廣西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河池 547000

摘要：在工程項目建設(shè)過程中，工程造價的控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分。現(xiàn)階段的工程項目建設(shè)中，概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象仍頻繁發(fā)生，因此，如何有效的進(jìn)行工程造價控制已成為急需解決的問題。本文從工程項目的全過程出發(fā)，對工程造價的控制進(jìn)行了論述并提出了相應(yīng)的措施，以期有效的控制工程造價。

關(guān)鍵詞：工程造價；全過程；控制措施

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價有兩種含義，一是指建設(shè)一項工程項目預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用，即一項工程通過建設(shè)形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)所需的一次性費用的總和，工程造價就是工程投資費用；二是為建成意向工程，預(yù)計或?qū)嶋H在建設(shè)各個階段交易活動中所形成的工程價格之和，即承發(fā)包價格。本文主要從第一種含義來研究工程造價的控制，由于工程造價始終貫穿于整個工程項目的全過程，因此要有效的控制工程造價就要從工程建設(shè)的各個階段加強(qiáng)控制。

1、投資決策階段工程造價的控制

投資決策的正確與否直接影響到整個建設(shè)項目的工程造價和投資結(jié)果，工程項目的投資決策階段是工程造價控制的源頭。因此，合理控制投資決策階段的工程造價，一要結(jié)合工程所在地區(qū)的自然資源、生產(chǎn)力布局狀況、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及市場預(yù)測等條件進(jìn)行全面系統(tǒng)的評價，并且從建設(shè)單位自身狀況出發(fā)，運用多種研究成果，對建設(shè)項目投資決策前進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，即工程項目在技術(shù)上是否先進(jìn)適用、在經(jīng)濟(jì)上是否合理，保證工程項目投資決策的科學(xué)性，經(jīng)過全面評價、多方案比較和專家綜合論證，做出正確的項目投資決策；二是按照有關(guān)規(guī)定在投資決策階段編制投資估算，投資估算的編制應(yīng)充分考慮工程項目建設(shè)過程中各種因素對工程造價的影響，提高估算的速度、全面性和準(zhǔn)確性，起到控制造價的作用。

2、設(shè)計階段工程造價的控制

工程項目在做出正確決策后，控制工程造價的關(guān)鍵在于設(shè)計階段，雖然設(shè)計費用占整個工程建設(shè)項目總造價的比重很低，但設(shè)計對整個工程造價的影響卻很大。目前設(shè)計費的收取基本是按照工程投資或造價的一定比例，往往導(dǎo)致設(shè)計人員過多考慮技術(shù)指標(biāo)，而忽略工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，甚至盲目追求較高的設(shè)計費，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分離，使得設(shè)計階段工程造價難以控制。

有效控制設(shè)計階段的工程造價，一是要在設(shè)計方案階段，采用設(shè)計招標(biāo)的形式引入競爭機(jī)制，對各方案經(jīng)濟(jì)型、安全性和功能性進(jìn)行全面的比較，并將設(shè)計概算與投資估算進(jìn)行比較，若概算超過估算，應(yīng)修改設(shè)計調(diào)整概算，選擇合理的設(shè)計方案。二是要進(jìn)行設(shè)計方案的優(yōu)化，在工程項目中應(yīng)用價值工程原理，通過提高價值系數(shù)，提高工程投資效益，即在滿足功能的前提下達(dá)到降低工程造價的目的；三是要實行限額設(shè)計，并建立與限額設(shè)計相對應(yīng)的獎懲制度，如投資超出限額要扣除相應(yīng)比例的設(shè)計費，節(jié)約投資進(jìn)行獎勵的方法，有效的防止技術(shù)人員盲目提高安全系數(shù)而忽略成本的現(xiàn)象，有效的將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一起。

