【摘 要】“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”——毛澤東同志早就為我們指出了農(nóng)業(yè)水利在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性。農(nóng)業(yè)水利是農(nóng)業(yè)建設的基礎，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的前提條件，更是改善生態(tài)環(huán)境的有力保障。本文主要研究的是農(nóng)村水利工作面臨的新形勢和新任務。

【關鍵詞】農(nóng)村水利；新形勢；新任務

引言

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)村小型水利工程須從項目的論證、設計、建設、監(jiān)理、管理等環(huán)節(jié)抓起，做好質(zhì)量全程監(jiān)控工作。應注重開發(fā)人力資源，加強資金投入，推行專項資金項目預算審簽制度，加強政府引導、服務、監(jiān)督，進行科學管理等。

1、農(nóng)村水利存在問題

1.1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。隨著社會的發(fā)展和時代的進步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也在不斷變化，無論從形式及生產(chǎn)目標都與過去大不相同。過去經(jīng)濟發(fā)展落后，科技水平也相對較低，人們處于一窮二白的情況下連基本的溫飽都沒能解決，加上生產(chǎn)技術水平所限，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量一直很低，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直是以追求產(chǎn)量為主，種植品種也相對單一，基本以糧食作物和油料作物為主，對水利設施的要求也相對較低，基本能滿足作物的生長便可。但隨著社會的進步和發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，對于生活的品質(zhì)有了更高的要求，無論是衣食住行都較以往有了很大的變化，需求的變化促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種多樣化，蔬菜、瓜果、苗木、花卉等作物在生產(chǎn)中種植比例逐年加大，不僅產(chǎn)量要比過去提高而且要求質(zhì)量更好，成色更佳，這就對水利工程的標準有了更高的要求，灌溉、降漬和抗旱的標準要不斷提高才能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是市場的行為，百花齊放，這又給農(nóng)村水利的配套建設帶來了一些問題，因為農(nóng)村實行的包產(chǎn)到戶生產(chǎn)模式，一家一戶分散種植，各管各的，這樣模式的缺點就是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、建設及調(diào)整，一些水利設施需要整片的耕作統(tǒng)一建設才行，而這種方式十分不利于統(tǒng)一規(guī)劃建設。

1.2、水質(zhì)變差，水源枯竭，影響生產(chǎn)。近幾年，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了可喜的成績，但在發(fā)展過程中，對資源的開發(fā)利用上存在不足，使得環(huán)境破壞十分嚴重，加之近年來氣候變化，連年干旱，這對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說影響巨大，有限的水資源水量減少、水質(zhì)變差水，水源污染嚴重而且面廣，較差的水質(zhì)無論對養(yǎng)殖業(yè)還是綠色農(nóng)業(yè)，都是一個明顯的瓶頸，影響農(nóng)民的利益不說，而且對于人們的身心健康也產(chǎn)生影響，所以如何保護水資源，如何科學利用有限的水資源，也是農(nóng)村水利工作要面對的問題。

1.3、農(nóng)村水利工程項目的問題。現(xiàn)有農(nóng)村的一些水利工程項目，多數(shù)都是上世紀修建的，建設之初，由于生產(chǎn)目標不同，加上當時的財力、物力、技術水平、設計規(guī)劃水準都相對落后，所以這些工程項目雖然能基本滿足當時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，但隨著社會的發(fā)展，這些工程項目的建設標準已遠遠落后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，加上這些工程項目年久失修，設備老化，很多都已達到了停用的狀態(tài)，由于管理的不到位，水利設施的損毀相當嚴重。而新建設的一些水利工程，也因工程糾紛、資金等問題，存在相當多的問題，很多工程的“最后一公里”問題，仍然沒能很好解決，使得工程建設后，卻不能真正發(fā)揮工程應有的效能。

2、農(nóng)村水利工作面臨的新形勢和新任務

2.1、加快農(nóng)村水利改革發(fā)展是全面建成小康社會的迫切需要。農(nóng)村水利工作解決的是人民群眾的\"吃飯\"、\"喝水\"問題，這是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是全面建成小康社會的重要內(nèi)容。全國還有部分水土條件具備的耕地未能興修灌溉設施，現(xiàn)有農(nóng)田水利設施不配套、老化失修問題嚴重，農(nóng)田灌排\"最后一千米\"問題仍很突出。\"十二五\"規(guī)劃任務中還有約1.7億農(nóng)村居民存在飲水不安全問題。對此，要加倍努力，使這些問題在全面建成小康社會的過程中得到解決。

