蘇州偉業(yè)集團(tuán)建設(shè)發(fā)展有限公司 江蘇蘇州 215200

摘要：在市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背景下，工程建設(shè)行業(yè)迅速發(fā)展，這也使得工程招標(biāo)過程中的造價(jià)控制日漸成為影響投資效益的重要因素，為了促進(jìn)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制深入到整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目施工的全過程中，就必須針對工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制工作進(jìn)行優(yōu)化與管理。本文在概述工程招投標(biāo)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，闡述了工程造價(jià)控制的基本內(nèi)容，并針對造價(jià)的控制與管理措施進(jìn)行了深入探究與分析。

關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo)；工程造價(jià)；控制與管理

1.工程招投標(biāo)內(nèi)涵概述

1.1工程招投標(biāo)基本概念

工程招投標(biāo)屬于一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，建筑方委托咨詢單位結(jié)合招標(biāo)人實(shí)際意圖編制招標(biāo)文件，并通過公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)人進(jìn)行優(yōu)選的活動(dòng)。在活動(dòng)的開展中，為了響應(yīng)招標(biāo)活動(dòng)，具有能力與合法資格的投標(biāo)人參與到活動(dòng)中，在對工程施工價(jià)格進(jìn)行評估的基礎(chǔ)上，于定期內(nèi)完成標(biāo)書，進(jìn)而開展投標(biāo)活動(dòng)。工程招投標(biāo)活動(dòng)的最終目的在于構(gòu)建建筑市場的競爭機(jī)制，投標(biāo)方在中標(biāo)后，就要接受投標(biāo)書的約束，招標(biāo)方也要向其發(fā)送中標(biāo)通知，以表示同意其投標(biāo)條件。

1.2工程招投標(biāo)分類及原則

按照種類進(jìn)行劃分，可以將工程招投標(biāo)劃分為工程項(xiàng)目總承包招投標(biāo)，勘察招投標(biāo)，設(shè)計(jì)與施工招投標(biāo)以及工程監(jiān)理招投標(biāo)等類型，在工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的開展中，必須首先遵循公開的原則，不僅要對招標(biāo)通告進(jìn)行公開發(fā)布，還要在開標(biāo)程序進(jìn)行的過程中，對中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公開通知。工程招投標(biāo)還要做到公平與公正，這就要求招標(biāo)方必須予以不同投標(biāo)方均等的機(jī)會(huì)，并在選定中標(biāo)方的過程中，排出任何評判傾向性，保證工程招投標(biāo)的公正性。

1.3工程招投標(biāo)范圍與方式分析

按照我國《招標(biāo)投標(biāo)法》內(nèi)容規(guī)定，在我國境內(nèi)開展的項(xiàng)目勘察，設(shè)計(jì)以及監(jiān)理等與工程建設(shè)有關(guān)的材料設(shè)備采購項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)。在工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)方式中，主要方式包括公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種，公開招投標(biāo)具有招投標(biāo)范圍廣，競爭激烈等優(yōu)勢，但也存在著招投標(biāo)工作復(fù)雜，所需時(shí)間過長等缺陷，邀請招投標(biāo)則更具有限性，在此類型的招投標(biāo)中，招投標(biāo)目標(biāo)更為集中，工作量得到了一定程度上的減輕，但也存在著競爭性也較差，招標(biāo)方選擇余地較少等問題。

2.工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制基本內(nèi)容

2.1工程招投標(biāo)方式選擇

在業(yè)主進(jìn)行招投標(biāo)方式的選擇過程中，為了保證招投標(biāo)工作開展的針對性與有效性，必須結(jié)合自身的管理能力與項(xiàng)目特點(diǎn)，并在全面考慮內(nèi)部設(shè)計(jì)與外部條件的基礎(chǔ)上對招投標(biāo)方式加以確定。工程項(xiàng)目的招標(biāo)可以將全部內(nèi)容進(jìn)行一次性發(fā)包，也可以首先對工作內(nèi)容進(jìn)行分解，再分階段進(jìn)行招標(biāo)。由于一次性發(fā)包要求投標(biāo)方具有較強(qiáng)的施工能力，因此投標(biāo)方通常較少，因此為了提高招投標(biāo)工作的質(zhì)量與效率，通常選用的方式是將工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行分解，再針對不同的專項(xiàng)工程施工進(jìn)行招標(biāo)，這不僅能夠充分發(fā)揮招標(biāo)方的專業(yè)特長，也有助于提高各分項(xiàng)合同的可預(yù)見性，從而為風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避提供切實(shí)可行的參考。

2.2工程招投標(biāo)單位資格預(yù)審

為了進(jìn)一步確保投標(biāo)方的實(shí)際建設(shè)能力，招標(biāo)方通常要在招投標(biāo)工作開展前對投標(biāo)方的管理水平，技術(shù)能力，資質(zhì)信譽(yù)以及財(cái)政狀況等內(nèi)容進(jìn)行審查，預(yù)審工作的開展目的不僅在于對投標(biāo)方的深入了解，還在于對各方面能力優(yōu)秀的投標(biāo)方的選擇，這可以極大的減少招投標(biāo)的工作量，對于加快評標(biāo)工作進(jìn)程與質(zhì)量也有著十分重要的意義。

