【摘 要】為確保城市道路挖掘的合理化、科學(xué)化，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，必須加強(qiáng)對(duì)挖掘過(guò)程中存在的安全隱患、影響交通出行的行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，制定有效處理措施，為城市道路挖掘管理水平的提高打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】挖掘管理；城市道路；挖掘計(jì)劃

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速推進(jìn)，建造環(huán)境優(yōu)美，安全環(huán)保的城市環(huán)境是當(dāng)前城市發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)城市道路管理，規(guī)范城市道路挖掘行為，是保障城市道路安全運(yùn)行，推動(dòng)城市道路建設(shè)發(fā)展，并最終促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展的重要手段之一。

1 城市道路挖掘管理現(xiàn)狀

城市道路是城市交通的重要載體，城市道路占用挖掘作為一項(xiàng)影響城市正常運(yùn)行和市民安全出行的交通工程，管理是否合理將對(duì)城市交通產(chǎn)生直接影響。通過(guò)對(duì)全國(guó)部分城市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城市道路挖掘施工中出現(xiàn)“拉鏈路”、“亂開挖”等現(xiàn)象頻發(fā)，已經(jīng)引起了社會(huì)的普遍關(guān)注。

1.1 道路挖掘施工不規(guī)范

據(jù)調(diào)查，許多城市車行道路隨意挖掘現(xiàn)象嚴(yán)重。存在的施工工藝粗糙，安全措施不足，圍欄高度不達(dá)標(biāo)等問題，給人們的正常生活帶來(lái)重大的安全隱患，阻礙了城市道路的暢通，對(duì)城市市民出行造成嚴(yán)重影響。

1.2 計(jì)劃編制控制力不足

在一些城市中由于部分管理單位占掘路管理制度不健全，前期調(diào)查研究不細(xì)致、不深入，城市道路挖掘計(jì)劃編制思路不清晰等原因，都可能導(dǎo)致相關(guān)管理部門對(duì)城市道路挖掘管理總量得不到有效控制，如時(shí)間控制和區(qū)域控制都不能滿足城市建設(shè)管理需求，進(jìn)而影響城市交通狀況及城市形象。

1.3 道路管理巡查不到位

城市道路挖掘管理必須加強(qiáng)巡查力度，確保交通設(shè)施監(jiān)管到位。目前部分市政管理部門存在巡查不足的問題，這將會(huì)使占掘路違法行為不能上傳至路政管理平臺(tái)，給管線建設(shè)單位偷掘、私掘道路留下可乘之機(jī)。

1.4 巡查后執(zhí)法效率不高

巡查及巡查后的執(zhí)法是保障城市道路占用挖掘管理的左膀右臂，缺一不可。目前存在城市管理執(zhí)法部門執(zhí)法效率較低的問題，從而失去對(duì)違法占掘路行為的震懾和威懾作用。

2 城市道路挖掘發(fā)展趨勢(shì)

隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，人們對(duì)城市道路提出越來(lái)越高要求，對(duì)市政管理單位的管理水平及道路挖掘后恢復(fù)的施工質(zhì)量也提出了更加嚴(yán)格的要求。

2.1 建立新型的城市道路挖掘管理方式

城市道路管理部門必須結(jié)合實(shí)際，制定適應(yīng)目前形式發(fā)展的城市道路挖掘管理制度，創(chuàng)新管理理念，體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)城市道路挖掘的有效監(jiān)督及管理工作。在管理過(guò)程中建立網(wǎng)絡(luò)信息化管理系統(tǒng)，對(duì)城市道路挖掘管理過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，對(duì)有破壞城市道路的行為必須堅(jiān)決制止，以維護(hù)城市道路的完好。

