摘要：防汛抗旱是水利工作中重要的一項內容，近年來變化異常的氣候給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了嚴重的影響，同時也對防汛抗旱工作提出了更高的要求，如何做好防汛抗旱工作，確保人民群眾財產(chǎn)安全以及保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利地進行，是每個從事防汛抗旱工作人員都要深深思考的一個問題。

關鍵詞：防汛；抗旱；對策

中圖分類號：TV87 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-16-49-1

1 當前防汛抗旱工作中存在的主要問題

1.1 現(xiàn)有水利工程防洪標準低，病險隱患大

一些地方的水利工程項目修建的時間很久，這些工程基本都是興建于上世紀60～70年代，限于當時的情況能力，這些工程的建設標準及建設質量都不是很高，而且配套設施也相對落后，加上這么多年的運行，很多都存在年久失修，工程老化的情況，且病險隱患很多。

1.2 水資源不足，抗旱能力弱

我國是水資源匱乏的國家，而且分布不均，加之本就落后的水利工程設施，更加重了防汛抗旱工作的難度。水利工程的落后，汛期排水泄洪受阻，而到缺水時候，抽出來的水經(jīng)過落后的工程設施，跑冒滴漏嚴重，造成巨大浪費，大大降低了抗旱能力，這對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及居民生活都有很大的影響。

1.3 思想麻痹，缺少責任意識

雖然很多地方遇水則澇，缺水則旱，但對于防汛抗旱工作，仍有部分干部群眾存在僥幸心理，總認為沒什么事，存在思想麻痹的情況，對于防汛抗旱工作的重要性在認識上明顯不足，缺少責任感和緊迫感，特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領導由于調動更換相對較頻，往往出現(xiàn)新手不熟悉工作，剛剛熟悉工作，又調換了，工作銜接不夠，而且多數(shù)防汛工作的人員都不具備專業(yè)技術知識和實戰(zhàn)經(jīng)驗，工作在落實上大打折扣。

1.4 人為設障嚴重，清障難度大

在經(jīng)濟發(fā)展過程中，各地都大力進行城鎮(zhèn)化建設，少數(shù)群眾在水利工程設施附近取土、種植、建房、圈地等現(xiàn)象屢有發(fā)生，有的地方在行洪河道植樹、設障、建廠，有的還破壞防洪設施，這些事件都是在經(jīng)濟發(fā)展過程中逐漸出現(xiàn)的，有的已存在多年，歷經(jīng)多任領導更換，涉及到方方面面的利益，梳理清除這些違規(guī)建筑、障礙雜物等在執(zhí)行上有一定難度，需要多部門配合才行。

1.5 資金短缺，預警水平低

很多地方在經(jīng)濟發(fā)展中，都主要側重于能在短期內產(chǎn)生效益的工程項目，而對于防汛抗旱這些不能明顯見效益的項目，雖然知道重要性，但卻往往不夠重視，在資金投入上明顯不足，多數(shù)地方防汛抗旱資金都十分有限，加上水利工程的落后，人員專業(yè)水平的不足，所以一些先進的科技設備難以采用，這在預測預報方面，受到很大的限制。

2 做好防汛抗旱工作的對策

2.1 要做好“兩個轉變”及“三個建設”

要做好防汛抗旱工中的“兩個轉變”，轉變由控制洪水向洪水管理轉變，轉變由單一抗旱向全面抗旱轉變，要改變單一防守、單一抗旱的傳統(tǒng)模式，做到既注重防守，又注重給洪水出路，不斷提高洪水的可控可管可用度。同時抓“三個建設”要全面加強防洪抗旱工程建設。堅持夏汛冬防，夏災冬治，把防洪抗旱工程作為冬春水利建設的重中之重，大力開展農(nóng)田水利基本建設；大力加強應急管理能力建設。強化防汛抗旱組織管理，充分發(fā)揮各級防辦的綜合協(xié)調職能，要不斷改善防汛抗旱檢查方式，增強防汛抗旱的應變能力；不斷提高防汛抗旱保障能力建設。要嚴格落實責任制，明確各部門職責和任務，提高防汛抗旱的整體效能。

2.2 要加強“三預”建設

要根據(jù)以往的經(jīng)驗及數(shù)據(jù)，結合經(jīng)濟社會發(fā)展和水利工程運行現(xiàn)狀，認真總結，制定有針對性和可操作性的預案。同時要充分利用先進的科技，提高汛情和旱情的預報能力，提供超前性和預見性的預報。再有就是結合實際，做好預警工作，一旦出現(xiàn)險情，及時啟動預警系統(tǒng)，向社會預警，及時轉移危險地區(qū)的群眾及財產(chǎn)，避免損失。

2.3 要認真落實搶險應對措施和物資供給

落實搶險人員，組織搶險隊，分班編組，統(tǒng)一指揮，組織協(xié)調，搶險時快速、準確、得當，對防汛搶險所需的物資器材要充分保障，足額到點到位，確保調得出、用得上、搶得住。確保防汛信息、指揮命令和人員物資轉運暢通無阻，以供搶險應急需要。

2.4 要加大依法防洪和科技創(chuàng)新力度

一是要依法清障。徹底清除行洪障礙，恢復河道原有行洪斷面，保證水暢其流；二是要依法管護。工程管理單位要加強對水利設施的管理，明確職責，精心守護，確保水利工程安全；三是要依法繳費。依法繳納防汛費，是每個公民應盡的法定義務。

2.5 要嚴格防汛抗旱工作紀律

一是嚴格組織紀律。嚴格實行下級服從上級，小局服從大局，局部服從全局，決不允許政令不通，各行其是，各自為政的現(xiàn)象發(fā)生；二是嚴格報告紀律。按照分級負責、逐級上報、歸口上報的原則，及時、快捷、準確的報告各地的情況；三是嚴格督辦紀律。各地和相關部門要采取專多種督辦形式，推動各項防汛抗旱工作措施的落實；四是嚴格救災紀律。一旦出現(xiàn)險情、災情，各級各部門黨政一把手要親臨一線，坐陣指揮，做好協(xié)調，充分調動各部門協(xié)同工作，努力把災害損失降到最低限度。同時要做好宣傳，利用多種媒體形式，進行防汛抗旱知識的宣傳，提高干部群眾對防汛抗旱工作的重要性的認識，及一些抗災自救的知識。

作者簡介：陳斐，大專學歷，前郭縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室，工程師，研究方向：水利工程防汛抗旱。