【摘 要】當(dāng)前我國工程施工中對于造價問題重視程度不夠，在很大程度上把工程造價看成是財務(wù)、概預(yù)算人員的職責(zé)。在項目實施過程中，工程技術(shù)人員往往只注重工程質(zhì)量控制及工程進度控制，忽略對建設(shè)項目的投資進行控制。如果技術(shù)人員忽視工程造價，工程造價的人員不懂得與工程造價相關(guān)的工程技術(shù)知識，工程造價就難以合理地確定和有效地控制。文章就針對這些現(xiàn)狀加以分析。

【關(guān)鍵詞】土木工程；施工階段；成本控制

引言

土木工程施工中，造價問題貫穿于施工全過程，工程項目從立項到交工，都需要對工程造價進行全面的掌控，這期中牽扯到一系列的經(jīng)濟技術(shù)問題，一旦有任何一個環(huán)節(jié)的失誤必將造成極大的經(jīng)濟損失。所以，做好土木工程設(shè)計、決策、招投標、施工以及竣工環(huán)節(jié)的造價控制對于順利完成工程目標、最大化減少資金投入有著極為重大的現(xiàn)實意義。

一、土木工程造價成本控制中存在的不足

1、建設(shè)單位和設(shè)計單位的重視不夠。建設(shè)單位通常是到了施工階段才重視起工程造價的問題，他們往往認為工程造價的增加是由于現(xiàn)場管理、人料機費用上漲等原因引起的，所以在施工階段特別注重對造價的控制，殊不知這些是在設(shè)計階段就已經(jīng)決定的問題。設(shè)計單位沒有工程造價控制的意識，重視的只是設(shè)計的質(zhì)量、效果和時間，而很少考慮經(jīng)濟因素。概預(yù)算人員沒有參與到設(shè)計過程中，通常都是設(shè)計完成后再交付給概預(yù)算人員進行計算。設(shè)計單位所獲得的利潤只與工程量相關(guān)，對設(shè)計方案的經(jīng)濟性、合理性不予考量，在這樣的大環(huán)境下，打消了設(shè)計人員對優(yōu)化設(shè)計方案、降低工程造價方面的積極性和創(chuàng)新精神。

2、技術(shù)與經(jīng)濟相分離，造價控制不力。一般來說，設(shè)計單位的觀念里都是技術(shù)為先，在設(shè)計過程中很少考慮經(jīng)濟因素。由于設(shè)計單位對工程的穩(wěn)定性和安全性負有不可推卸的責(zé)任，所以無論是設(shè)計單位還是設(shè)計人員自身在進行設(shè)計工作時都會優(yōu)先考慮安全系數(shù)。同時目前的設(shè)計取費方式大多是根據(jù)工程總造價的百分比收取的，為了獲取更多的利益，設(shè)計單位沒有采用最經(jīng)濟合理的方案而是在滿足工程要求的情況下，采用相對保守的、擴大規(guī)模的設(shè)計手法，會出現(xiàn)平面布局不合理、肥梁、厚板等情況，導(dǎo)致工程總造價偏高。

3、設(shè)計監(jiān)理制沒有落實，缺少對造價控制綜合管理。設(shè)計單位缺少相應(yīng)的監(jiān)管機制，導(dǎo)致設(shè)計單位只是從工程建設(shè)要求的角度出發(fā)，很少考慮工程的成本和后期施工問題，進入施工階段后也很少與施工單位進行方案對接與技術(shù)指導(dǎo)。我國的土木工程建設(shè)實踐中普遍存在邊設(shè)計、邊施工、邊變更的問題，隨著業(yè)主方總體思路的改變，設(shè)計方和施工方不得不跟著調(diào)整方案，方案幾經(jīng)變動，甚至可能出現(xiàn)最終方案與最初方案完全不同的情況，方案的不定性使工程造價也一直處于動態(tài)更新的狀態(tài)，在一定程度上也影響了對設(shè)計階段造價的控制程度。

