亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)測(cè)繪項(xiàng)目實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)分析與防控

        2014-04-29 00:00:00劉慎棟
        基層建設(shè) 2014年13期

        河北省地礦局第十一地質(zhì)大隊(duì) 054000

        摘要:所謂建設(shè)用地使用權(quán)是指因建筑物或其他工作物的建設(shè)需要而使用隸屬于國(guó)家的土地權(quán)利。近年來,隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程的逐年加快,農(nóng)村的各類建設(shè)也趨于齊全。作為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)建設(shè)的主要工作內(nèi)容,對(duì)建設(shè)用地的使用權(quán)進(jìn)行測(cè)繪是滿足農(nóng)村建設(shè)的具體需要,同時(shí)也是農(nóng)村人民利益的重要保障。因此,本文以農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)的測(cè)繪為研究對(duì)象,進(jìn)而說明了對(duì)其進(jìn)行測(cè)繪的具體體會(huì)。

        關(guān)鍵詞:建設(shè)用地;使用權(quán)測(cè)繪;項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

        前言

        《物權(quán)法》中對(duì)建設(shè)用地使用權(quán)做出了如下定義:建設(shè)用地使用權(quán)是指對(duì)所屬國(guó)家的土地享有占有、使用和收益的權(quán)利,且擁有建設(shè)用地使用權(quán)的人有權(quán)利利用該土地進(jìn)行建筑物和其他附屬設(shè)施的建造?,F(xiàn)階段,農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)的測(cè)繪項(xiàng)目管理仍存在較大風(fēng)險(xiǎn),因此,農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)測(cè)繪需要著重加強(qiáng)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理。本文通過對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)測(cè)繪項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,進(jìn)而對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的防控措施展開了深入研究。

        一、農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)測(cè)繪項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析

        就現(xiàn)階段而言,我國(guó)農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)測(cè)繪項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)主要包括了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)以及技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等。

        所謂環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是指由相關(guān)的工作環(huán)境產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),例如開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)地在山區(qū),因此,對(duì)于擅長(zhǎng)平原作業(yè)的項(xiàng)目隊(duì)伍而言,均存在著較大的引申風(fēng)險(xiǎn),例如工期風(fēng)險(xiǎn)、人員使用環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)和人文環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)等等[1]。而處于高原地區(qū)的農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)于擅長(zhǎng)低海拔作業(yè)的項(xiàng)目隊(duì)伍而言也存在著上述相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。此外,由于農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)測(cè)繪的開展還可能引起當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)項(xiàng)目的不理解,進(jìn)而阻礙相關(guān)項(xiàng)目的開展。由此可知,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要是指由于對(duì)項(xiàng)目用地的周邊環(huán)境不了解而造成的未知的、不可預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)而言,在項(xiàng)目作業(yè)前,應(yīng)該組織項(xiàng)目人員進(jìn)行集中培訓(xùn)進(jìn)而適應(yīng)項(xiàng)目開發(fā)地的環(huán)境。而對(duì)于農(nóng)民對(duì)相關(guān)政策措施的不理解,則需要政府和企業(yè)同時(shí)加大宣傳力度,并下發(fā)適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策,進(jìn)而防范此類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

        管理風(fēng)險(xiǎn)則是指由于項(xiàng)目的建設(shè)人員相關(guān)的管理人員對(duì)此類項(xiàng)目的開發(fā)缺乏經(jīng)驗(yàn),進(jìn)而使得人員分配不合理和作業(yè)方法不恰當(dāng)?shù)葐栴}頻發(fā),從而為項(xiàng)目自身帶來的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)[2]。例如,項(xiàng)目建設(shè)中期,由于人員在調(diào)配方面出現(xiàn)問題,而造成的相關(guān)項(xiàng)目資源嚴(yán)重浪費(fèi)等。值得注意的是在農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)測(cè)繪的過程中,除了需要對(duì)作業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目的工作行為及其所負(fù)責(zé)的崗位進(jìn)行管理外,還需對(duì)項(xiàng)目人員的自身行為進(jìn)行管理,以避免與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)生沖突。管理風(fēng)險(xiǎn)可以通過對(duì)管理人員進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn),或委派具有豐富經(jīng)驗(yàn)的管理人員進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)從而降低此類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能。

