【摘 要】本文筆者結(jié)合以往工作經(jīng)驗，首先對水土保持現(xiàn)狀做了概述，并在此基礎上對水土保持的效益以及有效措施進行了分析探討，以期為以后的實際工作能起到一定的借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】水土保持；效益；措施

1、水土保持現(xiàn)狀

1.1、水土保持方案編制理念不準確。水土保持方案是對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預防和治理措施，水土保持方案編制的理念是從生態(tài)環(huán)境、水土保持等角度論證主體工程的設計是否存在不合理。水土保持方案編制應當盡量保持水土，改善生態(tài)環(huán)境。在水土保持方案編制設計中，應盡量將工程建設與地貌植被相結(jié)合，工程建設安全性與生態(tài)景觀相協(xié)調(diào)。對于不符合水土保持法律法規(guī)要求的，應明確要求做出局部替代方案。

1.2、水土保持工作管理制度不健全。由于大多數(shù)水土保持監(jiān)測，業(yè)主未授予工程量審核職權(quán)，對于施工過程中存在的水土流失防治問題，水土保持監(jiān)測直接要求施工單位限期整改難以實現(xiàn)，只能通過業(yè)主的協(xié)調(diào)和業(yè)主指令來實現(xiàn)，但受具體工程的責任界定制約，往往得不到業(yè)主方的強力支持。業(yè)主的關(guān)注點是工程進度和投資，往往認為水土保持工作與主體工程比起來其應從屬于工程需要，這樣則造成水土保持監(jiān)測工作的被動，所謂的“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”程序化在水土保持監(jiān)測方面就很難實現(xiàn)。

1.3、項目區(qū)水土流失預測不準確。在水土流失預測方法中，常用的方法包括通用土壤流失方程和類比預測法。許多水土保持編制單位采用美國通用土壤流失方程進行水土流失的預測，但是通用土壤流失方程式的運用必須要具備相應的試驗條件。我國地域遼闊，地形地貌千差萬別，難以滿足土壤侵蝕預防方程所需要的各種數(shù)據(jù)和方法，方程中各種參數(shù)的確定需要扎實的科學基礎，因此預測的結(jié)果往往與實際情況相差較大。類比預測法是在建設工程直接影響區(qū)和施工區(qū)的水土流失特點的基礎上，用同類地區(qū)已有的水土流失資料推算項目建設前后的水土流失量的方法具有可操作性。但是采用類比預測法對建設工程進行預測的過程中，沒有考慮地形、降水、土壤及植被等因素，因此類比預測結(jié)果也不準確。

2、水土保持的效益分析

2.1、經(jīng)濟效益。水土保持效益計算，基于觀察和調(diào)查數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)必須通過分析和驗證，驗證后，可以納入到計算中。觀測數(shù)據(jù)，通過綜合治理小流域水土保持的直接設置測試；在計算大、中間流域的實際效益的時候，除有控制性水文站進行觀測外，應在流域內(nèi)選若干條有代表性的小流域布設觀測。如引用其他附近的河流域觀測數(shù)據(jù)，主要影響因素應該是一致的或有良好的相關(guān)性。數(shù)據(jù)從實地調(diào)查和研究，調(diào)查點的分布，應能反映流域內(nèi)各類不同情況。對觀測數(shù)據(jù)和調(diào)查數(shù)據(jù)都要實現(xiàn)綜合分析，肯定其確有代表性，然后使用。

2.2、生態(tài)效益。水資源增值，水資源是生物生存不可缺少的自然資源和環(huán)境資源。隨著人口與經(jīng)濟的增長，世界水資源的需求量不斷增加，索取的廣度和深度也不斷加強。由于缺乏有效的管理機制，可持續(xù)發(fā)展的水資源危機嚴重制約了經(jīng)濟和社會發(fā)展，依然威脅到人類的生存，成為世界的焦點，水資源價值研究應運而生。因生態(tài)環(huán)境改善而引起水質(zhì)提高的資源增值，已在生態(tài)效益中有所考慮。生態(tài)經(jīng)濟效益計算內(nèi)容包括治理前增強投資恢復植被、土地面積、土地后加強投資恢復植被。

2.3、社會效益。水土保持的社會效益有以下兩方面：減輕自然災害，其效益有的在當?shù)?，有的在治理區(qū)下游。包括：減輕水土流失對土地的破壞，溝蝕割切并吞蝕土地，面蝕使土地石化，減輕溝道、河流的洪水泥沙危害；沙化，水土保持綜合治理效益，減輕風蝕與風沙危害，減輕干旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威脅，減輕滑坡、泥石流的危害。改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活狀況，其效益主要在治理區(qū)當?shù)?，包括完善農(nóng)業(yè)基礎設施，提高土地生產(chǎn)率，為實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的大農(nóng)業(yè)奠定基礎。使農(nóng)村剩余勞力有用武之地，得到高效利用，提高勞動生產(chǎn)率。

