摘 要 各級(jí)、各類公安院校在招錄、培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)班工作中承擔(dān)著重要責(zé)任。而政法體制改革生（簡(jiǎn)稱“體改生”）的“準(zhǔn)公務(wù)員、準(zhǔn)警察和國(guó)家統(tǒng)招大學(xué)生”身份則使其培養(yǎng)模式極具特殊性。本文闡述了如何結(jié)合體改生的自身特點(diǎn)，做好對(duì)體改生的教育管理工作，并針對(duì)體改生管理過(guò)程存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以更好地完善體改生教育管理工作，培養(yǎng)出合格的預(yù)備警官。

關(guān)鍵詞 體改生 培養(yǎng)模式 警察意識(shí) 暖心工程

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract All levels， all kinds of public security institutions bear important responsibilities in recruiting， training reform pilot class work. The political and legal reform Health （referred to as \"TGS\"） \"quasi-civil， quasi-police and national college entrance examination，\" the identity of the training mode to make it very special. This paper describes how to combine the inherent characteristics of TGS， good work on education management TGS and TGS management process for the existing problems， the corresponding countermeasures and suggestions to better improve the management of health education for Restructuring work preparatory to train qualified officers.

Key words political science and law reform students； training model； police awareness； warm heart project

1 當(dāng)前體改生培訓(xùn)中暴露的問(wèn)題

1.1 紀(jì)律觀念淡薄，自律水平不高

絕大多數(shù)體改生在進(jìn)校學(xué)習(xí)前已受過(guò)高等教育，甚至有部分已參加了工作，有一定的社會(huì)經(jīng)歷，容易產(chǎn)生自我滿足感和優(yōu)越感，加上大學(xué)的開(kāi)放式或半開(kāi)放式管理以及工作就職時(shí)未受過(guò)多約束，從而放松了對(duì)自己的嚴(yán)格要求，滋生消遣度日、作風(fēng)懶散、放松懈怠的思想，對(duì)公安院校的警務(wù)化管理制度一時(shí)難以適應(yīng)。如在我院日常管理中就發(fā)現(xiàn)部分體改生上課時(shí)間在寢室打牌、打游戲、睡覺(jué)等違紀(jì)現(xiàn)象。

1.2 學(xué)習(xí)風(fēng)氣較差，學(xué)習(xí)效果一般

部分體改生學(xué)習(xí)興趣不濃、學(xué)習(xí)風(fēng)氣不正、學(xué)習(xí)成績(jī)不佳，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是在對(duì)體改生在院圖書(shū)館的借書(shū)情況的調(diào)查問(wèn)卷和對(duì)體改生在寢情況的抽樣調(diào)查中也不難發(fā)現(xiàn)，大部分體改生的學(xué)習(xí)意識(shí)相對(duì)不足，進(jìn)取觀念較為淡??；二是以我院2011級(jí)體改生為例，在2013-2014上學(xué)期期末考試中，考試人數(shù)分別為415名（其中2人因公緩考），補(bǔ)考人數(shù)為116名，掛科率達(dá)27.95%；2009級(jí)、2010級(jí)、2011級(jí)三屆體改生都出現(xiàn)了考試舞弊現(xiàn)象，個(gè)別人還因此影響了按期畢業(yè)；三是在2013年湖南警察學(xué)院召開(kāi)的校局聯(lián)動(dòng)座談會(huì)上，部分單位反映體改生出現(xiàn)技能不過(guò)硬、業(yè)務(wù)不熟練等問(wèn)題。

1.3 心態(tài)不夠成熟，人生沒(méi)有規(guī)劃

雖然體改生的平均年齡要大于一般大學(xué)生，但大部分體改生也是“剛脫軍裝又穿警服，剛出校門又進(jìn)警營(yíng)”，社會(huì)閱歷不足，心智欠成熟。人生沒(méi)有規(guī)劃，呈現(xiàn)出一種“打醬油”混日子的頹廢狀態(tài)，缺乏青年人應(yīng)有的蓬勃朝氣。大部分體改生難以靜下心來(lái)認(rèn)真學(xué)習(xí)，刻苦訓(xùn)練，心態(tài)比較浮躁，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。按照現(xiàn)有規(guī)定，專科、本科和碩士研究生體改生須分別到定向單位工作9年、7年和5年，且期滿前不得再參加公務(wù)員考試，容易使體改生產(chǎn)生“人生已成定局，未來(lái)無(wú)需規(guī)劃”的不正確觀念，自我放棄，無(wú)心進(jìn)取。

1.4 缺乏敬畏意識(shí)，難從學(xué)校教導(dǎo)

