[摘 要] 我國(guó)是一個(gè)人口眾多的以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的大國(guó)，如何保證老百姓的吃飯問(wèn)題是重中之重。因而國(guó)家以及黨中央都非常重視小型農(nóng)田水利的建設(shè)，并且對(duì)其進(jìn)行了文件部署，積極發(fā)展重點(diǎn)縣的建設(shè)，以及“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”等關(guān)乎民生的實(shí)施辦法。但是不得不說(shuō)的是，我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)田水利工程存在著一定的問(wèn)題，年久失修并且對(duì)于水資源的浪費(fèi)巨大，從而造成了用水困難的局面。本文通過(guò)對(duì)于現(xiàn)有重點(diǎn)縣的小型農(nóng)田水利發(fā)展所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了分析和探討，并且通過(guò)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)，提出了幾點(diǎn)安全和管理的意見(jiàn)和建議，希望能夠?yàn)槲覈?guó)農(nóng)田水利的發(fā)展和農(nóng)戶(hù)的民生提供有益的指導(dǎo)和借鑒。

[關(guān)鍵詞] 小型農(nóng)田水利 管理現(xiàn)狀 政策建議

[中圖分類(lèi)號(hào)] S27 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）04-0294-01

國(guó)家財(cái)政部與國(guó)家水利部于2009年，就開(kāi)始啟動(dòng)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工程。隨之，越來(lái)越多的水利工程建設(shè)項(xiàng)目逐漸遞增。水利工程施工單位往往會(huì)從經(jīng)濟(jì)角度考慮工程項(xiàng)目，對(duì)于水工工程施工中的安全問(wèn)題有所忽視，結(jié)果導(dǎo)致工程項(xiàng)目紛紛上馬，隨之而來(lái)的安全問(wèn)題也屢屢出現(xiàn)。對(duì)于水利工程項(xiàng)目實(shí)施安全管理，不但可以避免工程施工中的安全隱患，而且還能夠?yàn)楣こ探ㄔO(shè)的未來(lái)發(fā)展提出行之有效的建議。

一、我國(guó)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程的問(wèn)題和特點(diǎn)

我國(guó)的重點(diǎn)縣工程由于地理?xiàng)l件的狀況等，以及泵站、渠道襯砌、涵閘等工程的影響，在汛期的時(shí)候要接受?chē)?yán)峻的考研和挑戰(zhàn)，因而水利工程的建設(shè)即使是在特殊情況下也仍要進(jìn)行下去。我國(guó)西部土地沙化嚴(yán)重，氣候也較為嚴(yán)苛，沙化問(wèn)題嚴(yán)重，這對(duì)于工程的后期維護(hù)提出了很高的要求，沙化問(wèn)題容易造成渠道的裂縫和腐蝕等問(wèn)題，因而需要工作人員特別注意。其次，我國(guó)的縣劃分較為龐大，中國(guó)幅員遼闊，因?yàn)橹攸c(diǎn)縣工程所要設(shè)計(jì)的地質(zhì)和氣質(zhì)條件也都大相徑庭，這無(wú)形中增加了水利建設(shè)的難度，因?yàn)樗婕暗氖┕し止ぽ^多，并且縣與縣的距離較遠(yuǎn)，施工的距離較遠(yuǎn)，使得聯(lián)系成為一種困難。由于所涉及的縣級(jí)工程條件有限，大多采取露天式作業(yè)的辦法，這也給工程的隔離工作造成了一定程度的影響和障礙，在工作中如何管理好施工的材料和工具以及生產(chǎn)的人員和相關(guān)的運(yùn)輸設(shè)備等都成為了令人頭疼的難點(diǎn)。并且由于重點(diǎn)縣具有設(shè)備沒(méi)有得到及時(shí)的更新，且資金匱乏等問(wèn)題，使得工程的開(kāi)展收到了影響，最終可能影響工程中材料的質(zhì)量和進(jìn)行施工的人員的人身安全等。重點(diǎn)縣的水利建設(shè)工作中，參與工作的人員往往都是當(dāng)?shù)乜h的村民，這些人的素質(zhì)文化水平有限，缺乏相關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn)和安全知識(shí)的教育等，往往不能夠完全達(dá)到施工的要求，對(duì)于設(shè)備的運(yùn)用也不是完全熟練和科學(xué)。

