(yè)的整體規(guī)劃不強(qiáng)，這將成為承德市旅游業(yè)發(fā)展的桎梏。

1.4.3文物保護(hù) 旅游開發(fā)和景點(diǎn)開放會(huì)在一定程度上對文物造成影響，而且有些損害是難以恢復(fù)的。承德市的著名景點(diǎn)避暑山莊、外八廟、金山嶺長城等都屬于文物，一定要處理好保護(hù)文化和旅游開發(fā)之間的關(guān)系，不能顧此失彼，得不償失。

2 結(jié)語

通過SWOT分析，承德市走新型旅游城鎮(zhèn)化道路應(yīng)該發(fā)揮優(yōu)勢，彌補(bǔ)劣勢，抓住機(jī)遇，克服威脅，全方位、多渠道的將發(fā)展旅游業(yè)和促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)承德又快又好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 鄭天然，董靜.旅游目的地旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整——以承德地區(qū)為例.承德石油高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)[J].2007，（2）.

[2] 劉瑞娟.河南民俗旅游SWOT分析及對策研究.旅游縱覽[J]，2014，（4）.

作者簡介：高麗君，碩士，承德石油高等?？茖W(xué)校，講師，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理類教學(xué)及研究工作。