【摘 要】在我國的土地開發(fā)整理中，其目的是國家為了調(diào)控城市建設(shè)用地占用耕地矛盾新興提出的建設(shè)項(xiàng)目。運(yùn)用工程測量，對(duì)土地開發(fā)整理工作具有非常重要的意義?；诖?，文章對(duì)工程測量在土地開發(fā)整理施工質(zhì)量管理中的作用進(jìn)行分析，以期能夠提供一個(gè)借鑒。

【關(guān)鍵詞】土地開發(fā)整理；工程測量；質(zhì)量管理

1.土地開發(fā)整理概述

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，土地開發(fā)利用具有重要的意義，主要指在一定區(qū)域中，通過總體規(guī)劃以及轉(zhuǎn)向規(guī)劃和城市規(guī)劃等，以土地利用的相關(guān)規(guī)劃作為用途和目標(biāo)確定的基礎(chǔ)，采用工程技術(shù)手段、法律技術(shù)手段以及經(jīng)濟(jì)和行政技術(shù)手段改造、整治以及調(diào)查和提高土地的綜合利用產(chǎn)出率的過程，從而有效改善這一區(qū)域的生態(tài)環(huán)境以及生產(chǎn)生活條件。這是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，并且周期長，復(fù)雜度較高。由于土地開發(fā)整理內(nèi)容的特殊性，導(dǎo)致了其會(huì)受到社會(huì)發(fā)展以及國家經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的直接影響。

當(dāng)前我國的土地開發(fā)整理內(nèi)容較為集中，主要包括以下七方面的內(nèi)容：首先是對(duì)用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整；其次是對(duì)土地的平整，其主是以土地集約利用率的提高作為主要目的；再次，則是建設(shè)林網(wǎng)、溝渠以及道路，從而方便該區(qū)域中土地的使用；第四，則是對(duì)分散化的農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行集中歸并；第五，對(duì)廢棄用地予以恢復(fù)，從而有效提高利用率；第六，通過地界地劃定，對(duì)區(qū)域土地的權(quán)屬予以確定；最后則是以生態(tài)環(huán)境作為基礎(chǔ)，以保護(hù)改善環(huán)境作為前提，通過適度地開發(fā)儲(chǔ)備農(nóng)業(yè)土地資源。

2.工程測繪在土地整理中發(fā)揮的重要作用

2.1測繪是城市規(guī)劃建設(shè)和土地管理的基礎(chǔ)

地籍測繪是一種土地測量技術(shù)，在現(xiàn)代的測量中的運(yùn)用越來越廣泛，它在城市建設(shè)和規(guī)劃、舊城拆遷改造、房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)用地以及房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理中起著不可缺少的作用。地籍測繪的工作始終貫穿著土地開發(fā)的整個(gè)過程。在土地開發(fā)整理工程的進(jìn)行之前，就要先對(duì)項(xiàng)目的地形進(jìn)行測繪并且形成地形圖。地形圖將為規(guī)劃設(shè)計(jì)提供規(guī)劃的依據(jù)，以及準(zhǔn)確的

底圖。

2.2測繪在現(xiàn)代土地整理活動(dòng)中起到技術(shù)支撐的作用

土地整理的概念是指在一定的空間內(nèi)，根據(jù)不同地區(qū)規(guī)劃要求的不同，結(jié)合當(dāng)前的土地使用情況，采取多種方法和措施，調(diào)整土地的結(jié)構(gòu)，重新分配土地的資源利用情況，從而達(dá)到土地與當(dāng)?shù)氐膮f(xié)調(diào)發(fā)展，提高土地的產(chǎn)出率以及利用率。土地整理還可以起到保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的作用，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展。因此，規(guī)化測繪業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要信息產(chǎn)業(yè)，在我國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中必將越來越大地體現(xiàn)它的價(jià)值和作用。

3.測量技術(shù)在土地整理中的應(yīng)用特點(diǎn)

