【摘 要】企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)內部綜合性的監(jiān)督，是“管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督”。實踐證明，開展效能監(jiān)察并融入企業(yè)管理，服從服務于企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是實現(xiàn)資產保值增值的有效途徑，也是推進企業(yè)強化管理的重要手段。

【關鍵詞】效能監(jiān)察；企業(yè)管理；資產保值增值

近年來，安徽雷鳴科化公司在開展效能監(jiān)察工作方面取得了顯著成效，積累了一定經驗，有力地促進了企業(yè)加強和改善管理，同時，也推進了黨風廉政建設和反腐敗工作的順利開展。據(jù)統(tǒng)計，僅在2013年的一年里，安徽雷鳴科化股份公司共對“運輸公司經濟運行”、“水電管理”、“廢舊物資處置”、“作風建設”、“四項費用”、“制度執(zhí)行與落實”等7個項目進行了立項監(jiān)察，堵塞了管理中的漏洞。其中，運輸公司經濟運行和水電管理兩個項目每年可為公司避免和減少經濟損失近300萬元，為安徽雷鳴科份公司健康發(fā)展發(fā)揮出了極其不可替代作用。

本文結合工作實際，論述了效能監(jiān)察與企業(yè)管理的關系，對做好企業(yè)效能監(jiān)察工作進行了有益的探索。

1 效能監(jiān)察要服務于生產經營中心任務

1.1 企業(yè)必須堅持把效能監(jiān)察放到企業(yè)改革發(fā)展大局中去認識和把握

注重服從服務于企業(yè)生產經營中心任務，著眼于提高經濟效益，促進企業(yè)資產保值增值。在服務中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務，做到有所為有所不為，監(jiān)督到位不越位，促進完善和優(yōu)化管理。

1.2 企業(yè)必須堅持把效能監(jiān)察作為企業(yè)反腐倡廉的三項重點工作之一，擺到企業(yè)黨風廉政建設的重要位置

效能監(jiān)察從企業(yè)管理的關鍵環(huán)節(jié)入手，在促進提升管理水平的同時，揭露消極腐敗現(xiàn)象，挖掘案件線索，查處違紀違規(guī)行為，優(yōu)化企業(yè)改革和發(fā)展的內部環(huán)境。

1.3 企業(yè)必須堅持理順領導關系和工作關系，健全效能監(jiān)察運行機制

注重在堅持黨風廉政建設領導體制和責任制的前提下，明確企業(yè)效能監(jiān)察工作的組織領導方式，主動爭取經營管理者的支持；建立工作運行機制，努力取得業(yè)務職能部門的配合；紀檢監(jiān)察部門加強規(guī)劃部署，做好組織協(xié)調，深入持久地推進工作。這是做好工作的組織保障，也是建立效能監(jiān)察長效機制的基礎。

1.4 企業(yè)必須堅持標本兼治、重在治本的方針，深化源頭預防工作

注重將效能監(jiān)察工作融入到企業(yè)管理和生產經營活動之中，通過不斷促進建立和完善相關制度，堵塞企業(yè)管理中出現(xiàn)的漏洞，達到加強和改進管理的目的，從根本上鏟除滋生消極腐敗現(xiàn)象的土壤。

1.5 企業(yè)必須堅持一切從實際出發(fā)，具體問題具體分析，統(tǒng)籌兼顧，注重實效

安徽雷鳴科化公司作為一家擁有23家子公司的大型民爆上市公司，點多、面廣，資產控制較復雜，且效能監(jiān)察工作本身涉及企業(yè)管理的方方面面。因此，需要根據(jù)公司總體規(guī)劃，區(qū)分輕重緩急，突出重點，針對一個時期的主要任務，著力解決亟須解決的問題，爭取重點突破，切實抓出成效來。

1.6 企業(yè)必須堅持適應改革和發(fā)展形勢的要求，不斷開拓創(chuàng)新

效能監(jiān)察要注重適應完善公司法人治理結構，強化公司內容監(jiān)督制約機制的需要，研究提出相應的新思路和途徑，并從理論上做出新的概括，用于指導和推動效能監(jiān)察新的實踐。

2 效能監(jiān)察要促進企業(yè)提升管理水平

2.1 抓好效能監(jiān)察工作，是學習貫徹“三嚴三實”精神，維護企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的需要

開展效能監(jiān)察，就是為了保證黨的路線、方針、政策全面貫徹執(zhí)行，為促進“安全、文明、高效、和諧”的一流民爆企業(yè)的發(fā)展掃清障礙，創(chuàng)造良好的黨風政風；就是為了進一步完善企業(yè)管理，堵塞管理上的漏洞，提高公司經濟效益，不斷惠及職工利益。領導和組織好效能監(jiān)察工作的開展，是企業(yè)領導人員實踐“三嚴三實”精神的具體體現(xiàn)。

開展效能監(jiān)察，可以嚴肅查處在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和法律法規(guī)、公司各項規(guī)定過程中發(fā)生的違規(guī)違紀行為和消極腐敗現(xiàn)象，保證企業(yè)改革沿著正確的方向發(fā)展；可以及時制止和糾正不執(zhí)行和不正確執(zhí)行上級決定，以及搞“上有政策、下有對策”的行為，為“三重一大”決策和改革措施的貫徹落實排除干擾和阻力；可以揭露和處理經濟活動中存在的矛盾和問題，及時查處違紀違規(guī)案件；可以有效解決職工群眾反映強烈的突出問題，防止突發(fā)性事件的發(fā)生，為企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

