[摘 要] 隨著水利現(xiàn)代化進程不斷加快，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時期的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。提高水利工程建設(shè)與管理水平，推動水利發(fā)展是我們當前和今后常抓不懈的任務(wù)。本文分析了水利工程管理的重要性和水利工程質(zhì)量的要素，提出加強水利工程質(zhì)量管理的措施。

[關(guān)鍵詞] 水利工程 現(xiàn)狀 要素 質(zhì)量管理 措施

[中圖分類號] TV51 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）04-0292-01

一、水利工程管理的重要性分析

“十二五”是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。加強水利建設(shè)與管理，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局和水利改革發(fā)展全局，意義重大而深遠。當前，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，水利面臨的形勢更趨嚴峻。迫切需要加快水利建設(shè)步伐，轉(zhuǎn)變水利發(fā)展方式，充分發(fā)揮水資源要素配置的先導(dǎo)作用和水利基礎(chǔ)設(shè)施的保障作用，滿足人民群眾對加快水利發(fā)展的期盼，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)滯后的局面。水利工程建設(shè)投資高、規(guī)模大、項目多、任務(wù)重這是我們面臨的主要問題，為進一步規(guī)范基本建設(shè)程序，不斷創(chuàng)新建管機制，加快完善法規(guī)制度，充實建管力量，強化質(zhì)量和安全監(jiān)督，嚴格資金使用管理，加強項目驗收管理，確保大規(guī)模水利建設(shè)的進度、質(zhì)量、安全和效益。加快水利工程建設(shè)和管理體制改革，深化水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，對非經(jīng)營性政府投資項目，加快推行代建制等，這些政策措施為水利工程建設(shè)與管理體制改革指明了方向。

二、水利工程質(zhì)量的要素

1.提升質(zhì)量意識

意識支配行動，只有意識到位，行動才能跟得上。質(zhì)量意識，首先是領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量意識，一把手親自抓質(zhì)量的工作局面的形成。把水利工程質(zhì)量作為水利行業(yè)的重中之重，只有牢固樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的理念，牢固樹立質(zhì)量是行業(yè)生命的理念，牢固樹立工程質(zhì)量是水利工程建設(shè)的職業(yè)道德和工作責任理念，只有繃緊質(zhì)量這根弦，才能形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、行業(yè)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的氛圍。

2. 體制機制建設(shè)

以“三制”為核心建設(shè)管理制度是全面落實項目法人責任制、推進水利項目進場交易、強化建設(shè)監(jiān)理、嚴格監(jiān)理程序、健全水利工程建設(shè)的首要工作。項目法人對水利工程質(zhì)量負總責，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及質(zhì)量檢測等單位依法各負其責的質(zhì)量管理體系，構(gòu)建政府監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與的質(zhì)量工作格局。

3. 政府質(zhì)量監(jiān)督

政府質(zhì)量監(jiān)督是加強工程質(zhì)量管理的有力保障，水利主管部門要確保政府對質(zhì)量監(jiān)督管理職能落實到位，完善水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作制度，明確水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序，強化監(jiān)督手段和措施，實現(xiàn)對水利工程質(zhì)量監(jiān)督的全覆蓋。強化質(zhì)量檢測在工程實體質(zhì)量管理中的關(guān)鍵作用，用檢測數(shù)據(jù)說話，積極推行第三方檢測和質(zhì)量飛檢，提高質(zhì)量監(jiān)督工作的科學(xué)性和權(quán)威性。

4. 質(zhì)量管理培訓(xùn)

積極組織《質(zhì)量發(fā)展綱要》和水利工程質(zhì)量法規(guī)規(guī)章、技術(shù)標準的宣貫培訓(xùn)，嚴格資格管理，加強教育培訓(xùn)，努力造就一批經(jīng)驗豐富、技術(shù)過硬的設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測工程師隊伍，加強專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)人員能力建設(shè)，同時加強對一線技術(shù)人員和操作人員的培訓(xùn)和考核，尤其要做好新入場農(nóng)民工等非專業(yè)人員上崗、轉(zhuǎn)崗前的培訓(xùn)工作，提高水利工程建設(shè)一線從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力、操作水平和綜合素質(zhì)。