2.2、加快農(nóng)村水利改革發(fā)展是實行最嚴格水資源管理制度的必然要求。農(nóng)業(yè)是我國第一用水大戶，農(nóng)業(yè)用水短缺與用水效率較低的問題仍較為突出。實行最嚴格的水資源管理制度，對農(nóng)業(yè)用水總量控制、灌溉用水效率提高提出了明確要求，加強農(nóng)田水利建設，加快推進節(jié)水灌溉，是提高灌溉用水效率、保障農(nóng)業(yè)用水的最有效途徑。尤其是近年來，全球氣候變化影響不斷加劇，全國農(nóng)業(yè)年均因旱成災面積2.2001億多m2。大力推廣高效節(jié)水灌溉技術，不僅是緩解我國水資源供需矛盾的重要舉措，而且也是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。

2.3、加快農(nóng)村水利改革發(fā)展是加強生態(tài)文明建設的重要基礎。加快農(nóng)村水利建設，加強農(nóng)村水環(huán)境治理，是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要措施之一要牢固樹立生態(tài)文明理念，統(tǒng)籌做好水土資源開發(fā)利用和水生態(tài)保護與修復，結(jié)合灌區(qū)節(jié)水配套改造與新建，著力推進現(xiàn)代生態(tài)文明灌區(qū)建設。

2.4、對農(nóng)村水利管理的主要措施

（1）要加強農(nóng)村水利服務隊伍的建設。農(nóng)業(yè)服務中心是各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬的事業(yè)單位，在農(nóng)村水利方面的主要職能是按照黨和國家的方針、政策、水法及法規(guī)，在上級業(yè)務主管部門的指導下，負責管好、用好由本鎮(zhèn)所管的水利工程設施，做好除險加固、安全檢查和安全評定工作；制定與實施本鎮(zhèn)水利、水保及水產(chǎn)規(guī)劃和年度計劃；負責本鎮(zhèn)水利管理機構(gòu)的建設及工程管理和保護范圍的劃界確權工作；執(zhí)行上級有關防汛工作指令，組織防汛搶險勞力、物資器材，指揮本鎮(zhèn)防汛、抗災工作；負責本鎮(zhèn)境內(nèi)的水土保持監(jiān)督預防及水土流失的治理工作；負責本鎮(zhèn)的農(nóng)田水利基本建設規(guī)劃、勘測設計、組織施工、技術指導、質(zhì)量管理工作；負責做好統(tǒng)計報表、檢查觀測記錄等基礎工作，建立小型水庫工程技術檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站要向制定規(guī)劃、監(jiān)督建設、經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變，加大水利技術示范和推廣力度，依靠科技進步提高農(nóng)田水利建設和管理水平，盡快實現(xiàn)公益性服務與經(jīng)營性服務相分離、綜合性服務和專業(yè)性服務相結(jié)合、科技性服務和指導性服務相協(xié)調(diào)，努力提高服務水平和服務質(zhì)量。

（2）要進一步提高對農(nóng)村水利的認識。農(nóng)村水利是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的前提和基礎，沒有防洪除澇基礎設施的保障，就沒有農(nóng)業(yè)的增效、農(nóng)民的增收和農(nóng)村的穩(wěn)定。農(nóng)村水利現(xiàn)代化也是整個現(xiàn)代化建設的重要組成部分，應該保持與經(jīng)濟和社會同步發(fā)展，并適度超前。要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求，用先進技術和先進設備裝備農(nóng)村水利，用科學的方法和現(xiàn)代的觀念指導農(nóng)村水利，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化提供基礎性的支撐保障，加快傳統(tǒng)農(nóng)村水利向現(xiàn)代農(nóng)村水利的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)村水利的新飛躍。當前，農(nóng)村水利建設遇到了前所未有的困難和問題，但農(nóng)村水利始終承擔著支撐農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重任，只要我們正視困難，多調(diào)查、多分析、多研究，并拿出切實的對策，就一定能夠推進農(nóng)村水利基本建設持續(xù)向前發(fā)展。

結(jié)束語

當前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展由過去只注重糧食產(chǎn)量向重視農(nóng)產(chǎn)品多樣化轉(zhuǎn)變，由過去純農(nóng)業(yè)向農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村水利基礎設施建設現(xiàn)狀和保障能力與農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展不相適應。特別是農(nóng)村水利工程的防洪除澇能力不高，農(nóng)村灌溉渠系水利用系數(shù)較低，不少城鎮(zhèn)在排澇動力的配備上還是接照農(nóng)業(yè)的排澇標準進行設計建設，等等。這一切，都對農(nóng)村水利工作提出了新的要求。

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