二、加強土木工程施工各個階段造價成本控制的對策

1、做好決策階段的成本控制

1.1投標階段項目成本控制

1.1.1投標階段成本控制的應(yīng)用。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，報價技巧在投標階段越來越得到廣泛的應(yīng)用。此階段的參與部門主要有技術(shù)部、造價部、項目經(jīng)理部，各部門要充分了解設(shè)計圖紙的內(nèi)容和工程量清單的報價范圍，為應(yīng)用投標報價技巧提供技術(shù)支持，也為后期施工過程成本控制提供依據(jù)。

1.1.2進行成本預(yù)測。依據(jù)施工圖計算出工程量，并對照清單量和市場指導(dǎo)價進行成本預(yù)測，得出施工項目直接費，依據(jù)施工單位在此項目上所采用的技術(shù)措施列出所采取的技術(shù)項目，如采用的施工機械、腳手架、排降水措施、基坑圍護措施、已有建筑物圍護等，計算出工程措施費。同時根據(jù)清單和預(yù)算得出的工程量，計算出施工項目需要消耗資源的具體數(shù)量并計算出其他管理費、規(guī)費、稅金等，從而計算出工程預(yù)算成本，以此作為公司投標報價的合理報價，并為中標后進行施工成本的預(yù)測提供依據(jù)、對比。

1.2中標后的成本控制

1.2.1進行目標分解。成本控制最有效的控制階段是在施工過程階段，成本是以積累的方式形成的，故要想使成本目標得以實現(xiàn)，進行目標分解便是其中的關(guān)鍵一步。目標分解到崗、分解到人可以使成本目標的控制范圍更加清晰明了，也可以更好的進行成本核算，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行糾正?？刂瞥杀局饕强刂剖┕べY源投入如鋼材、水泥、商品混凝土等。將分解后的成本目標落實到崗、到人，對人員用工，材料領(lǐng)用、臺班使用都要有記錄，費用控制在目標成本以內(nèi)。

1.2.2及時進行費用索賠。為避免事后索賠造成的糾紛，要及時進行項目變更的簽證。目前有一種說法“中標靠低價，賺錢靠索賠”，充分說明索賠在竣工結(jié)算中所占的份量。而費用索賠是集技術(shù)、能力、知識為一體的綜合性工作，要求各級施工人員相互配合來完成。索賠貫穿于施工的全過程，索賠要及時、詳盡，只有這樣，才能為企業(yè)爭取最大的利益，也才能減少后期因索賠帶來的糾紛。

2、設(shè)計階段的成本控制

2.1加大重視程度，利用價值工程優(yōu)化設(shè)計方案。建設(shè)單位在招投標過程中，不僅要重視工程項目的美觀性、經(jīng)濟性和實用性更要考量設(shè)計單位在工程造價方面的把控能力，對工程相關(guān)的造價數(shù)據(jù)仔細的審核，設(shè)計單位要充分利用價值工程實現(xiàn)對方案的優(yōu)化設(shè)計。價值工程的目標是以最低的壽命周期成本實現(xiàn)工程的必要功能，從而提高工程的性價比。在工程建設(shè)的整個階段，最有可能降低成本的就是設(shè)計階段，所以在設(shè)計階段進行價值分析最切實有效。首先要確定工程需要滿足的功能，然后組織設(shè)計人員發(fā)散思維，提出多種創(chuàng)新型的可行性方案，最后通過比選確定最終方案，方案的優(yōu)化有效的控制了工程造價。價值工程又稱為價值分析，在對工程建設(shè)的每個環(huán)節(jié)進行分析的過程中，在實現(xiàn)功能的前提下通過改進施工工藝、選用質(zhì)優(yōu)價低的材料、精心挑選設(shè)備等方式，可以在工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)中都盡量節(jié)約成本。

2.2采用限額設(shè)計和標準化設(shè)計控制工程造價。要實現(xiàn)在設(shè)計階段對造價的有效控制，需要對項目資金的整體投入上加以控制，由后期核算轉(zhuǎn)變?yōu)榍捌诎芽?，掌握主動?quán)。在此基礎(chǔ)上提出了限額設(shè)計的理念，限額設(shè)計實際上就是一種從投資方面對整體造價進行控制的方法，從可行性研究、初步設(shè)計、詳細設(shè)計到施工圖設(shè)計的各個環(huán)節(jié)形成對總投資分層級的系統(tǒng)控制。