        由于對(duì)當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)使用權(quán)測(cè)繪項(xiàng)目的開展缺乏經(jīng)驗(yàn)或與項(xiàng)目及相關(guān)業(yè)務(wù)相關(guān)的技術(shù)不嫻熟或是相關(guān)技術(shù)指標(biāo)與國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)不一致而帶來的風(fēng)險(xiǎn)為技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)[3]。就現(xiàn)階段而言,我國(guó)農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)測(cè)繪項(xiàng)目的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在現(xiàn)有的作業(yè)技術(shù)不熟練以及技術(shù)落后而影響項(xiàng)目進(jìn)程的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。合理規(guī)避技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)并將技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)帶來的項(xiàng)目損失降至最低不僅要求項(xiàng)目管理人員對(duì)當(dāng)?shù)氐臏y(cè)繪技術(shù)指標(biāo)具備較高程度的了解,還要求整個(gè)工程項(xiàng)目技術(shù)開發(fā)前,著重對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行集中培訓(xùn),并從試點(diǎn)工作開始展開相關(guān)工作,待試點(diǎn)工作驗(yàn)收合格后,再準(zhǔn)許其從事后續(xù)的使用權(quán)測(cè)繪工作。

        質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目建設(shè)過程中最常見的兩種風(fēng)險(xiǎn)。所謂質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)是指因測(cè)繪人員的技術(shù)、以及項(xiàng)目測(cè)繪的外部環(huán)境和設(shè)備條件等因素而產(chǎn)生的項(xiàng)目質(zhì)量問題,以及由此引發(fā)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的防控需要在建設(shè)用地權(quán)測(cè)繪工作開始前便開始對(duì)相關(guān)儀器和設(shè)備進(jìn)行檢測(cè),在確保相關(guān)儀器和設(shè)備符合使用權(quán)測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)后再展開后續(xù)工作所。此外,還需對(duì)作業(yè)人員的作業(yè)工序進(jìn)行規(guī)范,并及時(shí)糾正其不正確之處,從而為提高使用權(quán)測(cè)繪效率提供良好的質(zhì)量保障。當(dāng)前,農(nóng)村建設(shè)用地中常出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)便是業(yè)主方投資不到位和由于其自身的資金不足以及技術(shù)人員的共組上漲使得使用權(quán)測(cè)繪工作的實(shí)際情況與目標(biāo)值發(fā)生偏離[4]。因此,業(yè)主方(甲方)需要在項(xiàng)目開始前,便對(duì)其自身的資金狀況進(jìn)行全面了解,包括使用權(quán)測(cè)繪時(shí)需要的資金以及項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)所需投入的資金等。

        二、農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)測(cè)繪項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防控

        農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)測(cè)繪項(xiàng)目是近年來全國(guó)性的一類土地使用權(quán)測(cè)繪項(xiàng)目,參考一般的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理與防控,可將農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)測(cè)繪項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防控分為兩個(gè)階段,分別為使用權(quán)測(cè)繪項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的風(fēng)險(xiǎn)防控以及項(xiàng)目實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)防控。

        (一)使用權(quán)測(cè)繪項(xiàng)目準(zhǔn)備階段風(fēng)險(xiǎn)防控

        項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的風(fēng)險(xiǎn)防控主要從以下三方面來開展,分別為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)的建立、項(xiàng)目管理人員的培訓(xùn)以及加強(qiáng)相關(guān)制度的建設(shè)。在風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)的建立方面,項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理人員應(yīng)對(duì)項(xiàng)目開發(fā)過程中可能遇到的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析,并組建相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)。選定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的總負(fù)責(zé)人,在使用權(quán)測(cè)繪工作開始前,對(duì)各個(gè)小組成員展開風(fēng)險(xiǎn)管控知識(shí)的培訓(xùn),進(jìn)而使各組管理人員可以對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控和處理方法進(jìn)行熟練掌握[5]。在及時(shí)且準(zhǔn)確地掌握相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上,對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,進(jìn)而達(dá)到對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)有效防控的目的。

        在管理人員的培訓(xùn)方面,除了在項(xiàng)目開始前,對(duì)其展開相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)的培訓(xùn)外,還需聘請(qǐng)相關(guān)方面的專家和技術(shù)人員就使用權(quán)測(cè)繪項(xiàng)目的細(xì)節(jié)對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)和相關(guān)技術(shù)技能的培訓(xùn)與指導(dǎo)。此外,還需加強(qiáng)對(duì)管理人員的項(xiàng)目質(zhì)量意識(shí)培訓(xùn),使其在風(fēng)險(xiǎn)管理工作中時(shí)刻將項(xiàng)目的質(zhì)量擺在第一位,從整體上提高項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的防控效率。

        加強(qiáng)制度的建設(shè),從而為合理規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)提供可靠的外部保證。在使用權(quán)測(cè)繪項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段,應(yīng)該對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村關(guān)于集體土所有權(quán)和使用權(quán)的分配進(jìn)行深入了解,在得到農(nóng)民的支持后,通過權(quán)衡相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的利弊,進(jìn)而建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控制度,以制度對(duì)項(xiàng)目人員的個(gè)人行為進(jìn)行約束和規(guī)范。

