近年來(lái)，印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度令世人矚目，成為世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的國(guó)家之一，被譽(yù)為金磚國(guó)家。作為一個(gè)人口眾多的發(fā)展中大國(guó)，能夠取得如此的發(fā)展速度和發(fā)展成績(jī)，與其職業(yè)教育的發(fā)展是分不開(kāi)的。分析研究印度職業(yè)教育體制的特點(diǎn)，對(duì)同樣作為發(fā)展中大國(guó)的中國(guó)，很有借鑒意義。

印度職業(yè)教育全景掃描

1947年獨(dú)立以后，印度政府非常重視職業(yè)教育，一直把向年輕人提供職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，作為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，印度政府根據(jù)國(guó)家實(shí)際情況，采取了靈活多樣的職業(yè)教育體制。從20世紀(jì)50年代開(kāi)始，印度政府就投入巨資，仿照美國(guó)麻省理工學(xué)院模式，陸續(xù)建起了7個(gè)“印度理工學(xué)院”。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐，1986年，印度政府制定了《國(guó)家教育政策》，明確了職業(yè)教育在整個(gè)教育體系中的地位。經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，現(xiàn)在已經(jīng)初步形成了比較完備的職業(yè)教育體系。

多元化的管理方式 印度聯(lián)邦政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)職業(yè)教育管理，勞動(dòng)部負(fù)責(zé)制定職業(yè)教育相關(guān)政策，確定培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，組織并落實(shí)。各州政府具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)職業(yè)教育培訓(xùn)的執(zhí)行與實(shí)施。為統(tǒng)籌規(guī)劃和實(shí)施相關(guān)政策，確?；A(chǔ)教育與職業(yè)教育相銜接，印度成立了職業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)和學(xué)徒培訓(xùn)指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定職業(yè)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)技術(shù)考核和頒發(fā)合格證，指導(dǎo)和推動(dòng)整個(gè)職業(yè)教育培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展。

政府大力支持職業(yè)教育發(fā)展 印度政府非常重視職業(yè)教育發(fā)展，通過(guò)財(cái)政支持、配套政策、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)等方式，大力推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展。政府財(cái)政撥出專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)，支持職業(yè)教育發(fā)展。在職業(yè)培訓(xùn)改革經(jīng)費(fèi)中，聯(lián)邦財(cái)政撥款占75%，各州財(cái)政支出25%，其余少量超出預(yù)算的成本由職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)。此外，印度政府還鼓勵(lì)多道渠籌措資金。在2011年印度財(cái)政預(yù)算中，教育投入比上年增長(zhǎng)約24%，增長(zhǎng)約115億美元，職業(yè)教育受到重點(diǎn)傾斜。

市場(chǎng)化的職業(yè)教育運(yùn)作模式 以IT職業(yè)教育為例。IT職業(yè)教育是印度職業(yè)教育成功的典范。20世紀(jì)80年代中期，印度軟件業(yè)剛剛起步，急需大量成熟的軟件技術(shù)人才。為緩解這一矛盾，印度采用職業(yè)教育與培訓(xùn)的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，有效地解決了這一問(wèn)題。印度職業(yè)教育學(xué)校及各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都強(qiáng)調(diào)，人才培養(yǎng)必須跟上技術(shù)發(fā)展步伐，希望學(xué)生能夠?qū)W到最新的技術(shù)，滿足行業(yè)發(fā)展要求。同時(shí)，要求所有職業(yè)教師必須擁有豐富的實(shí)踐經(jīng)歷和較高的實(shí)踐水平。

職業(yè)培訓(xùn)技術(shù)含量高 印度職業(yè)教育以就業(yè)為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，讓學(xué)生在完成項(xiàng)目的過(guò)程中掌握技術(shù)。同時(shí)，為了提高職業(yè)院校畢業(yè)生的職業(yè)適應(yīng)能力，確保職業(yè)教育質(zhì)量，2007年5月，印度政府提出了“職業(yè)訓(xùn)練提高計(jì)劃”。計(jì)劃采取了一系列的措施，包括增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力、創(chuàng)建激勵(lì)基金與創(chuàng)新基金、加強(qiáng)課程和物質(zhì)資源開(kāi)發(fā)能力等方面。在增強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力方面，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，每年國(guó)家從近2000所職業(yè)學(xué)校中選出100所學(xué)校，作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，給予財(cái)政支持，進(jìn)行更新改造，從而鼓勵(lì)各職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)充分競(jìng)爭(zhēng)，努力提高職業(yè)教學(xué)質(zhì)量。

行業(yè)參與程度較高 印度職業(yè)教育的良性發(fā)展，與其行業(yè)的積極參與和支持是分不開(kāi)的。印度職業(yè)教育培訓(xùn)由行業(yè)引導(dǎo)，職業(yè)院校保持與行業(yè)的持續(xù)溝通，提供適合行業(yè)發(fā)展需要的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系。以IT行業(yè)為例，APTECH公司是印度一家計(jì)算機(jī)教育公司，也是世界最大的計(jì)算機(jī)教育公司，也是全球第一家在教育服務(wù)領(lǐng)域獲得ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證的教育公司。以特許的經(jīng)營(yíng)方式推廣IT 職業(yè)教育，已在全世界50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了3500多所職業(yè)培訓(xùn)中心，累計(jì)培訓(xùn)學(xué)員超過(guò)350萬(wàn)人。其所開(kāi)設(shè)的課程共計(jì)100 多門(mén)，教材2000多種，涵蓋了信息領(lǐng)域的方方面面，并根據(jù)信息技術(shù)的發(fā)展要求每一年半更新一次教材。

