【摘 要】 公路是我國重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，其在推進(jìn)我國經(jīng)濟發(fā)展之中具有十分重要的基礎(chǔ)作用，本文主要從工程計量支付以及工程變更兩個角度分析了如何做好公路工程管理。

【關(guān)鍵詞】 公路工程；計量支付；工程變更

引言：

公路工程計量支付是工程造價控制的核心，由于公路工程項目建設(shè)具有復(fù)雜性、風(fēng)險性和周期長，投資大、協(xié)作部門多，施工現(xiàn)場點多、面廣、戰(zhàn)線長，內(nèi)業(yè)資料工作量大，以及生產(chǎn)必須連續(xù)等特點，工程計量的正確與否將直接影響到工程質(zhì)量的控制及工程投資，也直接關(guān)系到項目法人和承包人的經(jīng)濟利益?，F(xiàn)從實踐工作出發(fā)，對加強工程計量支付管理，做以下幾個方面探討。

1、公路施工過程中計量、變更管理的重要意義

工程計量是公路施工的重要環(huán)節(jié)之一，指的是在公路的施工過程中，先由相關(guān)的監(jiān)理工程師對承包人所完成的工程量進(jìn)行確認(rèn)，然后再由業(yè)主按照合同條款，根據(jù)承包人實際完成的產(chǎn)值，向其支付相應(yīng)的工程款項。由此可見，計量工作是工程支付的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到承包人的切實利益。在工程計量工作中，需要由專業(yè)的技術(shù)人員來負(fù)責(zé)，確保計量工作具有良好的準(zhǔn)確性和合理性，從而保障工程合同的順利履行，提高公路建設(shè)工程的整體效益。公路工程由于其自身的復(fù)雜性、動態(tài)性等多方面的特性，在公路施工中，經(jīng)常會發(fā)生一些設(shè)計變更，主要指公路工程從其初步設(shè)計批準(zhǔn)一直到竣工驗收交付這個過程中，所涉及到的施工圖紙設(shè)計、技術(shù)設(shè)計等多項內(nèi)容的變更。做好工程變更管理，是保障公路建設(shè)各個環(huán)節(jié)順利開展的重要條件，在公路施工中具有重要的意義。

2、公路施工過程之中計量支付

2.1、計量支付的原則及依據(jù)

工程計量支付的基本原則是根據(jù)合同條款中，有關(guān)工程項目和工程變更的內(nèi)容，或者合同中明確規(guī)定的各個項目進(jìn)行支付。計量項目應(yīng)包括已經(jīng)完成的工程或者施工階段的工程中已經(jīng)完成的部分，其質(zhì)量需要達(dá)到相關(guān)技術(shù)要求。在進(jìn)行計量時，計量方法應(yīng)具有一致性，在工程完成后及時支付。計量結(jié)果應(yīng)先由監(jiān)理工程師及承包人共同確認(rèn)，且需要支付的款項應(yīng)大于合同中規(guī)定的最低值。如果合同中沒有特殊規(guī)定，項目中的暫定金額、計日工等項目，需要經(jīng)過監(jiān)理工程師向總監(jiān)代表或總監(jiān)匯報，得到批準(zhǔn)后，才能根據(jù)指令有計劃的使用。計量的基本依據(jù)包括工程量清單前言和技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量合格證書、設(shè)計文件等。在進(jìn)行工程計量時，一般選擇監(jiān)理工程師及承包人共同計量的方式，較為節(jié)省時間，并能保障計量質(zhì)量。監(jiān)理工程師的計量范圍包括工程量清單中的全部項目、合同文件中規(guī)定的項目、工程變更項目。如果工程滿足計量要求，監(jiān)理工程師即可實施計量，并審核承包人出示的計量資料，最后結(jié)合工程勘察信息、測量數(shù)據(jù)、設(shè)計圖紙、現(xiàn)場記錄資料等，與承包人共同計量。計量頻率一般為每月進(jìn)行一次。如果由于各種因素，承包人需要提高計量的頻率及次數(shù)，應(yīng)提前填報計量申請單，并說明層架計量次數(shù)的主要原因、計量的工程部位、具體計量時間等，再遞交至監(jiān)理工程師。

2.2、如何有效地實施公路工程計量支付管理

2.2.1、加強計量支付前的審核、驗收工作

在工程施工前期，計量人員要建立計量支付合同臺賬，復(fù)核清楚工程圖紙數(shù)量，建立相關(guān)圖紙清單，對批準(zhǔn)在建的工程路段做好備錄，做好分項項目的統(tǒng)計，對于施工小組的工程計量單，要落實簽單屬實情況，要注意工程變更情況，工程監(jiān)理師在獲得有關(guān)部門批準(zhǔn)后及時的建立臺賬，做好文號標(biāo)記，方便今后的復(fù)查。

2.2.2、注重提升計量人員的業(yè)務(wù)能力

公路工程計量人員要有高度的責(zé)任心和認(rèn)真的工作態(tài)度，在實際工作中要做到實事求是，一絲不茍；要有豐富的專業(yè)知識，熟悉各個工程項目的施工工序，并能熟練操作計算機要有超前目光，對所有有關(guān)計量支付工作的文件資料如《技術(shù)規(guī)范》、設(shè)計圖紙要提前學(xué)習(xí)，做到心中有數(shù)要有一定的組織協(xié)調(diào)能力，計量資料涉及到多個專業(yè)，計量工作涉及到多方利益，這就要求計量人員必須具備較強的組織、協(xié)調(diào)能力，這樣才能使工作做的及時、到位。另外，公路工程建設(shè)單位要加強高校畢業(yè)生在工程計量方面的實踐工作，可以讓有經(jīng)驗的計量人員帶教，逐步提高畢業(yè)生工程計量水平，工程單位還要做好初級工程監(jiān)理師的培訓(xùn)工作，不斷提高他們的專業(yè)技能，以便他們以后能夠勝任大型公路工程方面復(fù)雜的工程計量工作。