2.2 抓好效能監(jiān)察工作，是加強黨風廉政建設，從源頭預防腐敗的必然要求

從當前發(fā)生的一些腐敗案件來看，很多違法違紀行為都是由于在行使權力、實施管理的過程中缺少監(jiān)督所導致。通過開展效能監(jiān)察，實現(xiàn)關口前移，及早抓住傾向性問題，能夠防微杜漸，及早防治；通過開展效能監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)管理、制度等方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出建議和意見，能夠及時堵塞漏洞，從而達到源頭防腐的作用。

2.3 抓好效能監(jiān)察工作，是完善企業(yè)管理、增強企業(yè)競爭力的重要手段

管理是企業(yè)永恒的主題。當前，一些公司存在著管理成本高、人員多、資產使用效率低，生產經營過程中損失和浪費嚴重，從而導致產出低、效益差的問題。因此，必須要全面推進各項管理工作由粗放型向精細型、集約型轉變。要實現(xiàn)這一轉變，開展效能監(jiān)察是一個切實有效的舉措。通過開展效能監(jiān)察，可以從生產、經營管理中的薄弱環(huán)節(jié)入手，及時發(fā)現(xiàn)和堵塞管理中的漏洞，提高管理水平；可以增強企業(yè)領導人員、各職能部門及其管理工作人員的工作責任心和效率觀念，提高工作質量和工作效率；可以進一步建立和健全各項規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)領導人員的管理行為；可以進一步增強各級經營管理人員的綜合素質，不斷提高工作水平和管理能力。

3 效能監(jiān)察要促進企業(yè)實現(xiàn)管理創(chuàng)新

3.1 效能監(jiān)察促進企業(yè)制度創(chuàng)新

在實施效能監(jiān)察過程中，針對發(fā)現(xiàn)的問題，對原有的各項管理制度，從提高效率、效益、效能，防止腐敗方面加以甄別、補充、修訂和完善，實現(xiàn)在各項管理工作層面上的制度創(chuàng)新。如通過水電效能監(jiān)察，可以對水電管理制度進行創(chuàng)新。效能監(jiān)察可以剖析水電管理體制和工作環(huán)節(jié)中存在的問題，健全和完善水電管理辦法，有效實施成本控制戰(zhàn)略，規(guī)范用水用電行為，實現(xiàn)節(jié)支降耗。2013年，公司創(chuàng)新水電管理、運輸公司車輛管理和廢舊物資處置程序等，達到了事半功倍的效果。

3.2 效能監(jiān)察促進企業(yè)機制創(chuàng)新

效能監(jiān)察打破了傳統(tǒng)的管理模式，實現(xiàn)多部門合作制，機制更加有效和靈活。公司成立由主要領導為組長的效能監(jiān)察領導小組，辦公室設在紀委，從事效能監(jiān)察日常工作，避免了推諉扯皮，打破專業(yè)局限性，形成合力，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提高了效能監(jiān)察的有效性和滲透力。效能監(jiān)察從實際出發(fā)，圍繞中心工作，從管理中的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)以及群眾反映的熱點問題入手，進行事前預防性監(jiān)察、事中跟蹤性監(jiān)察和事后改進性監(jiān)察，在行為合法、合約、合理性上做文章，更有利于達到優(yōu)化資源配置，資產保值增值，推進科技進步，實現(xiàn)企業(yè)經濟效益和社會效益最佳化。效能監(jiān)察堅持獎懲分明的原則，使企業(yè)的獎懲機制更為有力。對監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題，依據(jù)不同情況進行處理。一般的問題，依據(jù)《監(jiān)察建議書》處理；嚴重違紀違規(guī)的，由紀檢監(jiān)察部門立案查處；對開展效能監(jiān)察成果突出的部門、人員，實施獎勵。事實表明，效能監(jiān)察獎懲機制的建立，既增強了效能監(jiān)察的戰(zhàn)斗力，也調動了管理者的積極性和責任心。

3.3 效能監(jiān)察促進自身工作方法創(chuàng)新

效能監(jiān)察的方法，是針對管理實際，源于管理而高于管理。主要是：把握監(jiān)察對象的特點和規(guī)律，確定監(jiān)察目標與原則，構建監(jiān)察框架，建立效能監(jiān)察考核標準，深入調查研究，實事求是地核實掌握情況，抓住癥結和要害，著力解決問題。效能監(jiān)察立項后，必須講求方法，自覺地用科學的方法、創(chuàng)新的方法去研究解決問題。效能監(jiān)察工作中常用的方法有：全面調查與重點調查法、直接參與法、目標考核法、效能審計法、類比分析法等。效能監(jiān)察方法的創(chuàng)新，既有自身方法的創(chuàng)新，也有對傳統(tǒng)方法綜合運用的創(chuàng)新。事物是發(fā)展變化的，效能監(jiān)察的方法也不是一成不變的。只有抓住事物的本質，循序漸進，講求實際，才能不斷把效能監(jiān)察工作引向深入。

[責任編輯：湯靜]