[摘 要] 動物的檢疫監(jiān)督管理關(guān)系著動物疫病的控制、肉質(zhì)食品安全與畜牧業(yè)的效益，有著重要作用?，F(xiàn)階段，我國的動物檢疫監(jiān)督管理沒有受到足夠的重視，存在許多的問題與不足。本文介紹了目前我國動物檢疫管理工作的現(xiàn)狀，從中分析出一些監(jiān)督管理工作中存在問題，并針對性的提出改進(jìn)措施。

[關(guān)鍵詞] 動物檢疫監(jiān)督 管理工作 問題

[中圖分類號] S851.34 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）04-0281-01

一、前言

目前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，社會流動性加大，動物疫病傳播迅速，基層動物的檢疫監(jiān)督管理工作面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國的畜牧業(yè)產(chǎn)品安全衛(wèi)生要實(shí)現(xiàn)高水準(zhǔn)，做好監(jiān)督管理工作尤其重要。因此，管理人員要對目前監(jiān)督管理工作中存在的問題進(jìn)行剖析，找出不足之處進(jìn)行改正，以提高動物檢疫監(jiān)督管理水平。

二、 動物檢疫監(jiān)督工作的現(xiàn)狀

目前我國的動物檢疫工作雖然已經(jīng)引起政府及其相關(guān)部門的高度關(guān)注，但媒體與民眾依然對相關(guān)單位動物檢疫的監(jiān)督工作能力持懷疑態(tài)度。1997年，我國立法機(jī)構(gòu)頒布了《中華人民共和國動物防疫法》，將動物檢疫當(dāng)成一項(xiàng)國家重要工作來抓，對其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。然而，目前的檢疫手段還不夠先進(jìn)，檢疫水平低下，導(dǎo)致經(jīng)常有檢疫工作問題、事故被媒體進(jìn)行曝光，使人們不相信檢疫人員，對動物檢疫的結(jié)果心存懷疑，對通過檢疫的“放心肉”依舊不放心。

1.我國當(dāng)前的檢疫工作基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從運(yùn)輸檢疫到產(chǎn)地檢疫、從市場檢疫到屠宰檢疫的轉(zhuǎn)變。在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生單位進(jìn)行產(chǎn)地檢疫點(diǎn)的設(shè)置，對出欄前的牲畜在產(chǎn)地就進(jìn)行檢疫，將肉制品問題扼殺在源頭上。而城市已經(jīng)大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也基本實(shí)現(xiàn)集中屠宰、統(tǒng)一檢疫，使檢疫工作到位、準(zhǔn)確。

2.集中屠宰的檢疫工作比較規(guī)范，而農(nóng)村的散宰檢疫繼續(xù)進(jìn)行改善。定點(diǎn)、集中的進(jìn)行牲畜屠宰與檢疫工作，具有數(shù)量集中、工作到位、收費(fèi)有保障等優(yōu)點(diǎn)，受到檢疫相關(guān)單位的重視與推廣，使檢疫質(zhì)量明顯提高。

三、檢疫監(jiān)督管理工作中存在的問題

我國的動物檢疫和監(jiān)督管理工作中存在著許多問題，這些問題急需我們解決，以促進(jìn)監(jiān)督管理工作的改革與發(fā)展。

1.機(jī)構(gòu)冗余

自禽流感、甲型H1N1等一系列嚴(yán)重疫病的發(fā)生以來，我國對動物的檢疫監(jiān)督管理工作高度重視，隨著動物的檢疫監(jiān)督管理部門的健全，檢疫監(jiān)督管理隊(duì)伍的壯大，檢疫的機(jī)制日益完善的同時(shí)，也帶來了系統(tǒng)龐大、人員眾多、管理滯后等問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國有將近2000個(gè)市縣建立了動物檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，相關(guān)工作人員20多萬人。如此龐大的檢疫監(jiān)督系統(tǒng)給管理工作帶來嚴(yán)峻的考驗(yàn)。傳統(tǒng)的管理方法已經(jīng)不能達(dá)到目前動物檢疫監(jiān)督工作的需求。