值得一提的是，在印度職業(yè)教育體系中，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)教育影響最大。印度將信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得了驕人的成績(jī)。其信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成功，重要因素之一就是其發(fā)達(dá)而完善的IT職業(yè)教育體系。印度IT教育的投資主體是政府及國(guó)內(nèi)外大企業(yè)，各級(jí)政府在多方面資助企業(yè)的辦學(xué)行為，且明確規(guī)定高技術(shù)企業(yè)可以按每年?duì)I業(yè)額的6%提取教育培訓(xùn)費(fèi)，用于所屬信息技術(shù)學(xué)院或培訓(xùn)基地建設(shè)。印度的IT職業(yè)教育培訓(xùn)為印度的軟件業(yè)發(fā)展源源不斷地輸送職業(yè)技能人才。在印度的100多萬(wàn)軟件行業(yè)從業(yè)人員中，約有50%以上是通過(guò)職業(yè)教育培訓(xùn)進(jìn)入軟件行業(yè)的。

對(duì)我國(guó)發(fā)展職業(yè)教育的重要啟示

大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)大量的、技術(shù)嫻熟的技能人才，已經(jīng)成為當(dāng)前印度人才培養(yǎng)的重要途徑。反觀我國(guó)，高職教育雖然獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，但整個(gè)社會(huì)對(duì)高職教育的認(rèn)識(shí)不夠、重視程度不夠，認(rèn)為高職教育層次較低。重學(xué)術(shù)教育，輕職業(yè)教育，制約了我國(guó)高職教育的進(jìn)一步發(fā)展。各級(jí)政府必須高度重視職業(yè)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，加大職業(yè)教育投入，培養(yǎng)實(shí)用型技能人才。

堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則 培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才是職業(yè)教育的重要目標(biāo)。當(dāng)今社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，技術(shù)發(fā)展也很快，職業(yè)教育要滿足發(fā)展的人才需要，必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向。在印度職業(yè)教育體制中，政府并沒(méi)有對(duì)職業(yè)院校如何運(yùn)作作出明確規(guī)定。職業(yè)院校如何運(yùn)作，完全由學(xué)校自行決定。這要求職業(yè)院校必須適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，必須注重職業(yè)教育質(zhì)量，否則招生就可能出現(xiàn)困難。為了確保職業(yè)教育質(zhì)量，印度職業(yè)院校每年都要進(jìn)行大量調(diào)研，根據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)對(duì)課程作出調(diào)整和補(bǔ)充，課程每年都要更新，以保證課程質(zhì)量。同時(shí)，為了使教學(xué)內(nèi)容跟上技術(shù)發(fā)展的要求，還要和企業(yè)集團(tuán)保持密切聯(lián)系，了解新知識(shí)新技術(shù)，預(yù)測(cè)今后幾年市場(chǎng)需要什么樣的人才，需要什么樣的知識(shí)、技能等。在這方面，我國(guó)高職院校雖然也作了大量工作，但整體重視程度不夠，對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研不夠深入，導(dǎo)致人才培養(yǎng)難以很好地滿足市場(chǎng)的需要。

注重學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng) 在教學(xué)方面，印度職業(yè)院校注重培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力和實(shí)踐水平，堅(jiān)持采用“做中學(xué)”的教學(xué)模式，即先從做開(kāi)始，在做的過(guò)程中，學(xué)生如果遇到問(wèn)題，再以此問(wèn)題為基點(diǎn)去學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)理論。這種教學(xué)模式，有利于培養(yǎng)學(xué)生的崗位適應(yīng)能力，能夠使畢業(yè)生快速適應(yīng)工作角色。在我國(guó)高職院校，教學(xué)中仍然采用“從基礎(chǔ)理論到專(zhuān)業(yè)理論，再進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)作”的教學(xué)模式。多年來(lái)，這種模式根深蒂固，許多高職院?；A(chǔ)理論的課程和課時(shí)還在不斷增加，一方面學(xué)生對(duì)枯燥的專(zhuān)業(yè)理論根本提不起興趣，另一方面學(xué)生的職業(yè)技能水平很難得到有效提升。必須持續(xù)深化我國(guó)高職教育改革，使學(xué)生既能掌握專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，又能夠不斷提高實(shí)踐技能水平。

重視職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā) 印度非常重視職業(yè)教育課程的開(kāi)發(fā)，課程意識(shí)已經(jīng)深深融入整個(gè)職業(yè)教育理念。他們把課程開(kāi)發(fā)設(shè)置作為職業(yè)教育的核心環(huán)節(jié)，作為職業(yè)教育是否成功的關(guān)鍵因素。印度擁有大量專(zhuān)門(mén)從事課程開(kāi)發(fā)的工作人員，能夠根據(jù)市場(chǎng)需求開(kāi)發(fā)出相應(yīng)的職業(yè)教育課程。當(dāng)前，我國(guó)高職院校的課程開(kāi)發(fā)意識(shí)仍然十分淡薄，學(xué)校很少在課程開(kāi)發(fā)上下功夫，造成職業(yè)教育課程內(nèi)容單一，多年不變，與社會(huì)需求脫節(jié)，也造成畢業(yè)生難以適應(yīng)就業(yè)崗位的要求。

要改變這一現(xiàn)狀，必須重視課程開(kāi)放，加大開(kāi)發(fā)投入，靈活課程設(shè)置，真正建立適應(yīng)市場(chǎng)和就業(yè)需求的職業(yè)教育課程設(shè)置體系，使職業(yè)教育真正走上特色化、品牌化、市場(chǎng)化的道路。