【摘 要】本文介紹了目前飼料安全存在問(wèn)題，并就這些問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議，以供參考。

【關(guān)鍵詞】養(yǎng)殖業(yè)；飼料；食品安全

養(yǎng)殖業(yè)由畜種、飼料、飼養(yǎng)、管理等若干環(huán)節(jié)組成，環(huán)環(huán)相扣，飼料產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全與否，是保護(hù)人民健康的第一道關(guān)卡，把飼料安全認(rèn)定為食品安全中的重要源頭環(huán)節(jié)已成社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，只有解決好源頭問(wèn)題，才能保證畜牧業(yè)的健康發(fā)展，也只有保證飼料的安全性，才能保證我們?nèi)祟愖陨淼慕】担绻鲆暳孙暳习踩@個(gè)問(wèn)題，必將會(huì)對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展，人民生活乃至社會(huì)安定帶來(lái)嚴(yán)重影響。雙匯“瘦肉精”；三元“毒奶粉”諸事件充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。

1 飼料安全問(wèn)題

目前飼料安全隱患主要表現(xiàn)在4個(gè)方面：（1）飼料廠商違規(guī)添加藥物現(xiàn)象嚴(yán)重，占飼料案例的35%，添加的違禁藥物有瘦肉精、孔雀綠、蘇丹紅、砒霜、激素類、林丹、毒殺芬等；（2）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)或個(gè)人在自配料中添加違禁藥物或超范圍、超劑量添加抗生素、抗菌素類藥物，主要有喹乙醇、磺胺二甲嘧啶、土霉素、金霉素等；（3）產(chǎn)品原料質(zhì)量不合格，尤其是衛(wèi)生指標(biāo)超標(biāo)或不足現(xiàn)象普遍，占飼料案的30%，衛(wèi)生指標(biāo)中，主要是黃曲霉毒素B1和氟、鉛含量超標(biāo)；（4）是違規(guī)使用動(dòng)物源性原料，給飼料安全埋下隱患。

需特別指出的是，第一抗生素屬于限用性藥物添加劑，歐盟2006年7月1日起禁止在飼料中添加任何抗生素，而我國(guó)無(wú)論是飼料廠，還是養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）抗生素使用現(xiàn)象相當(dāng)普遍，且是多種抗生素配合使用或加大劑量使用。第二動(dòng)物源性飼料是指以動(dòng)物或動(dòng)物副產(chǎn)品為原料，經(jīng)工業(yè)化加工、制作的單一飼料，如動(dòng)物脂肪、骨粉、肉骨粉、血粉、血漿粉等，由于其蛋白質(zhì)含量高、氨基酸合理，吸收性效果好，在配合飼料中廣泛使用，但這類飼料存在安全隱患較多，如引發(fā)瘋牛病等。另外，因其原料來(lái)源無(wú)法分清，衛(wèi)生指標(biāo)普遍不合格，易造成病原菌交叉感染，誘發(fā)疫情。我國(guó)在2001年3月1日的《關(guān)于禁止在反芻動(dòng)物飼料中添加和使用動(dòng)物性飼料的通知》中已明確規(guī)定：“禁止在反芻動(dòng)物飼料中添加和使用以下動(dòng)物性飼料產(chǎn)品：肉骨粉、骨粉、血粉、血漿粉、動(dòng)物下腳料、動(dòng)物脂肪、干血漿及其他血液制品、脫水蛋白、蹄粉、角粉、雞雜碎粉、羽毛粉、油渣、魚粉、骨膠等”。

2 飼料監(jiān)管的對(duì)策與建議

飼料安全問(wèn)題具有負(fù)的外溢效應(yīng)，其安全性不僅影響動(dòng)物健康，而且副作用會(huì)經(jīng)動(dòng)物的積累，放大后對(duì)人類造成更大危害，因此，飼料安全問(wèn)題是關(guān)系動(dòng)物產(chǎn)品安全性的問(wèn)題。目前，飼料行業(yè)各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系僅表現(xiàn)為松散的市場(chǎng)交換關(guān)系，且各自追求自身利益最大化，從而使得各環(huán)節(jié)主體對(duì)飼料安全不重視或不作為，造成我國(guó)飼料安全問(wèn)題難以根本解決。飼料監(jiān)管絕非就監(jiān)管而監(jiān)管，而應(yīng)從更廣泛的意義上開展工作，加快完善相關(guān)的法律、法規(guī)體系，使飼料安全工作走上法制化軌道。如嚴(yán)把飼料及飼料添加劑生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，按相關(guān)的法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)新建和到期的《生產(chǎn)許可證》及《審查登記證》嚴(yán)格審查把關(guān)，按程序上報(bào)批準(zhǔn)，做好飼料標(biāo)簽統(tǒng)一監(jiān)制，飼料安全年檢登記審核手續(xù)，加強(qiáng)飼料日常監(jiān)管基礎(chǔ)工作，規(guī)范監(jiān)管程序，提高監(jiān)理水平，嚴(yán)格執(zhí)行《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)飼料原料的安全性使用，并對(duì)藥物添加劑進(jìn)行分類整理。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各種藥渣和國(guó)內(nèi)就開發(fā)的各種飼料添加劑的安全性評(píng)價(jià)，二是各級(jí)政府機(jī)構(gòu)聯(lián)合應(yīng)對(duì)非法生產(chǎn)，未經(jīng)批準(zhǔn)使用的飼料添加劑，以及生產(chǎn)偽劣飼料和原料的行為，進(jìn)行嚴(yán)厲查處和打擊，徹底整治當(dāng)前飼料、飼料添加劑市場(chǎng)的混亂局面。三是加強(qiáng)飼料標(biāo)簽管理，加入藥物的飼料、飼料添加劑的標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)明“加入藥物飼料”字樣，標(biāo)明其化學(xué)名稱、含量、使用方法、注意事項(xiàng)等。四是強(qiáng)化飼料及飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的全過(guò)程監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題依法處理。五是加強(qiáng)對(duì)飼料衛(wèi)生指標(biāo)快速、簡(jiǎn)便檢測(cè)方法的研究與制定、生產(chǎn)，以便能夠?qū)︼暳霞疤砑觿┑挠行ПO(jiān)控，實(shí)施飼料安全工程，設(shè)立飼料企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系，定期公布飼料企業(yè)及經(jīng)營(yíng)、使用企業(yè)或個(gè)人的信用評(píng)價(jià)情況，將飼料安全檢測(cè)與信息發(fā)布結(jié)合起來(lái)，讓社會(huì)廣大力量參與到飼料安全監(jiān)督和信息傳遞中來(lái)，我相信在廣大民眾的集體參與下，我們的飼料安全問(wèn)題會(huì)盡快地從根本上得以解決。