與普通高等院校學(xué)生不同，國(guó)家公務(wù)員、人民警察的身份使得體改生具有濃厚的“社會(huì)人士”色彩，一方面體改生是個(gè)新鮮事物，體改生自身產(chǎn)生驕傲心理，對(duì)校紀(jì)校規(guī)、老師教育、指導(dǎo)員教導(dǎo)不以為然；另一方面、體改生的管理是個(gè)新課題，處于摸索階段，老師、指導(dǎo)員對(duì)體改生的處罰和批評(píng)也較為慎重。

2 體改生培訓(xùn)中存在問(wèn)題的原因

2.1 自身原因所致

2.1.1 長(zhǎng)期養(yǎng)成的不良習(xí)慣

體改生與一般在讀大學(xué)生具有很大差異，體改生的學(xué)歷從高中畢業(yè)到研究生畢業(yè)不一，身份有普通畢業(yè)生和退伍士兵之別，社會(huì)閱歷及所受教育的不同決定了體改生的知識(shí)背景呈現(xiàn)出多元化特點(diǎn)。部分體改生甚至已經(jīng)參加工作多年，處退伍士兵外，大部分體改生在工作中被“社會(huì)化改造”過(guò)，形成了散漫、松懈、抽煙、喝酒、賭博、網(wǎng)癮等不良習(xí)慣，想在短時(shí)間內(nèi)改掉多年形成的習(xí)慣實(shí)非易事。

2.1.2 從警動(dòng)機(jī)不夠端正

身為80、90后的體改生，從小生活環(huán)境多一帆風(fēng)順，未經(jīng)歷大挫折和磨難，加之社會(huì)環(huán)境和輿論的影響，他們中間信仰的缺失問(wèn)題普遍存在，缺乏吃苦耐勞、艱苦奮斗的精神?！肮汀币庾R(shí)和“大愛(ài)”情懷在他們腦海中蕩然無(wú)存。他們對(duì)“為何從警、怎樣從警，警察的社會(huì)地位、扮演的社會(huì)角色、履行的政治使命”，模糊不清。

2.1.3 其他因素綜合影響

由于體改生年齡跨度較大，出生年從1983到1993年不等，例如我院2011級(jí)體改生的年齡構(gòu)架為：1983-1986占25%、1987-1989占47%、1990-1993占28%。部分體改生已承擔(dān)家庭重?fù)?dān)，成為家中頂梁柱，其中更有家庭困難的，需靠自己來(lái)維持家庭生計(jì)，家庭成員占用了部分體改生過(guò)多的課余時(shí)間。一面是家有老小妻兒的艱難，一面是相對(duì)繁重的學(xué)習(xí)任務(wù)，力不從心，在所難免。

2.2 培養(yǎng)體制存在問(wèn)題

（1）教學(xué)內(nèi)容缺乏現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和理論前沿性，教學(xué)內(nèi)容與本科大學(xué)生的教授內(nèi)容不出左右，缺乏彈性和靈活性。如我院2009年甚至出現(xiàn)了特警專業(yè)的體改生沒(méi)有開(kāi)設(shè)射擊課的明顯失誤。重課堂理論講授輕實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的現(xiàn)象仍普遍存在。（2）管理模式上照搬普通公安專業(yè)學(xué)生警務(wù)化管理制度，缺乏管理實(shí)用性和科學(xué)性，一味地照搬勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)管理的弊端，不同的人群應(yīng)該采用不同的管理模式。（3）缺乏淘汰機(jī)制，“入校門，即入警”，幾成定律，無(wú)壓力、無(wú)競(jìng)爭(zhēng)的校園生活，滋生了體改生各種惡習(xí)。淘汰機(jī)制的建立將會(huì)徹底改變體改生放任、松懈、懶散的現(xiàn)狀。（4）師資隊(duì)伍配備嚴(yán)重不足，一方面是指導(dǎo)員的配置，部分年輕、無(wú)管理經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)員被安排從事體改生管理工作；另一方面任課老師的安排也不到位，許多教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足的研究生、選聘教師為體改生授課，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)閱歷的匱乏將使教學(xué)效果大打折扣。

2.3 招考過(guò)程不夠嚴(yán)謹(jǐn)

雖然政法干警考試是按照公務(wù)員正式招錄模式進(jìn)行的，體改生是通過(guò)筆試、面試、體檢以及體能測(cè)試等等途徑，選拔出來(lái)的優(yōu)秀人員，但部分地區(qū)在體改生招考時(shí)存在少數(shù)不嚴(yán)謹(jǐn)甚至違規(guī)現(xiàn)象，導(dǎo)致個(gè)別體改生身體素質(zhì)、心理素質(zhì)都難以達(dá)到一名合格人民警察的基本要求，也就難以保證良好的培訓(xùn)效果。如某市就有一右手幾個(gè)手指明顯殘疾者被招進(jìn)了體改生隊(duì)伍（后被清退）。