2.隊(duì)伍素質(zhì)較低、人員培訓(xùn)方式落后

動物檢疫監(jiān)督人員整體素質(zhì)不高、技術(shù)水平落后的現(xiàn)象在各個(gè)省市普遍存在。其中學(xué)歷在大專以上的人員很少，大多數(shù)都是高中或者中專畢業(yè)人員，半數(shù)以上不具備初級以上職稱。此外，參與檢疫監(jiān)督工作的人員中，具有相關(guān)畜牧、獸醫(yī)專業(yè)基礎(chǔ)的比例很小。因此，目前的動物檢疫隊(duì)伍的素質(zhì)水平較低，科技含量不夠?；鶎庸ぷ髡吖べY待遇較差是造成這些問題的重要因素。因此，工作人員的專業(yè)培訓(xùn)很有必要也非常重要，而傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式主要是面對面的進(jìn)行培訓(xùn)教授，費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，不能滿足現(xiàn)在需要。

3.資料傳遞和查找效率低下

目前動物檢疫工作的信息傳遞主要還是通過文書或者郵寄、口頭傳達(dá)等方式進(jìn)行，要就意見事情進(jìn)行協(xié)調(diào)、調(diào)度，需要花費(fèi)大量的時(shí)間，致使工作效率較低。此外，沒有快速、及時(shí)的信息網(wǎng)絡(luò)，工作人員很難迅速的找到有用的信息，嚴(yán)重影響到監(jiān)督管理工作的快速反應(yīng)性以及宏觀決策的制定。

4.業(yè)務(wù)工作量大、管理手段落后

動物的檢疫與監(jiān)督部門需要負(fù)責(zé)內(nèi)部人員管理、防疫條件審核、相關(guān)證件審核、內(nèi)部業(yè)務(wù)管理等工作，業(yè)務(wù)工作量大，而又沒有形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的管理體系，導(dǎo)致監(jiān)督管理工作勞動強(qiáng)度極大，工作檔案混亂、查詢困難、準(zhǔn)確率也不高。因此，檢疫部門要是想查看檢疫員證、監(jiān)督員證等相關(guān)證件的真?zhèn)涡浴⑹欠竦狡诔废?，需要對照查詢，及其困難，不可實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致上級部門不能有效的發(fā)揮監(jiān)督管理作用，監(jiān)督管理也缺乏透明度。

5.綠色壁壘問題

我國加入世貿(mào)組織后，農(nóng)牧業(yè)受到了全球經(jīng)濟(jì)一體化的沖擊。在統(tǒng)一的貿(mào)易原則下，一些國家提高了動物檢疫的標(biāo)準(zhǔn)，向我國實(shí)施貿(mào)易壁壘政策，稱為綠色壁壘，對我國目前的動物檢疫工作造成巨大沖擊。我國的動物檢疫被強(qiáng)行的納入國際軌道，同等對待、透明度等一系列挑戰(zhàn)接踵而來，使檢疫工作面臨諸多問題亟待解決。缺乏一個(gè)有效的行業(yè)管理是目前動物檢疫監(jiān)督工作的發(fā)展瓶頸，只有解決這一問題才能實(shí)現(xiàn)我國動物檢疫監(jiān)督工作的科學(xué)化管理。

四、加強(qiáng)動物檢疫監(jiān)督管理

針對目前動物檢疫中的不足之處，加強(qiáng)監(jiān)督管理十分必要。相關(guān)部門可以加強(qiáng)檢疫宣傳工作，提高社會關(guān)注度，突出動物檢疫監(jiān)督管理的重要性。同時(shí)可以進(jìn)行肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全的講座，宣傳動物檢疫相關(guān)的科學(xué)知識與法律法規(guī)。檢疫部門也許要建立起精簡、完整的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，以便工作人員可以及時(shí)的找到需要的信息，管理工作能夠有效開展。此外，對基層工作人員的培訓(xùn)十分重要。因此，需要開始培訓(xùn)班，教授與動物檢疫相關(guān)的法律知識，提高工作人員的專業(yè)水平與業(yè)務(wù)能力。國家還需引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，及時(shí)的更新動物檢疫監(jiān)督工具，并進(jìn)行使用培訓(xùn)，使檢疫人員可以正確的進(jìn)行操作使用，提高工作水平。群眾將檢疫的合格證明作為其購買肉質(zhì)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，也可以在一定程度推動檢疫監(jiān)督管理工作的加強(qiáng)。

五、結(jié)束語

畜牧業(yè)要想穩(wěn)定發(fā)展，動物檢疫工作的開展很重要。而要做好動物檢疫工作的前提是進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。因此，筆者分析了目前動物檢疫監(jiān)督管理工作中存在的一些問題，希望有關(guān)的監(jiān)督部門能夠引起重視，加強(qiáng)監(jiān)督管理工作力度，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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