【摘 要】本文針對(duì)白鶴灘鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀，提出了相應(yīng)對(duì)策，以期為抓實(shí)、抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；現(xiàn)狀；對(duì)策。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面調(diào)整，是十一屆三中全會(huì)以后中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的一項(xiàng)基本策略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是促進(jìn)農(nóng)民增收的不竭動(dòng)力。本文就云南省巧家縣白鶴灘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀及對(duì)策等方面談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

1 白鶴灘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀

2012年末，全鎮(zhèn)總?cè)丝?5 515人，其中：農(nóng)業(yè)人口75 286人，占總?cè)丝诘?8.8%。全鎮(zhèn)共有耕地80 375畝，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入83 449萬(wàn)元，農(nóng)民人均有糧433kg、耕地1.07畝、純收入5 679元。

近年來(lái)，白鶴灘鎮(zhèn)就農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整工作進(jìn)行了積極的探索，為全鎮(zhèn)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定起到了積極的推動(dòng)作用。2013年，全鎮(zhèn)繼續(xù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，“糧食、畜牧、反季蔬菜、蠶桑、烤煙”五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效，比上年增15%。其中：糧食產(chǎn)值8 905萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)12%；畜牧產(chǎn)值19 800萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)18%；反季蔬菜產(chǎn)值13 300萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)13%；蠶桑產(chǎn)值3 296萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)14%；烤煙產(chǎn)值1 143萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)3%；糧食、畜牧、反季蔬菜、蠶桑、烤煙產(chǎn)值結(jié)構(gòu)由上年的19：41：30：7：3，調(diào)整為19.2：42.6：28.6：7.1：2.5。通過(guò)合理調(diào)整使各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了均衡協(xié)調(diào)的發(fā)展。

同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，白鶴灘鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作中還存在一些問(wèn)題和不足：一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，機(jī)構(gòu)不健全，意識(shí)不強(qiáng)；二是資金投入少，政策扶持力度不夠；三是基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展；四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶動(dòng)力不強(qiáng)；五是農(nóng)業(yè)科技信息不暢，科技隊(duì)伍不強(qiáng)，培訓(xùn)力度不夠；六是小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接不到到位，產(chǎn)銷(xiāo)矛盾突出。

總之，白鶴灘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還相對(duì)處于一個(gè)結(jié)構(gòu)不合理、效益不高的階段，制約著本鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民的增收。進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，支援白鶴灘電站建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收已是刻不容緩，大勢(shì)所趨。

2 白鶴灘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)策

2.1 工作思路

緊緊抓住國(guó)家對(duì)烏蒙山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)和白鶴灘電站建設(shè)千載難逢的機(jī)遇，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，以服務(wù)白鶴灘電站建設(shè)為龍頭，以增加農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）為重點(diǎn)，努力發(fā)展無(wú)公害食品和綠色食品。依靠科技進(jìn)步，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，提高質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的整體素質(zhì)和效益，形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新格局。

2.2 落實(shí)措施

2.2.1 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府、各站、所、中心，村兩委要高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，把其作為一項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)民增收的措施抓緊抓實(shí)，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，解放思想，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，勇于探索。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。同時(shí)成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整技術(shù)指導(dǎo)組，由本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)的中高級(jí)技術(shù)人員組成，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作。

2.2.2 加大資金投入。制定優(yōu)惠政策，積極吸引外地先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)理念、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和資金，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入。地方財(cái)政加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金扶持，積極主動(dòng)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)工作，爭(zhēng)取對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金支持、政策支持和技術(shù)支持。

2.2.3 抓好農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取多種形式，多方籌措資金，對(duì)全鎮(zhèn)生產(chǎn)條件差、產(chǎn)出率低的中低產(chǎn)田地進(jìn)行改良，修建引水溝渠和抗旱池，確保生產(chǎn)用水；夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，提高復(fù)種指數(shù)和土地產(chǎn)出率，增加種植效益。

2.2.4 搞好示范園區(qū)建設(shè)。一個(gè)示范園區(qū)，就是一個(gè)亮點(diǎn)、一面旗幟。要選擇條件較好、交通方便的孫村，開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新模式、新經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行示范，爭(zhēng)取示范一片、成功一片、輻射一片、推廣一片。使廣大群眾通過(guò)政府的示范引導(dǎo)，把握市場(chǎng)需求變化趨勢(shì)，掌握駕馭市場(chǎng)的本領(lǐng)，以迅速促進(jìn)高值高效農(nóng)業(yè)和高新技術(shù)的普及與推廣。

2.2.5 健全農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。加快農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍建設(shè)，逐步增加經(jīng)費(fèi)，改善農(nóng)技人員的工作、生活條件，使他們安心工作，發(fā)揮農(nóng)技人員的積極性，才能有利于發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用。同時(shí)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)技術(shù)資料、圖片展覽、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或進(jìn)行技術(shù)咨詢(xún)、田間現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種途徑、多種形式培訓(xùn)農(nóng)民，提高群眾的文化素質(zhì)和科技水平。通過(guò)健全全鎮(zhèn)農(nóng)技網(wǎng)絡(luò)，抓好科技培訓(xùn)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的順利開(kāi)展。

2.2.6 抓好產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化的服務(wù)體系建設(shè)。要把抓生產(chǎn)與抓加工、銷(xiāo)售相互結(jié)合起來(lái)，通過(guò)抓生產(chǎn)來(lái)推動(dòng)加工業(yè)和銷(xiāo)售的發(fā)展。反過(guò)來(lái)，以加工和銷(xiāo)售來(lái)促進(jìn)生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)、高效、基地化方向發(fā)展。大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，通過(guò)積極培養(yǎng)各種農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和中介組織等來(lái)做好宣傳工作，收集信息，組織生產(chǎn)和銷(xiāo)售等服務(wù)。通過(guò)抓好售后服務(wù)，刺激生產(chǎn)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向良性、持續(xù)、健康方向發(fā)展。

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，不是一朝一夕的事情，是一個(gè)永不停息的過(guò)程。必須樹(shù)立只爭(zhēng)朝夕的精神，不失機(jī)遇，擔(dān)起重任，解放思想，正視差距，全力而為，奮力拼搏，大膽探索，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，才能把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推向新階段，逐步把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)引入一個(gè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的軌道，促進(jìn)農(nóng)民收入快速增加，盡快實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。