2.2 制定完善的城市道路挖掘管理計(jì)劃

城市道路挖掘前，必須根據(jù)程序向有關(guān)單位報(bào)送挖掘施工方案和施工進(jìn)度計(jì)劃，并在每年年末向城市道路主管部門報(bào)送下一年挖掘計(jì)劃。經(jīng)有關(guān)管理部門審批后，施工單位必須嚴(yán)格按照所報(bào)送的計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施，如確需變更，要及時(shí)聯(lián)系城市道路主管部門進(jìn)行計(jì)劃調(diào)整并提前向社會(huì)公告。實(shí)現(xiàn)城市道路挖掘的人性化管理。

2.3 鼓勵(lì)先進(jìn)的城市道路挖掘施工工藝

隨著社會(huì)的高度發(fā)展，城市道路挖掘施工應(yīng)優(yōu)先考慮使用先進(jìn)的施工工藝，施工方法，通過(guò)制定相應(yīng)的技術(shù)措施，保證效果的安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理等。如果因各種原因無(wú)法采用新技術(shù)、新工藝時(shí)，再考慮采取傳統(tǒng)方法施工，通過(guò)加強(qiáng)施工過(guò)程中管理，嚴(yán)格按照施工技術(shù)規(guī)程，確保施工質(zhì)量。

3 城市道路挖掘管理措施

3.1 全面統(tǒng)籌，制定合理的挖掘計(jì)劃

城市道路挖掘必須以城市規(guī)劃大局為中心，從總量上、時(shí)間上、區(qū)域上進(jìn)行挖掘控制，根據(jù)城市道路占用挖掘計(jì)劃編制切實(shí)可行的挖掘方案。通過(guò)與其他各參建單位之間的溝通、協(xié)調(diào)，并根據(jù)城市道路發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)城市道路挖掘項(xiàng)目進(jìn)行逐層分選，制定一定時(shí)期內(nèi)的城市道路占用挖掘計(jì)劃。并通過(guò)對(duì)城市道路挖掘項(xiàng)目進(jìn)行反復(fù)梳理，統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)從總量上控制城市道路挖掘。

3.2 整合力量，加強(qiáng)巡查及執(zhí)法力度

城市道路挖掘管理與管理單位的管理水平具有直接關(guān)系，城市道路管理單位與城市道路管理執(zhí)法單位必須緊密合作，加強(qiáng)道路巡查及執(zhí)法力度。

城市道路管理單位必須嚴(yán)格日常巡查制度，巡查必須結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行分片管理、部門落實(shí)、責(zé)任到人，實(shí)施每天定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定區(qū)域的網(wǎng)格化管理，科學(xué)劃分城市道路網(wǎng)格，并編制科學(xué)合理的工作任務(wù)，統(tǒng)籌安排檢查人員。確保對(duì)城市道路全覆蓋并實(shí)現(xiàn)與城市道路管理執(zhí)法部門的信息互通。

城市道路管理執(zhí)法單位必須依法并嚴(yán)格行使對(duì)城市道路違法行為的行政處罰權(quán)，對(duì)占用挖掘城市道路的違法行為人給予行政處罰。查處時(shí)做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，堅(jiān)決遏制違法掘路現(xiàn)象。

3.3 強(qiáng)化評(píng)估，提升網(wǎng)絡(luò)化管理水平

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，仿真技術(shù)在城市道路挖掘管理中得到廣泛應(yīng)用。應(yīng)用仿真模型技術(shù)可對(duì)受到占用挖掘施工影響較大的周圍交通情況進(jìn)行系統(tǒng)分析，最大程度上實(shí)現(xiàn)交通疏導(dǎo)。這項(xiàng)技術(shù)的推廣和實(shí)施將對(duì)城市道路交通疏導(dǎo)產(chǎn)生良好的效果和積極的意義。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)對(duì)城市道路挖掘管理有利于實(shí)現(xiàn)城市交通有條不紊向前發(fā)展，促使城市道路挖掘管理向制度化、程序化、科學(xué)化方向發(fā)展，通過(guò)在實(shí)踐中不斷完善各種管理和服務(wù)，對(duì)保障城市人們的交通暢通具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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[責(zé)任編輯：程龍]