土地整理工作復(fù)雜，是一項(xiàng)較大工程，無論是前期工作，還是中期的控制和后期驗(yàn)收備案，土地整理的各個(gè)階段工作都離不開測量技術(shù)的支持。不同的階段對(duì)測量數(shù)據(jù)有著不同的要求，但是都異常重要。測量技術(shù)應(yīng)用于土地整理工程的各個(gè)階段具有一致性。在土地整理工程過程中，工程項(xiàng)目的前期決策階段對(duì)測量具有最高要求，在這一階段，要求數(shù)據(jù)精度高，數(shù)據(jù)反映內(nèi)容全面。無論是設(shè)計(jì)方案的制定，還是設(shè)計(jì)概預(yù)算的準(zhǔn)確編制，都需要經(jīng)過測量為各方提供合理的投資計(jì)算，比較項(xiàng)目方案的經(jīng)濟(jì)性。

3.1關(guān)鍵點(diǎn)的測量不可缺少

一般而言，在地形測量的過程中，先進(jìn)行整理測量，后進(jìn)行局部式的測量。然而，為了追求效率，一般情況下，劃成網(wǎng)格式測量，依據(jù)不同的比例要求，布置各個(gè)高程測點(diǎn)，從整體向局部擴(kuò)散，測量預(yù)先畫定的點(diǎn)，其它采用內(nèi)插方式。在成圖之后，把測點(diǎn)作為依據(jù)勾勒出等高線，在此期間，是假設(shè)點(diǎn)之間的變化須是平緩的，然而，實(shí)際情況中，很少會(huì)存在上述情況。為了達(dá)到精度上的要求，可以采取畫密網(wǎng)格。土地整理工程前期準(zhǔn)備工作中的測量也是采用這種方式，其主要是對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行測量，不用事先畫定網(wǎng)格。而關(guān)鍵點(diǎn)是指高程趨勢的變化點(diǎn)，例如坡頂?shù)取?/p>

3.2坎上坎下均測

在地形測量工作中，一般只是對(duì)坎的平面位置做測量工作，不測量坎下的位置和標(biāo)高，這在土地整理工程中，很難給之后的設(shè)計(jì)和概算提供精確的數(shù)據(jù)。對(duì)各種土坎進(jìn)行細(xì)分，并且注明坎頂、坎腳線的位置和標(biāo)高，尤其是對(duì)于緩坡坎，需要標(biāo)明坎頂線和底線的位置及標(biāo)高，這些對(duì)土方計(jì)算的準(zhǔn)確性都有著較大的影響。

3.3細(xì)部測量注明

細(xì)部測量注明不同于細(xì)部測量。通常而言，細(xì)部測量指的是局部區(qū)域中詳細(xì)的測量，目的在于提高測量精度，然而，土地整理工程中的細(xì)部測量更為詳細(xì)，內(nèi)容有樹木、房層面積和新舊度、人口密度等，上述和拆遷、征地補(bǔ)償?shù)挠?jì)算都有著影響關(guān)系。細(xì)部測量在舊村復(fù)墾和舊城改造工作中作用明顯，具體表現(xiàn)在下述幾個(gè)方面。其一，記錄樹木的種類、年齡、房屋的位置和面積、建筑密度和人口密度等；其二，記錄水塔、管線的長度和使用年限；其三，詳細(xì)記錄學(xué)校、廟宇和舊村委會(huì)等，利于設(shè)計(jì)方案的選擇。

4.以GIS測量技術(shù)為例分析土地開發(fā)整理的質(zhì)量控制措施

某市位于平原腹地，地勢平坦，土地肥沃，土地總面積508.94km2。全市轄14個(gè)鎮(zhèn)（街道辦）、219個(gè)行政村、1586個(gè)村民小組。使用GIS技術(shù)建立了1∶5000覆蓋全市范圍內(nèi)的登記發(fā)證信息數(shù)據(jù)庫。

