摘 要 在國務院頒布《全民健身條例》和新周期《全民健身計劃》之后，全民健身工作得到了各級政府的高度重視，呈現出前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢。作為社會主義先進文化的重要組成部分，全民健身事業(yè)在建設體育強國、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮和全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會方面，擔負著重要使命。本文將以內蒙古包頭市青山區(qū)所開展的全民健身工程為例，以作者的視角闡述全民健身的發(fā)展形式及管理，旨在為其他地區(qū)的相關工作開展提供一些參考和建議。

關鍵詞 全民健身工程 發(fā)展 管理

一、全民健身工程及其重要意義

（一）何為全民健身工程

全民健身工程是指由國家體育總局統(tǒng)一組織，將各級體育行政部門的體育彩票公益金作為啟動資金，捐贈給城市社區(qū)和農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的受贈單位，由受贈單位興建，旨在開展全民健身活動的公益性體育場地設施。

（二）全民健身工程的重要意義

當前，全民健身已經成為人民群眾實現全面發(fā)展、提高生活質量、加快經濟社會轉型發(fā)展、提升城市形象品質的重要平臺。而全民健身工程則是以國家政策性幫扶為導向，以體育彩票公益金為工具和載體，使全民健身能推行開來，真正成為一件利國利民的大事。

二、包頭地區(qū)全民健身工程的開展情況

全民健身工程在全國各地都已普遍性的進行與發(fā)展，各地的管理基本都以國家政策為綱，具體辦法可謂百花齊放，筆者不再贅述，這里僅以內蒙古包頭市青山區(qū)作為視點，介紹一下全民健身工程在包頭地區(qū)的發(fā)展情況。

（一）包頭市青山區(qū)的基本情況

內蒙古包頭市青山區(qū)，是包頭市中心城區(qū)之一，成立于1956年，位于市區(qū)中部，面積280平方公里，常駐人口近50萬人，共轄8個街道，77個居委會，是包頭市經濟發(fā)展較好的區(qū)縣之一。經濟的發(fā)展促進了該地區(qū)的精神文明建設，文體事業(yè)得到較大發(fā)展。截止至2013年底，該地區(qū)擁有各類體育運動場館近300個，面積達60余萬平方米，人均占有體育活動場地1.5平方米以上，非標準場地遍布全區(qū)，為滿足全區(qū)人民群眾文體活動的需求提供了極大的方便和有力的保障。

（二）全民健身工程在包頭市青山區(qū)的發(fā)展情況

在落實國務院全民健身工程的具體實施上面，青山區(qū)以政府投入為主導、以社會贊助為補充，保障全區(qū)47萬多人，人均0.5元的體育健身經費。2011年至今，共籌措資金近三百萬元，對部分社區(qū)和行政村配建了數十余套全民健身器材，維修原有健身路徑和器材100余套，安裝健身工程140套，總面積10余萬平方米，安裝健身器材1400余件，使群眾身邊的健身設施、組織網絡、體育活動等都有了顯著發(fā)展和改善，全民健身已家喻戶曉、深入人心。在各級政府和主管部門的不懈努力下，青山區(qū)在近幾年全民健身工程建設方面取得了可喜的成績，2008年在青山區(qū)錦林社區(qū)建成“國家級體育健身俱樂部”，2012年在青山區(qū)青福鎮(zhèn)建成“自治區(qū)級農牧民小型體育健身中心”。

（三）突出鮮明特色，打造塞外武術之鄉(xiāng)

包頭市青山區(qū)是國家體委于1992年首批命名“全國武術之鄉(xiāng)”之一。為突出鮮明特色，使全民健身工程的建設與自身有利條件有機結合，青山區(qū)依托現有優(yōu)勢，組合了轄區(qū)內多個武術協(xié)會。各武術協(xié)會人員充分利用晨（晚）練點，扎實開展武術健身活動。我區(qū)共有大小群眾活動晨（晚）練點98個。我區(qū)現有全民健身人口16.1萬人，其中參加武術健身活動的人口達9.5萬人，占我區(qū)總人口數22%。武術健身活動已在我區(qū)廣大群眾中扎下了根，成為全民健身的一個重要項目，每天早晨和傍晚全區(qū)各個站點習武人數已過萬人。我區(qū)以“推動全民健身、科學習練武術，傳承民族文化，強健民族體魄”為主題，充分發(fā)揮民族武術項目的優(yōu)勢和社會資源，引導和指導廣大人民群眾規(guī)范、科學、有效地健身。在學校、機關、農村和社區(qū)倡導“我愛青山區(qū)武術”的群眾武術健身活動，開展的項目有太極拳、太極劍、太極刀、太極扇、柔力球、舞龍舞獅表演等活動，形式多樣，內容豐富，每年參與人數達到5500多人次。活動不僅展現了中華武術的博大精深，同時也豐富了人們的文化生活，提高了廣大群眾的健身意識。

三、包頭市青山區(qū)全民健身工程的管理

（一）利用和保護社區(qū)體育設施，有效整合體育設施資。

首先，為使全民建設工程能夠有效的為人民群眾最大化服務，青山區(qū)堅持社區(qū)體育設施應當全年向社會開放，并公布開放時間。開放時間應當與當地居民的工作時間、學習時間適當錯開。在法定節(jié)假日和學校寒暑假期間應當延長開放時間，并增設適應學生特點的全民健身項目。

此外，合理利用各類體育場地。體育部門要積極主動做好協(xié)調工作，全力配合社區(qū)內學校、機關、團體和企事業(yè)等單位，有計劃地開放其體育場地設施，并可適當提供有償服務。特別是社區(qū)體育設施缺乏的老城區(qū)，要積極創(chuàng)造條件，使更多的學校、機關、團體、企事業(yè)單位的體育設施對周邊居民開放。

（二）健全管理機構，加強指導服務

各企業(yè)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應的組織機構，逐步健全體育活動組織網絡，擴大全民健身覆蓋面，目前擁有老年體協(xié)、單項體育協(xié)會、信鴿協(xié)會、社會體育指導員協(xié)會等民間組織20余個。全區(qū)現有常年參與指導基層活動的社會體育指導員420余名，達到城區(qū)萬分之九以上，保證每個健身設施（點）、晨（晚）練健身點、社區(qū)（村）及各類健身俱樂部均配備2名以上社會體育指導員。近期，我區(qū)舉辦了社會體育指導員培訓班，培訓人數達100多人次。

以上，就是包頭市青山區(qū)的全民健身工程建設與管理的基本情況，該工程的穩(wěn)步推進和管理機制的健全將大大提高國家政策在該地區(qū)的執(zhí)行效率，并滿足群眾日益增長的健身需求。