        (二)使用權(quán)測(cè)繪項(xiàng)目實(shí)施階段風(fēng)險(xiǎn)防控

        使用權(quán)測(cè)繪項(xiàng)目實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)防控也需從如下兩方面入手,分別為信息平臺(tái)的建設(shè)和規(guī)范安全檢查程序。信息平臺(tái)的建立需要從橫向與縱向兩方面入手。在信息平臺(tái)建設(shè)的縱向方面,單位內(nèi)部要形成自上而下地平臺(tái)建設(shè)意見的投遞機(jī)制,上至項(xiàng)目負(fù)責(zé)人下至項(xiàng)目員工,各級(jí)人員通過委派代表的形式對(duì)當(dāng)前使用權(quán)測(cè)繪方面的信息進(jìn)行交流,在此基礎(chǔ)上,通過積極征詢當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和有關(guān)專家的意見,建立全面的項(xiàng)目信息平臺(tái)。在橫向建設(shè)方面,同一層級(jí)的人員在彼此共享相關(guān)信息的基礎(chǔ)上,將自身了解到的各方面信息及時(shí)匯報(bào)給各項(xiàng)目小組的組長(zhǎng),再由組長(zhǎng)直接將相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)一上報(bào)。在農(nóng)村集體土地使用權(quán)測(cè)繪項(xiàng)目中,可以設(shè)置一名專職的安全檢查員,定期由安全檢查員對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目小組進(jìn)行檢查,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)提醒。此外,對(duì)于重大安全隱患,作業(yè)人員還需配備必要安全自救工具,并由相關(guān)安全檢查人員對(duì)其進(jìn)行全程監(jiān)督。

        結(jié)論

        本文通過對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)測(cè)繪的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,在簡(jiǎn)要闡述各種風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施的基礎(chǔ)上,從使用權(quán)測(cè)繪項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段和項(xiàng)目實(shí)施兩個(gè)階段對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)測(cè)繪的風(fēng)險(xiǎn)防控措施展開了深入探討??梢?,未來加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)測(cè)繪的風(fēng)險(xiǎn)防控研究對(duì)于提高測(cè)繪效率、保證項(xiàng)目的順利完成具有重要的歷史作用和現(xiàn)實(shí)意義。

        參考文獻(xiàn):

        [1]王華瀟.完善我國(guó)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度研究[D].煙臺(tái)大學(xué),2013.

        [2]袁書娟.集體建設(shè)用地使用權(quán)出資可行性問題研究[D].中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院,2013.

        [3]姚遠(yuǎn).集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的法律制度構(gòu)建[D].華東政法大學(xué),2013.

        [4]胡薔薇.長(zhǎng)沙縣春華鎮(zhèn)集體建設(shè)用地使用權(quán)實(shí)證研究[D].湖南大學(xué),2013.

        [5]周小桃.農(nóng)村集體建設(shè)用地上市流轉(zhuǎn)制度的理論建構(gòu)[J].六盤水師范學(xué)院學(xué)報(bào),2013,02(12):57-62.

        内谢少妇xxxxx8老少交| 午夜亚洲www湿好大| 久久av无码精品人妻出轨| 一本大道久久a久久综合| 国产精品日本一区二区三区| 亚洲国产成人久久综合碰碰| 伊人久久大香线蕉av网禁呦| 国产人成无码中文字幕| 免费的黄网站精品久久| 加勒比东京热中文字幕| 亚洲av精品一区二区三| 日本九州不卡久久精品一区| 亚洲成aⅴ人片久青草影院 | 精品亚洲成a人在线观看青青| 欧美日韩免费一区中文字幕| 自拍情爱视频在线观看| 夜夜躁日日躁狠狠久久av| 亚洲自偷自拍熟女另类| 亚色中文字幕| 特级国产一区二区三区| 五月天中文字幕mv在线| 粗大的内捧猛烈进出在线视频 | 国产成人精品中文字幕| 久久精品国产成人午夜福利| 熟妇人妻无乱码中文字幕| 日本香蕉久久一区二区视频| 97成人精品在线视频| 久久国产免费观看精品3| 亚洲一二三区在线观看| 日本岛国一区二区三区| 午夜福利理论片在线观看播放| 中日韩精品视频在线观看| 亚洲欧洲AV综合色无码| 日韩av免费一区二区| 国产伦理一区二区| 日韩永久免费无码AV电影| 麻豆成年人视频在线观看| 偷看农村妇女牲交| 日韩欧美亚洲综合久久影院d3| 一区二区三区岛国av毛片| 亚洲深深色噜噜狠狠网站|