4.1權(quán)屬測量數(shù)據(jù)與土地調(diào)繪數(shù)據(jù)融合的質(zhì)量控制

將外業(yè)測量獲取的界址點(diǎn)、界址線及相關(guān)線狀地物圖形數(shù)據(jù)與1∶5000土地變更調(diào)查圖形數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加編輯，當(dāng)同一測量地物與影像調(diào)繪圖形重疊時(shí)，保留權(quán)屬測量圖形數(shù)據(jù)，刪除調(diào)繪圖形數(shù)據(jù)，并編輯處理測量界址線與宗地內(nèi)地類要素之間的關(guān)系，合理繼承農(nóng)村土地調(diào)查地類圖斑。經(jīng)融合后的圖形數(shù)據(jù)，數(shù)學(xué)基礎(chǔ)可靠、范圍覆蓋全市、權(quán)屬位置準(zhǔn)確、精度符合《地籍調(diào)查規(guī)程》要求。

4.2圖形數(shù)據(jù)庫的建立的質(zhì)量控制

將融合、接邊后符合精度要求、內(nèi)容齊全的圖形數(shù)據(jù)以地籍區(qū)為單元；建立數(shù)據(jù)字典庫；編輯生成地籍宗地圖層、地類圖斑圖層、線狀地物圖層、零星地物圖層、界址點(diǎn)圖層；輸入宗地屬性。在建立各地籍區(qū)數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，分別導(dǎo)入、接邊建成全市集體土地所有權(quán)圖形數(shù)據(jù)庫。

4.3系列圖的編制的質(zhì)量控制

全市農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記系列圖利用ArcGIS軟件編制，圖件種類分為：全市地籍編碼分布圖、地籍區(qū)宗地分布圖、地籍子區(qū)宗地權(quán)屬公示圖、標(biāo)準(zhǔn)分幅地籍圖、宗地圖等。系列圖件以圖形數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，內(nèi)容主要包括：市（縣）、鎮(zhèn)（街辦）、村、組行政界線，權(quán)屬界線，地籍區(qū)、地籍子區(qū)范圍線、地籍編碼及注記、地類等。當(dāng)宗地界址線與行政界線重合時(shí)，只表示高級(jí)界線，與宗地有關(guān)的界址點(diǎn)、界址線及宗地編碼注記用紅色表示，水系用藍(lán)色表示，其余地類及符號(hào)用灰色表示。

4.4宗地面積計(jì)算及地類面積的匯總的質(zhì)量控制

以空間圖形數(shù)據(jù)庫為依據(jù)，橢球面積計(jì)算為控制，逐級(jí)平差導(dǎo)出宗地范圍毛面積，自動(dòng)扣除宗地范圍內(nèi)其它權(quán)利人占地面積，統(tǒng)計(jì)出宗地凈面積（登記面積）及土地分類面積。

4.5登記信息入庫的質(zhì)量控制

采用蒼穹土地所有權(quán)管理系統(tǒng)軟件，對(duì)調(diào)查確權(quán)工作中的登記申請(qǐng)表、地籍調(diào)查表、審批表等表格中相關(guān)屬性進(jìn)行提取并建立表格，以宗地統(tǒng)一代碼為查詢依據(jù)，將所有數(shù)據(jù)表格的內(nèi)容錄入信息管理系統(tǒng)中，系統(tǒng)再通過邏輯檢查，自動(dòng)產(chǎn)生登記卡、歸戶卡、打印土地所有權(quán)證。同時(shí)，利用系統(tǒng)軟件管理功能掛接掃描紙質(zhì)的登記申請(qǐng)表、地籍調(diào)查表、審批表、邊界協(xié)議簽字蓋章書、權(quán)源資料、法人代表及指界人身份證、審核結(jié)果公示照片、土地證書等，形成完整的確權(quán)登記發(fā)證電子檔案。

結(jié)束語

我國土地整理工作起步較晚，應(yīng)當(dāng)積極開展土地整理測量技術(shù)的相關(guān)問題研究和探討。在土地開發(fā)整理中，確保我國土地資源的合理開發(fā)利用，提高土地資源開發(fā)管理的系統(tǒng)化、信息化和規(guī)范化，推動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

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