二、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程的安全管理工作的建議

1.加強(qiáng)安全管理 ，防患于未然

對(duì)于小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程的安全管理工作的開(kāi)展和進(jìn)行，首先要從工程項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)始，只有從頭開(kāi)始，才能確保安全意識(shí)的有效開(kāi)展，并將工作延續(xù)下去。要加強(qiáng)工程領(lǐng)導(dǎo)班子的安全意識(shí)，對(duì)于小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程的安全管理知識(shí)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，并且促進(jìn)工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)者將安全生產(chǎn)擺在工作的首位。將安全生產(chǎn)與各級(jí)管理人員的績(jī)效建立起必然的聯(lián)系，以確保水利工程安全問(wèn)題的首要性，在工程項(xiàng)目的的測(cè)評(píng)工作中，也要加入安全的因素，一律沒(méi)有注意到安全的決策必須予以否決，從政策上保證安全觀念的貫徹和落實(shí)。要推崇以人為本的觀念，不但要加強(qiáng)各部門(mén)負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)，也要在日常的生產(chǎn)培訓(xùn)中，提醒員工安全的重要性，并且在操作和使用設(shè)備時(shí)進(jìn)行必要的提示和學(xué)習(xí)。從根本上杜絕隱患，從全部門(mén)和流程上保證安全工作的有效開(kāi)展。

2.建立健全具有安全意識(shí)的培訓(xùn)和生產(chǎn)體系

從生產(chǎn)制度上提高安全性和安全保障，確保危險(xiǎn)發(fā)生能夠追究到具體的個(gè)人身上，并且對(duì)制造安全隱患的人員予以處理和嚴(yán)格的批評(píng)。在各個(gè)部門(mén)的生產(chǎn)生活之中，負(fù)責(zé)人要起到帶頭作用，全面的負(fù)擔(dān)起部門(mén)員工的安全，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，不僅要處理與工作相關(guān)的人員，還需要負(fù)責(zé)人來(lái)承擔(dān)安全問(wèn)題所產(chǎn)生的責(zé)任。要對(duì)進(jìn)行生產(chǎn)的人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)和教育，提高員工在工作中的安全意識(shí)，并且做到防患于未然。不僅僅要關(guān)注到最后工程的質(zhì)量問(wèn)題，還要確保施工的材料以及設(shè)備的應(yīng)用是否安全得當(dāng)。

3.在施工設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)降低安全隱患

工程的有序開(kāi)展和進(jìn)行離不開(kāi)合理的設(shè)計(jì)，為了確保工程的按時(shí)按量完成就需要進(jìn)行設(shè)計(jì)工作，設(shè)計(jì)工作為施工的進(jìn)行提供了有力的科學(xué)依據(jù)和日后評(píng)定的參考。并且能夠確保工程的可行性、技術(shù)性和安全性等等，它是驗(yàn)收的指標(biāo)和工程順利進(jìn)行的保障。當(dāng)施工進(jìn)行到一定程度時(shí)，可能需要進(jìn)行臨時(shí)的調(diào)整和工作的開(kāi)展，這需要編制相關(guān)的方案和計(jì)劃書(shū)來(lái)進(jìn)行并且能夠保證施工人員的安全的驗(yàn)算結(jié)構(gòu)，例如腳手架工程、模板工程以及土方開(kāi)挖工程和拆除爆破工程等。在具體部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)驗(yàn)算結(jié)果進(jìn)行核對(duì)和考核后，確保安全性的前提下，經(jīng)簽字方可開(kāi)展日后的工程工作。進(jìn)行工作時(shí)也要派相關(guān)的技術(shù)人員監(jiān)督，從而確保方案的安全有效進(jìn)行。