2.3工程招標(biāo)文件編制

作為整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)施工的重要綱領(lǐng)和投標(biāo)文件的主要依據(jù)，招標(biāo)文件的編寫必須要強(qiáng)調(diào)細(xì)致周密，在保證對招標(biāo)要求進(jìn)行準(zhǔn)確表達(dá)的同時(shí)，還要注重代理機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位之間的充分溝通，從而為文件內(nèi)容中的招標(biāo)范圍，質(zhì)量要求以及工期等要求提供更為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)要求。在工程招標(biāo)文件的編制中，需要著重強(qiáng)調(diào)工程量清單的編寫，清單的數(shù)據(jù)內(nèi)容必須要對工程項(xiàng)目，措施項(xiàng)目以及稅金項(xiàng)目等內(nèi)容進(jìn)行明細(xì)的闡述，并通過對擬建招標(biāo)工作的工程量進(jìn)行計(jì)量分析，從而為投標(biāo)人的自主報(bào)價(jià)提供有效的依據(jù)。

3.工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制與管理措施分析

3.1強(qiáng)化建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理

在工程建設(shè)招投標(biāo)的過程中，為了維持建筑業(yè)市場化的健康發(fā)展，就要在招投標(biāo)階段的造價(jià)控制與管理中，著重強(qiáng)調(diào)對施工企業(yè)的資質(zhì)管理。為促進(jìn)建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理的強(qiáng)化，應(yīng)首先鼓勵(lì)施工企業(yè)加強(qiáng)對施工人員，施工材料及機(jī)具等要素的管理，通過不斷提高管理水平，完善管理機(jī)制，切實(shí)有效的促進(jìn)建筑施工企業(yè)的綜合經(jīng)營管理水平。其次，為了進(jìn)一步強(qiáng)化工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制，還要對投標(biāo)單位的資格進(jìn)行嚴(yán)格審核，通過排除不符合建設(shè)要求的投標(biāo)單位，實(shí)現(xiàn)對招投標(biāo)成本的有效控制。

3.2加強(qiáng)招標(biāo)文件的編制與答疑

招標(biāo)文件在招投標(biāo)過程中的地位至關(guān)重要，為了保證其對于招標(biāo)方和承包人的有效約束力，必須設(shè)立專門的專家?guī)鞂φ袠?biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行答疑，從而避免招標(biāo)文件中編寫中因存在問題條款而造成招投標(biāo)不公平。在加強(qiáng)招投標(biāo)文件的編制與答疑中，應(yīng)注重對編制文件的針對性進(jìn)行加強(qiáng)，要對各條款的含義與要求進(jìn)行明確的定義，并對工程項(xiàng)目的概況，招標(biāo)范圍等進(jìn)行準(zhǔn)確的闡述，從而避免工程結(jié)算時(shí)由于誤解產(chǎn)生不必要的誤會(huì)。除了合同條框內(nèi)容的明確外，還要強(qiáng)調(diào)文件編制對材料設(shè)備特征的詳盡描述，例如材料的種類、數(shù)量以及設(shè)備供應(yīng)的廠家等，不同材料與設(shè)備對應(yīng)不同的價(jià)格，這也能有力的保證工程建筑施工的質(zhì)量。

3.3全面提高工程量清單編制質(zhì)量

工程量清單的編寫質(zhì)量直接影響著建筑工程計(jì)價(jià)的可靠性與準(zhǔn)確性，因此為了提高工程量清單的編制質(zhì)量，必須首先強(qiáng)調(diào)清單項(xiàng)目的全面性，在保證不漏項(xiàng)，不錯(cuò)項(xiàng)的前提下，提高工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。此外，由于工程建筑所涉及內(nèi)容的多樣化與復(fù)雜性，因此為了有效防止招標(biāo)方和投標(biāo)方對其理解差異而產(chǎn)生誤會(huì)，還要針對建筑項(xiàng)目的特征和工作內(nèi)容進(jìn)行完整，準(zhǔn)確的描述，例如砼的強(qiáng)度等級等結(jié)構(gòu)問題和門窗洞口的尺寸計(jì)量問題等，通過對建筑施工中的具體細(xì)節(jié)要求進(jìn)行詳細(xì)的描述，進(jìn)而促進(jìn)工程量清單編制的質(zhì)量。

3.4構(gòu)建完善的評價(jià)與監(jiān)管體系

為了保證工程建筑市場在公平競爭中穩(wěn)定發(fā)展，就要在工程造價(jià)的控制與管理中建立起完善的評價(jià)體系，并在評價(jià)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)上，不斷提高監(jiān)管水平，從而在根本上維護(hù)正常的市場秩序。在評價(jià)體系的構(gòu)建中，首要工作是制定投標(biāo)方誠信標(biāo)準(zhǔn)，通過對投標(biāo)方的行為類型進(jìn)行明確，有效的限制其非誠信行為的發(fā)生，對于出現(xiàn)非誠信行為的投標(biāo)方，還要針對其建立行為記錄備案，并在社會(huì)上進(jìn)行發(fā)布，并由行政監(jiān)督部門對其相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行審核。監(jiān)管體系的構(gòu)建要依靠政府監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，在社會(huì)輿論監(jiān)督的基礎(chǔ)上，開展政府職能部門的協(xié)調(diào)督查工作，這不僅可以極大提升工程建設(shè)領(lǐng)域造價(jià)管理的效率，也有助于促進(jìn)我國工程招投標(biāo)制度的健康發(fā)展。

4.結(jié)語

在市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背景下，工程項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理在建設(shè)項(xiàng)目中的地位日漸提升，如何有效的控制整個(gè)建設(shè)施工過程中的造價(jià)，也成為了投標(biāo)方與施工方關(guān)注的焦點(diǎn)，為了進(jìn)一步促進(jìn)工程造價(jià)控制體系的完善，還需要工程建設(shè)的招標(biāo)方和投標(biāo)方對造價(jià)控制進(jìn)行更為深入的研究與分析，并結(jié)合建設(shè)工程的開展實(shí)際，制定更為切實(shí)有效的造價(jià)管理方案。

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