2.2.3、建立計量支付管理臺帳

計量支付管理臺帳是工程計量管理的一項重要內(nèi)容，是計量支付證書的部分關(guān)鍵數(shù)據(jù)的匯總，各單位的計量工程師應(yīng)分別建立工程計量支付管理臺帳，通過臺帳管理，可以更方便細(xì)致地了解、查閱和追溯工程計量支付情況。

2.2.4、建立設(shè)計變更管理臺賬

設(shè)計變更在工程建設(shè)中屬于動態(tài)管理，計量人員應(yīng)對變更臺賬實時匯總分析及時更新、備案，控制好變更工程費用。經(jīng)批準(zhǔn)下發(fā)變更令的項目方可列人變更臺帳，同時輸人批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間等，以便查驗。

3、公路工程變更管理

3.1、設(shè)計與實際現(xiàn)場不吻合的變更

在實際的施工中，需要了解施工現(xiàn)場的相關(guān)情況，比如地質(zhì)、地形等，然后將設(shè)計圖紙同現(xiàn)場施工進(jìn)行對比，考察設(shè)計圖紙與實際情況是否相符，當(dāng)發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙中的漏洞時，需要申請工程量的變更，比如土方運距等，從而保障工程施工的順利開展。

3.2、滿足相關(guān)要求的變更

在公路施工過程中，還會受到當(dāng)?shù)厝罕姟⒌胤秸鹊挠绊?，為了滿足他們的相關(guān)要求，從而發(fā)生了工程變更。此外，由于公路施工是一項長期性的工程，所以在施工中會出現(xiàn)單價變化，從而導(dǎo)致了工程變更。因此，在確定變更工程的單價時，需要遵循兩個方面的原則：一種是約定優(yōu)先原則，另一種則是公平合理原則，從而有效保障工程變更工作。

3.3、計量臺賬的變更及確定

根據(jù)工程合同的變更情況，工程款項的計量可以分為合同已有的計量及合同之外的計量兩個類型，二者的性質(zhì)、特點及計量方式均有著較大的區(qū)別。合同之內(nèi)的計量是指在合同中有明確規(guī)定的工程量清單和單價；而合同之外的計量是指工程出現(xiàn)變更部分的工程量及單價。因此不僅需要構(gòu)建一般的工程款支付臺賬，也應(yīng)針對工程款變更部分構(gòu)建變更臺賬。在工程變更臺賬建立時，列入臺賬的工作應(yīng)首先進(jìn)行申請，得到正式審批且下達(dá)了變更指令后才能進(jìn)行，詳細(xì)記錄批文號、時間及其他信息，便于后期的檢查及核對工作。另外還需要對其有針對性的采用有效的動態(tài)管理與控制，保障工程款支付的管理效果。

3.4、認(rèn)真審核變更項目

工程變更的因素主要包括設(shè)計不合理，需要進(jìn)行修改，及合同文本缺陷，造成后期的問題，需要修改合同。監(jiān)理工程師在對于變更進(jìn)行審核時，應(yīng)注意以下幾個方面：（1）在進(jìn)行工程變更后清單審核時，不僅需要詳細(xì)描述審核變更的部分所涉及到的內(nèi)容，還需要將各個單項工程的清單全面列表，便于對變更工程款產(chǎn)生的變化進(jìn)行準(zhǔn)確的核算，并對該類項目的計量方法進(jìn)行詳細(xì)說明；（2）重視審核變更的原因及根據(jù)。變更、索賠文件需要以合同文件和法律法規(guī)為依據(jù)，包括招標(biāo)文件、合同文件、會議紀(jì)要、進(jìn)度計劃等。另外還需要具有變更索賠的相關(guān)證據(jù)，包括設(shè)計圖紙錯誤的詳細(xì)說明、原設(shè)計圖紙等；（3）遵循變更價款的有關(guān)規(guī)定。監(jiān)理工程師在審查工程變時，應(yīng)根據(jù)技術(shù)的可行性、費用適度、工藝成熟、不影響工期或者降低性能等作為基原則，并協(xié)調(diào)好業(yè)主、承包商的關(guān)系。

4、結(jié)語

計量支付是公路工程建設(shè)項目管理工作中的一個重要環(huán)節(jié)，也是對工程項目建設(shè)進(jìn)行控制的一種有力的手段。公路工程計量支付涉及的面廣、所出現(xiàn)的問題較為復(fù)雜，需要全面閱讀和熟悉合同文件才能作出準(zhǔn)確判斷。在項目施工階段，根據(jù)合同文件通過經(jīng)常、不間斷地監(jiān)測施工過程中各種費用的實際支付，并與各分部分項工程的預(yù)算進(jìn)行比較，檢查其是否有差異，以便及時采取措施達(dá)到控制施工過程中可能出現(xiàn)新增加費用的目的。同時正確地處理變更、索賠事宜，以確保工程造價的控制。實行費用過程控制，動態(tài)管理，不僅可以有效降低建設(shè)成本，提高投資效率，而且確保工程質(zhì)量，提高社會效益和經(jīng)濟效益。

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