在近年查處的腐敗大案中,官員個人的腐敗與家族腐敗緊密聯(lián)結(jié)在一起,“夫妻、父子、父女”一同判刑的“家族腐敗”案屢見不鮮。反腐敗專家、中央黨校政法部教授林喆介紹說,中紀(jì)委的一位負(fù)責(zé)人說,他們現(xiàn)在查辦的腐敗案件,通常是“家破人亡”。可以說,在腐敗官員背后,幾乎很難找出一個完全清白的家庭。這反映出,當(dāng)前反腐敗案件的一個特點,腐敗“家族化”。
林喆介紹,腐敗“家族化”是指領(lǐng)導(dǎo)干部與親友等“身邊人”都參與官員職務(wù)犯罪活動,分工協(xié)作,形成“一榮俱榮、一損俱損”的腐敗利益共同體。官員“身邊人”包括配偶、子女等親屬,還包括情人、秘書、司機等與領(lǐng)導(dǎo)“關(guān)系密切的人”。
國家食藥監(jiān)總局原局長鄭筱萸的案件中,其妻子、兒子均涉案,是官員腐敗“家族化”的典型案例。在鄭筱萸案中,一家三口悉數(shù)涉案,形成了一個完整腐敗的利益鏈。這個腐敗家族在藥品、醫(yī)療器械行業(yè)通吃。鄭筱萸之子鄭海榕通過幕后操縱幾家皮包公司,依靠買賣批文交易等來獲利。鄭筱萸則利用手中的權(quán)力,為其子大開綠燈,內(nèi)外配合。涉案企業(yè)的行賄,大多數(shù)都是直接與鄭筱萸的妻子劉耐雪和兒子鄭海榕發(fā)生交易。
除了由姻親、血親構(gòu)成的家庭成員,秘書、司機等與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系密切的“身邊人”,也是腐敗案件中的主角。
有專家根據(jù)牟利形式,將官員腐敗“家族化”分為以下幾種類型:第一類是“官商合作型”,家庭成員有人當(dāng)官,有人經(jīng)商,以合法的商業(yè)項目,來掩蓋貪污、受賄等犯罪行為,鄭筱萸案便是此類典型。
第二類是“近水樓臺型”,在自己掌權(quán)的領(lǐng)域內(nèi),利用職權(quán)為家族成員經(jīng)營公司、工程中標(biāo)提供各種便利,近水樓臺先得月。
第三類是投桃報李型,先施惠于下級、商人,再打招呼讓其“照顧”自己的親屬。以手中的公權(quán)力為交換砝碼,為親友牟利,間接撈錢。
林喆教授認(rèn)為,導(dǎo)致官員腐敗“家族化”重要的因素是公權(quán)力“家族化”。權(quán)力“家族化”催生出以血緣和姻緣為紐帶的“官員家族”,內(nèi)部彼此勾連、互相庇護、共生共榮,衍生出畸形的官場生態(tài)。
另一方面,隨著反腐敗的聲勢不斷高漲,官員親自出面搞腐敗面臨巨大的風(fēng)險。在這種情況下,一些腐敗分子把腐敗活動延伸到隱蔽的家庭,利用家庭成員來進行腐敗活動,催生了腐敗“家族化”。
摘自《中國經(jīng)營報》