但是采用限額設(shè)計的目的不是為了過度追求降低成本，而是在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上，通過對方案的優(yōu)化設(shè)計，將設(shè)計與經(jīng)濟統(tǒng)一。推行標準化設(shè)計也是一種有效降低工程成本的方法，標準化設(shè)計強調(diào)的是通用性，可有效提高工作效率并節(jié)約成本。土木工程建設(shè)的標準是在理論與實踐所共同確定的，設(shè)計單位要提高標準化設(shè)計的意識，有利于節(jié)約設(shè)計成本，提高設(shè)計速度，優(yōu)化設(shè)計方案。

2.3推行設(shè)計監(jiān)理制度，增加對造價控制的綜合管理。加強在工程監(jiān)理工作中對設(shè)計工作的監(jiān)理，全面落實設(shè)計監(jiān)理制度。監(jiān)理單位要重視設(shè)計階段的監(jiān)理工作，不僅要監(jiān)管現(xiàn)場施工中工程質(zhì)量、進度和資金等方面，也要加強對設(shè)計單位的監(jiān)理。建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和個人問責(zé)制度約束設(shè)計單位和設(shè)計人員，避免出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清的問題，比如對于那些由于設(shè)計單位的失誤而造成的經(jīng)濟損失，要求設(shè)計單位承擔(dān)一定的經(jīng)濟責(zé)任。加強對設(shè)計合同的管理，改變傳統(tǒng)按量取費的方式，對于那些通過設(shè)計手段而為工程建設(shè)節(jié)約的資金收取一定比例的提成，而對于那些由于設(shè)計不合理而導(dǎo)致增加資金投入要扣去部分設(shè)計費，實行按質(zhì)取費的收費方式。同時建立獎勵機制，鼓勵設(shè)計人員在設(shè)計時對方案經(jīng)濟性的重視，結(jié)合實踐經(jīng)驗，優(yōu)化設(shè)計方案，盡量在設(shè)計階段實現(xiàn)最大限度的造價控制。

4、施工中的成本控制

人工費的控制：采用企業(yè)內(nèi)部勞動定額，執(zhí)行按勞分配的原則，充分調(diào)動勞動積極性。在施工過程中不斷提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和作業(yè)隊的組織管理水平，并實行彈性需求的勞務(wù)制度，以達到加快施工進度，提高勞動生產(chǎn)效率，節(jié)約人工費的目的。材料使用的控制：材料的損耗直接關(guān)系到施工成本，嚴把采購、運輸、保管、使用等幾個環(huán)節(jié)，采用定額控制、指標控制、計量控制和包干控制等方法，嚴格控制材料的采購和使用量，以達到物盡其用、減少浪費、節(jié)約成本的目的。施工機械使用費的控制：施工機械使用費用由臺班數(shù)量和臺班單價兩方面決定，因此合理安排機械設(shè)備進場時間，保證工序之間的銜接，合理安排保養(yǎng)時間，保證施工機械良好運行，這是減少設(shè)備閑置和浪費，保證機械使用費有效利用的前提。由于機械費用占施工成本的6%-10%，故合理選擇施工機械設(shè)備對成本控制具有重要意義。

5、竣工結(jié)算階段的成本控制

竣工結(jié)算的好壞是成本控制與管理在項目施工階段運行的反映，結(jié)算價是中標價與各種變更索賠費用的總和。結(jié)算價與財務(wù)成本進行對比，可以找出成本超支或節(jié)約的關(guān)鍵工序，以便在未來施工中進行借鑒。同時也能發(fā)現(xiàn)管理中的不足，進行控制和管理。

結(jié)束語

總之，本文就土建項目決策階段、設(shè)計階段和施工階段中造價確定與控制有關(guān)存在的問題，提出了具體解決方法。隨著建設(shè)發(fā)展，土木造價中會有新問題不斷地涌現(xiàn)，所以要求相關(guān)人員必須做好土木造價每一施工階段的成本控制，促進土木建筑行業(yè)更平穩(wěn)的發(fā)展。

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