三、水利工程管理的措施

1.工程質(zhì)量意識的強化

推行工程項目招標制、項目法人制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量終身制，切實提高水利工程質(zhì)量。執(zhí)行水利工程施工單位質(zhì)量管理建設(shè)程序，根據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》，施工單位必須按其資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔相應(yīng)水利工程施工任務(wù)。

2.健全質(zhì)量管理體系

強法制建設(shè)，強化法制意識，認真貫徹遵守相關(guān)法律法規(guī)，提高依法工作的自覺性。建立健全的水利工程施工質(zhì)量管理體系是有效保障工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵。通過建立健全的施工質(zhì)量管理體系，從施工準備、施工生產(chǎn)到竣工投產(chǎn)的全過程，運用系統(tǒng)工程的概念和方法，把各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理活動組織起來，形成一個任務(wù)明確、職責和權(quán)限互相協(xié)調(diào)、互相促進、高效的全方位質(zhì)量管理體系，把施工單位的質(zhì)量職能納入統(tǒng)一的質(zhì)量管理系統(tǒng)，把各階段的工作質(zhì)量和工程質(zhì)量聯(lián)系起來，通過信息保證、組織保證、措施保證、制度保證、素質(zhì)保證，從而使質(zhì)量管理制度化、標準化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。明確工程施工各部門工作職責，并對質(zhì)量監(jiān)控體系進行完善，保障工程施工過程中質(zhì)量控制工作的到位。施工企業(yè)要根據(jù)工程項目的特點以及各分包施工部分質(zhì)量控制重點進行質(zhì)量管理體系的建立，提高質(zhì)量控制體系的實施效果，提高質(zhì)量管理水平。

3.加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任制

領(lǐng)導(dǎo)的重視與否是搞好水利工程質(zhì)量工作的重要前提。 水行政主管部門高度重視水利工程質(zhì)量管理工作， 以對人民負責和對歷史負責的責任心真正把工程質(zhì)量工作落到實處。全面落實責任制，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項目負責人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監(jiān)督和檢查。

4.強化施工過程中的質(zhì)量控制

4.1嚴格施工隊伍的組織及管理人員的挑選。就施工隊伍而言：要求人員精良、技術(shù)嫻熟、作業(yè)水平高、施工經(jīng)驗豐富；就管理人員而言：要求技術(shù)水平高、組織能力強、責任心強、現(xiàn)場指揮和解決問題能力強、身體素質(zhì)好，能勝任長期野外工作。

4.2對“材料”的控制。材料是指施工所用的建筑原材料、半成品、構(gòu)件和工程金屬結(jié)構(gòu)及設(shè)備等。加強現(xiàn)場控制，對個體材料跟蹤檢查，確保材料符合施工質(zhì)量要求。

5.加強技術(shù)培訓(xùn)，嚴格技術(shù)管理

加強施工技術(shù)人員、操作人員專業(yè)技術(shù)水平培訓(xùn)， 提高技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)、提高操作人員操作水平對于提高工程施工質(zhì)量有著重要的影響。因此，工程施工企業(yè)在進行招聘過程中要注重對操作人員、技術(shù)人員專業(yè)技能、素質(zhì)的考核。在施工過程中要注重在崗在培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)工程提高施工人員的技術(shù)水平同時，也培養(yǎng)施工人員的施工安全意識，促進工程施工安全管理，降低工程事故發(fā)生。

四、結(jié)語

水利建設(shè)與管理工作的核心是安全、質(zhì)量和效益。就水利工程管理而言，重點是安全和效益。要加強對水利工程的管理，不斷提高管理水平，積極開展水利工程管理達標建設(shè)。搞好項目施工質(zhì)量，是每個水利施工企業(yè)共同追求的目標。只有在施工過程的工程質(zhì)量管理工作中，落實項目經(jīng)理責任制，采取措施提升職工在質(zhì)量控制上的自覺性和積極性，積極開發(fā)新的質(zhì)量控制手段和方法，保證施工質(zhì)量。

參考文獻

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