3、招投標(biāo)階段工程造價的控制

招投標(biāo)階段對工程造價進(jìn)行有效控制的關(guān)鍵在于，一是根據(jù)工程項目的實際情況和項目內(nèi)容，選擇合適的招標(biāo)形式，設(shè)定標(biāo)底，并保證標(biāo)底的準(zhǔn)確性和保密性，招投標(biāo)過程中應(yīng)對投標(biāo)單位進(jìn)行嚴(yán)格資格審查，防止招投標(biāo)過程中行賄受賄等違法行為的發(fā)生，評標(biāo)時應(yīng)確定科學(xué)的評標(biāo)方法，從工程報價、企業(yè)信譽(yù)、施工水平等方面進(jìn)行綜合分析，并做到公平、公正、公開。二是根據(jù)工程事情情況選擇適合的合同方式，仔細(xì)研究確定施工合同條款，做到合同條款的約定、責(zé)任明確，在一定程度上減少風(fēng)險和索賠發(fā)生的幾率。

4、施工階段工程造價的控制

通過工程招投標(biāo)簽訂施工合同后就進(jìn)入到工程項目的施工階段，施工階段工程造價控制是整個工程造價控制的核心內(nèi)容，施工階段費用占工程造價比重很高，要有效的控制施工階段的工程造價應(yīng)從以下幾個方面注意加強(qiáng)。一、在施工前期，對施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，在保證施工質(zhì)量的前提下，選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，以降低工程造價，縮短工程項目工期。二、重點加強(qiáng)對工程變更的管理，建立工程變更審批制度。變更應(yīng)提前，變更發(fā)生的越早損失就越小，盡可能的將變更發(fā)生在設(shè)計初期，每一次設(shè)計變更發(fā)生前，都要經(jīng)過相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)格審查，論證其可行性，提出方案，計算變更費用，以免超出工程預(yù)算，工程造價不能得到有效控制；三、加強(qiáng)材料、設(shè)備的采購和供應(yīng)，控制材料價格。材料費是工程造價的重要組成內(nèi)容，占工程造價的60%～70%，因此對施工材料的控制是施工階段工程造價控制的關(guān)鍵，首先在施工中應(yīng)對所需材料進(jìn)行分析，制定材料需求計劃和供應(yīng)計劃，采購過程中，尤其是混凝土、鋼筋等大宗材料要做到貨比三家，大型工程也可組織招標(biāo)，通過綜合評價選擇最優(yōu)產(chǎn)品。四、加強(qiáng)工程簽證的管理。工程簽證是指施工合同履行過程中，承發(fā)包雙方根據(jù)合同的約定，就費用補(bǔ)償、工期順延以及因各種原因造成的損失賠償達(dá)成的補(bǔ)充協(xié)議。工程簽證影響工程價款，從而加強(qiáng)工程簽證管理對工程造價起著重要作用，建設(shè)方負(fù)責(zé)人應(yīng)督促相關(guān)施工人員做好各項簽證工作的記錄，工程技術(shù)人員要做到隨做隨簽，保證簽證單上的內(nèi)容清楚用字準(zhǔn)確，簽證內(nèi)容要與實際工程一致，嚴(yán)格控制現(xiàn)場簽證范圍。

5、竣工階段工程造價的控制

工程項目的結(jié)算與決算首先要審核工程量，工程量的審核應(yīng)按照招標(biāo)文件、竣工圖紙、設(shè)計變更、工程簽證和施工現(xiàn)場作為依據(jù)，按照工程量計算規(guī)則逐項核算，防止施工單位虛增工程量，導(dǎo)致工程造價的增加；其次要審查定額的套用是否正確，防止高套定額基價導(dǎo)致工程造價增加的現(xiàn)象；最后審查各項取費是否正確。

總之，工程造價控制是一個動態(tài)過程，應(yīng)從工程項目建設(shè)的投資決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工決算階段進(jìn)行全過程控制，只有在各個階段采用科學(xué)合理的計價方法，綜合考慮各個階段的影響因素，參與工程項目建設(shè)的各個部門綜合協(xié)調(diào)、共同努力，才能有效的將工程造價控制在合理的范圍內(nèi)，從而提高投資效益。

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作者簡介：

解云霞 女，山東德州人，廣西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院助教。