【摘 要】鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單位，特別是村級行政單位的動物防疫工作，關(guān)系到本級行政單位管轄范圍內(nèi)畜牧業(yè)能否健康發(fā)展。因此，防疫員隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。那么如何加強(qiáng)防疫員隊(duì)伍建設(shè)呢？本文對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村動物防疫員的聘用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的監(jiān)督及動物防疫員報酬多元化提出了合理的建議。

【關(guān)鍵詞】基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)；動物防疫；隊(duì)伍建設(shè)；建議

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村動物防疫員的聘用

1.1 醫(yī)、防一體

筆者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年，經(jīng)常跟獸醫(yī)和防疫員打交道，了解他們的聘用過程和使用情況。有一種情況是，由于報酬低等原因，有的防疫員積極性不高，甚至辭職不干。沒有辦法，所在村的獸醫(yī)只有自己肩負(fù)起防疫員的責(zé)任，因此既是獸醫(yī)，又是防疫員，也就是醫(yī)、防一體。雖然醫(yī)、防一體有其工作優(yōu)勢，但我們不提倡這種體制，因?yàn)樵诠ぷ髁枯^大的情況下，獸醫(yī)自己忙不過來，會延誤最佳防疫時機(jī)。

1.2 雙向選擇

當(dāng)防疫員應(yīng)聘的時候，不僅你的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)部門的肯定，更要得到所在村委會的肯定，只有所在村委會同意聘用，你才能上崗履職，開展工作。這種雙向選擇，避免了因防疫員不稱職、個別人為之說情等不公正用人情況的出現(xiàn)。

1.3 村民決定

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村在行政上肯定了、決定了，但是最終要看你的工作態(tài)度、工作成績、工作效果。當(dāng)試用一段時間之后，各種表現(xiàn)都符合要求，村民集體表決通過了，才能簽訂聘用合同。上崗之后，如果干一段時間防疫員松懈了，馬虎了，工作標(biāo)準(zhǔn)降低了，村民可以重新對你表決解除聘用。所以村民對防疫員是否任用有最終的決定權(quán)。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的監(jiān)督

2.1 專業(yè)培訓(xùn)

防疫員上崗之前，要對其進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)。在方法上，采取理論講解和實(shí)地演練相結(jié)合，充分利用春夏秋三個季度集中防疫前的有利時機(jī)，通過以會代訓(xùn)、專題講座、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、編印發(fā)放培訓(xùn)材料等形式，有計(jì)劃、分層次地開展動物疫病防控理論知識和實(shí)際操作技能培訓(xùn)。針對村級防疫員文化素質(zhì)偏低的實(shí)際，重點(diǎn)突出演示培訓(xùn)，對消毒保定、免疫注射、疫苗保管、信息上傳等知識進(jìn)行細(xì)致講解，強(qiáng)化實(shí)際操作，培養(yǎng)動手能力，切實(shí)提高綜合素質(zhì)，使其成為 為畜牧業(yè)保駕護(hù)航的重要力量。

2.2 技術(shù)指導(dǎo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站要對防疫員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對在實(shí)際工作中遇到的問題做到及時解答并正確處理和解決。正常情況下，防疫員上崗之后，要有一段實(shí)習(xí)期，這個階段正是畜牧站加強(qiáng)指導(dǎo)的關(guān)鍵階段。通過科學(xué)指導(dǎo)，讓防疫員對有關(guān)規(guī)程能夠熟練掌握并運(yùn)用到防疫工作中。

2.3 龍頭監(jiān)督

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站是業(yè)務(wù)工作的龍頭，履行著專業(yè)技術(shù)職能，對鎮(zhèn)村聘用的防疫員有監(jiān)督、檢查并指導(dǎo)的權(quán)利。所以，當(dāng)防疫員上崗之后，通過一個時期的業(yè)務(wù)監(jiān)督，如果防疫員不稱職，畜牧站也可向鎮(zhèn)村建議解除聘用。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防疫員隊(duì)伍始終處于動態(tài)的形態(tài)，這個崗位不是終身制，要堅(jiān)持能者上、庸者下的考核方針，誰能行誰就上，形成一個科學(xué)的用人機(jī)制。

3 動物防疫員報酬多元化

3.1 村屯出工資

防疫員勞務(wù)報酬和待遇的提高是穩(wěn)定隊(duì)伍的重要保障。通常情況下，聘用防疫員是為所在村發(fā)展畜牧業(yè)服務(wù)，所以防疫員的報酬要由所在村來出。但由于財政狀況和聘用機(jī)制不同，各地區(qū)有不同的工資發(fā)放來源和具體標(biāo)準(zhǔn)。有的地方是按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入的比例給的，有的地方是按照所在村農(nóng)民人均收入比例給的。但無論什么機(jī)制，防疫員工資標(biāo)準(zhǔn)不能低，要保證一個基數(shù)，否則會挫傷防疫員工作積極性。

3.2 財政給補(bǔ)貼

出了工資之外給予的財政補(bǔ)貼，是對防疫員的一種激勵。補(bǔ)貼來自三個方面。 縣區(qū)級財政補(bǔ)貼，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小有所區(qū)別。大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建議每人每年補(bǔ)貼1500元，小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每人每年補(bǔ)貼1000元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政補(bǔ)貼，要根據(jù)區(qū)縣財政補(bǔ)貼的30%比例進(jìn)行籌集。區(qū)縣畜牧局補(bǔ)貼，每人每年一般不能低于500元。

3.3 做好意外保險

村級防疫員經(jīng)常面臨被大牲畜和犬類踢咬的危險，受傷、傷殘時有發(fā)生。為了給防疫員解除后顧之憂，建議各縣區(qū)財政列支專項(xiàng)資金，給村級防疫員進(jìn)行人身意外傷害保險。做到這一點(diǎn)，也算是對基層防疫員隊(duì)伍的一個政策鼓勵，旨在提高其工作積極性和主動性，為畜牧業(yè)健康發(fā)展提供保障。

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