3、水土保持的措施探討

3.1、科學制定規(guī)劃。一個切合實際的規(guī)劃應做到以下幾點：規(guī)劃應當與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，并征求規(guī)劃所在項目區(qū)群眾意見；設計人員應該深入項目區(qū)詳細調(diào)研，征求項目區(qū)群眾對工程建設內(nèi)容、組織實施與成果管護等方面的意見，把群眾的合理意見吸收到規(guī)劃設計中去，也只有這樣，群眾投勞承諾制也才能真正實現(xiàn)；規(guī)劃要做好地形地貌實地踏勘，措施布設應有針對性而不是流于形式，做到宜林則林，宜灌則灌，宜荒則荒，達到規(guī)劃能夠指導水土保持實踐的目標。

3.2、認真編制實施方案。設計人員根據(jù)批復的規(guī)劃編制的實施方案要使其能保證工程的順利實施，確保工程質(zhì)量，充分發(fā)揮投資效益。設計人員應做到如下幾點：充分考慮水資源的承轉(zhuǎn)能力，優(yōu)化水土保持措施配置，現(xiàn)在的水土保持工程除治理水土流失外，還要為農(nóng)村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)發(fā)揮作用；堅持人工治理與生態(tài)自我修復相結(jié)合！水土保持治理的基本原則是以生態(tài)效益優(yōu)先，生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益相統(tǒng)一。要在繼續(xù)加強水土流失綜合治理的同時，充分發(fā)揮生態(tài)的自我修復能力，在水土保持措施設計中硬措施的比例不低于30%，也就是說封禁治理面積能達到總治理面積的70%，這一要求促進了大面積封育保護。由此可見，水土保持治理的原則是遵循原生態(tài)，宜治則治，宜封則封，從而實現(xiàn)防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境的目標。

3.3、加強施工過程控制，嚴格施工質(zhì)量關(guān)。任何一個施工隊伍都首先在獲取利潤的前提下去進行施工，光憑監(jiān)理去監(jiān)管工程質(zhì)量是遠遠不夠的，作為建設單位要根據(jù)工程的具體特點，建立一個質(zhì)量控制體系，從政府到相關(guān)參與部門、縣級水利的質(zhì)檢部門再到建設管理單位本身組建的工程質(zhì)量監(jiān)督組，層層有責任，并且權(quán)責明確，從而使施工的各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量都有人監(jiān)管，這樣才能使工程施工隊伍按設計標準去施工。同時，水土保持工程的施工特點是季節(jié)性強，時間緊任務重，這就要求監(jiān)理一定要駐現(xiàn)場對施工單位的各個施工環(huán)節(jié)進行質(zhì)量監(jiān)督。進度控制是指監(jiān)理應要求施工單位在開工前提交切合實際的施工進度計劃，施工時要嚴控各個施工環(huán)節(jié)施工進度。要想保質(zhì)保量按期完工，在施工過程中就要加強“三控”，即事前控制、事中控制和事后控制。

3.4、水土保持監(jiān)測。本項目主要監(jiān)測內(nèi)容包括道路工程、施工場地、施工道路、臨時堆場、棄渣場等水土流失量和植被因素及其它水土流失因子的變化等；監(jiān)測重點點位為挖填邊坡，對這些部位也應選取典型地段和最容易發(fā)生水土流失的區(qū)域進行監(jiān)測。在監(jiān)測重點區(qū)域可采取監(jiān)測手段，布設徑流小區(qū)、建立觀測小區(qū)、沉沙池泥沙收集、樁釘?shù)葴y量水力侵蝕量，并與面上巡查相結(jié)合，密切關(guān)注重點區(qū)域的水土流失動態(tài)。同時加強其它區(qū)域的調(diào)查和巡查，根據(jù)主體工程的施工進度，預判可能發(fā)生的水土流失及其危害，以便有針對性地對各部位采取治理措施，有效控制水土流失，保護和綠化、美化生態(tài)環(huán)境。根據(jù)預測結(jié)果，工程施工期間產(chǎn)生的水土流失量最大，水土保持監(jiān)測時段為兩年，監(jiān)測的重點時段定為施工期，每年監(jiān)測重點時間為雨季汛期，各時期的監(jiān)測地段應根據(jù)施工情況而點，并在雨季來臨前檢查各區(qū)域監(jiān)測設備情況，以保證監(jiān)測工作的順利進行。

總言之，在實際工作中，對水土保持方案的實施要與當?shù)厮帘３忠?guī)劃和區(qū)域治理方案協(xié)調(diào)進行，把工程建設水土流失防治分區(qū)與區(qū)域水土流失治理有機結(jié)合，達到區(qū)域水土流失綜合治理的目的，以較低的投資取得最大的效益。

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