3 針對(duì)培訓(xùn)過(guò)程中存在問(wèn)題的對(duì)策

3.1 培養(yǎng)警察意識(shí)，重塑正確三觀

培養(yǎng)體改生做一個(gè)不甘平凡、甘于奉獻(xiàn)的人民警察。對(duì)體改生嚴(yán)格實(shí)行警務(wù)化管理，嚴(yán)格按照《公安院校警務(wù)化管理?xiàng)l例》、《學(xué)生量化考核辦法》等有關(guān)警務(wù)化管理的規(guī)章制度來(lái)規(guī)范其行為，由從無(wú)到有、不斷深化到最終養(yǎng)成良好的警察意識(shí)。開(kāi)展警察職業(yè)道德教育，鑄造學(xué)生的忠誠(chéng)意識(shí)、服從意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法律意識(shí)，努力培育人民警察核心價(jià)值觀，達(dá)到強(qiáng)化學(xué)生警察意識(shí)的目的；突出紀(jì)律作風(fēng)和素質(zhì)的養(yǎng)成教育，通過(guò)定期警容風(fēng)紀(jì)檢查、生活制度、請(qǐng)銷假制度、獎(jiǎng)懲制度的落實(shí)等措施，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，全力推進(jìn)警務(wù)化管理，力爭(zhēng)把學(xué)生培養(yǎng)成作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明的預(yù)備警官。

3.2 科學(xué)安排課程，理論實(shí)戰(zhàn)并重

體改生課程開(kāi)設(shè)要科學(xué)、合理，貼近實(shí)戰(zhàn)，要做到學(xué)以致用。減少公共課，增加專業(yè)課程、選修課，讓學(xué)員可以結(jié)合自己將來(lái)的工作需求主動(dòng)學(xué)習(xí)，選擇更加貼近自己工作需要的課程進(jìn)行學(xué)習(xí)。增加了學(xué)員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和針對(duì)性，提高了學(xué)習(xí)效率，更有利于培養(yǎng)實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)的應(yīng)用型公安專門人才。

3.3 提升師資力量，提高教管水平

身為定向培養(yǎng)的預(yù)備警官，一畢業(yè)就正式參加警務(wù)工作，時(shí)間的緊迫性和任務(wù)的艱巨性使得體改生更應(yīng)接受正規(guī)化、專業(yè)化、實(shí)戰(zhàn)化的教育。應(yīng)該多安排有經(jīng)驗(yàn)、有資歷的老師和專家為體改生授課，這樣才能學(xué)到更多實(shí)用性的東西，更好地做到學(xué)以致用。由經(jīng)驗(yàn)豐富的老師帶動(dòng)學(xué)生，能更好地提起體改生的學(xué)習(xí)積極性；而體改生也能更好地感受到自己在老師的授課中學(xué)到許多實(shí)用和必備的東西，從而形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，收到好的學(xué)習(xí)效果。

3.4 完善考核機(jī)制，落實(shí)淘汰機(jī)制

公安院校應(yīng)當(dāng)盡快制定針對(duì)體改生的考核機(jī)制，變單一標(biāo)準(zhǔn)的考核為日常考核、綜合考核、實(shí)踐考核，嚴(yán)格按照考核指標(biāo)體系對(duì)學(xué)員進(jìn)行全面、綜合的考核。同時(shí)，也要建立和完善淘汰機(jī)制，一是根據(jù)綜合表現(xiàn)，淘汰個(gè)別表現(xiàn)不合格的體改生，可參考香港警校新警淘汰機(jī)制；二是改變一成不變的定向分配原則，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的體改生進(jìn)行擇優(yōu)分配。

3.5 建立暖心工程，貫徹服務(wù)暖警

在對(duì)體改生的日常管理中要秉持以人為本理念，建立暖心工程，一是對(duì)新婚喜事、喜得貴子和意外受傷等情況的體改生，可送上禮物送去慰問(wèn)；二是高度重視、積極協(xié)調(diào)，保障每月每人500元津貼在月初按時(shí)發(fā)放到位；三是對(duì)學(xué)生生活中出現(xiàn)的開(kāi)水難打、澡堂不便、寢室漏水等日常各種細(xì)節(jié)問(wèn)題及時(shí)解決；四是認(rèn)真組織心理普查活動(dòng)，及時(shí)全面了解體改生在校期間的思想動(dòng)態(tài)和面臨的困境；五是為家庭困難的體改生加油并開(kāi)展募捐活動(dòng)，幫助解決其生活上的壓力。

基金項(xiàng)目：本文為2013年湖南警察學(xué)院社科類（一般）科研項(xiàng)目《公安院校體改生警察意識(shí)強(qiáng)化研究》階段性成果之一

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