4.個(gè)人防護(hù)用品的及時(shí)發(fā)放以及正確使用

在進(jìn)行施工作業(yè)時(shí)，施工單位需要為每個(gè)員工發(fā)放施工相關(guān)的安全防護(hù)用品，以保障員工的人身安全。要定期地開(kāi)展安全培訓(xùn)，保證員工能夠達(dá)到安全規(guī)章制度要求，經(jīng)過(guò)一定的考核，才能夠正式上崗進(jìn)行工程的作業(yè)。一些未通過(guò)考核的人員，則要重新參加培訓(xùn)，直至考核合格才能夠予以上崗。在施工進(jìn)行中如果發(fā)現(xiàn)一些意外情況危及生命，作業(yè)的施工人員可以立即停止作業(yè)并且躲避到安全區(qū)域中去。在施工中如果有一些新的設(shè)備或者新工藝和新技術(shù)要采用時(shí)，必須對(duì)從事這一項(xiàng)目的人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證其安全方可開(kāi)展。

5.做好安全管理的監(jiān)控工作

在進(jìn)行水利建設(shè)工作中，必須確保安全管理的正常有效進(jìn)行，這樣做的原因是因?yàn)楣て谳^長(zhǎng)，并且安全管理工作時(shí)刻伴隨在工作的環(huán)節(jié)中，并且體現(xiàn)在工程的結(jié)果之中。進(jìn)行科學(xué)管理工作，既要從大局出發(fā)，還要兼顧到各個(gè)部門(mén)的細(xì)節(jié)問(wèn)題。從細(xì)節(jié)出發(fā)，但還要著眼大局，保證兩者的完美統(tǒng)一。在建設(shè)過(guò)程中需要保證工期的按時(shí)完成，也要確保人員的安全問(wèn)題，要做好各個(gè)環(huán)節(jié)按照安全規(guī)章操作，也要注意到一些安全隱患問(wèn)題。要保證各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管到位，按照有關(guān)規(guī)定和流程進(jìn)行具體的操作和實(shí)施，從整體上確保工作的順利進(jìn)行和開(kāi)展；還要防止在高峰期出現(xiàn)安全問(wèn)題和隱患，并且予以及時(shí)處理；還要施工人員的人身安全，以及施工工作對(duì)象的安全。

三、結(jié)語(yǔ)

可以說(shuō)任何工作都必須保證人員的人身安全，只有這樣才能確保工作安全有序的進(jìn)行下去，這也是國(guó)家尤為重視的一項(xiàng)問(wèn)題。它關(guān)系著每一戶(hù)人家的幸福，也關(guān)系著社會(huì)的和諧發(fā)展以及國(guó)家的穩(wěn)步發(fā)展。對(duì)于安全管理必須落實(shí)到實(shí)處，從規(guī)章制度的建立，到人員安全意識(shí)的培訓(xùn)，到領(lǐng)導(dǎo)班子的意識(shí)，都必須關(guān)注到安全的重要性和價(jià)值。工程開(kāi)始時(shí)對(duì)于設(shè)備的引進(jìn)以及具體的操作，直到最后的驗(yàn)收，都離不開(kāi)安全規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的界定。在我國(guó)小型農(nóng)田重點(diǎn)縣工程施工建設(shè)中，必須保證安全，才能夠更好地發(fā)展重點(diǎn)縣的水利建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]趙崇輝.建筑施工安全管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)科技信息，2006（15）.

[2]劉小聰.建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理[J].中外建筑，2004（1）.

[3]范建強(qiáng).建筑工程安全管理[J].陜西建筑，2007，2.

[4]趙忠.淺談當(dāng)前建筑施工安全管理工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策 [J].建筑安全 ，2005，1.

[5]何伯森，等.論工程項(xiàng)目施工中的安全管理[J].建設(shè)監(jiān)理，2005，4.