興化市誠(chéng)信城市建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司 210000

摘要：市政工程是城市生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，有著較多的配套建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)程序比較復(fù)雜，且參建單位多，若管理不善則易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。所以，相關(guān)單位要及時(shí)發(fā)現(xiàn)市政工程中的管理弊端，并探究加強(qiáng)市政工程管理的措施，以提高市政工程建筑質(zhì)量水平，保障人民群眾的生命與財(cái)產(chǎn)安全。

關(guān)鍵詞：市政工程；管理弊端；措施

市政工程通常是國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)，如地鐵、城市道路、電力、城市綠化、廣場(chǎng)建設(shè)等等，是否可靠安全，會(huì)給群眾生命財(cái)產(chǎn)安全以及社會(huì)綜合效益帶來(lái)直接的影響。但在實(shí)際施工與建設(shè)中，因當(dāng)?shù)卣?jī)、投資環(huán)境等因素影響，市政工程管理顯露出了一些問(wèn)題。如建設(shè)單位關(guān)注進(jìn)度，施工單位為完成工期而忽視工程質(zhì)量；監(jiān)理沒(méi)有落實(shí)管理要求，未有效控制質(zhì)量等等，出現(xiàn)工程質(zhì)量事故，給城市發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。所以，加強(qiáng)市政工程管理是十分必要而重要的，有關(guān)單位需要結(jié)合具體實(shí)際，采取有效措施，不斷提高工程質(zhì)量。

一、落實(shí)工程責(zé)任，提高質(zhì)量意識(shí)

在市政工程建設(shè)中，質(zhì)量意識(shí)薄弱是突出的問(wèn)題。如有的建設(shè)單位為突顯“政績(jī)”，側(cè)重工期，對(duì)質(zhì)量安全關(guān)注不多；有的承包商為賺取利潤(rùn)而偷工減料，未嚴(yán)抓施工質(zhì)量；有的施工單位認(rèn)為排水工程、道路工程等項(xiàng)目建設(shè)與結(jié)構(gòu)安全關(guān)系不大，即便損壞了也可再修，于是工程質(zhì)量有所下降；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)缺乏健全的質(zhì)量保證體系。而且責(zé)任主體不明確，各單位更忽略了工程質(zhì)量與安全。所以，有關(guān)部門(mén)要采取有效措施，提高工程質(zhì)量意識(shí)，打造精品工程。

首先，領(lǐng)導(dǎo)要重視質(zhì)量安全，完善質(zhì)量與安全體系，實(shí)現(xiàn)市政工程建設(shè)項(xiàng)目的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理，使工程項(xiàng)目在質(zhì)量與安全、工期與進(jìn)度等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量安全宣傳與教育。如以反面教材，給建設(shè)單位與施工單位敲響質(zhì)量警鐘，強(qiáng)化工程質(zhì)量意識(shí)，依法依規(guī)建設(shè)。另外，構(gòu)建質(zhì)量責(zé)任制，明確分工，層層負(fù)責(zé)，規(guī)范施工單位，確保監(jiān)理單位對(duì)工程項(xiàng)目的有效管理與監(jiān)督，促使承包人、監(jiān)理與業(yè)主之間的平等關(guān)系，相互協(xié)調(diào)，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，追責(zé)相關(guān)責(zé)任人。如五蓮縣住建局對(duì)某些市政工程質(zhì)量問(wèn)題予以處理與通報(bào)，督促參與市政工程項(xiàng)目建設(shè)的包聯(lián)人員、監(jiān)理單位以及各施工單位引以為鑒，樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)管理，改進(jìn)手段，保障市政工程質(zhì)量安全。同時(shí)，在工作中，五蓮縣住建局采取工程包保責(zé)任制與質(zhì)量終生責(zé)任制，構(gòu)建工程質(zhì)量督查小組，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目與現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題予以通報(bào)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以處罰。如檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)芙蓉廣場(chǎng)彩、城區(qū)北京路等部分路段出現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)承建工程的工程包保人員、施工單位、監(jiān)理單位各處以?xún)汕г揭蝗f(wàn)元不等的經(jīng)濟(jì)處罰，同時(shí)施工單位自付費(fèi)用對(duì)有質(zhì)量問(wèn)題的項(xiàng)目予以返工。另外，處罰一家施工原材料提供商禁止進(jìn)入五蓮市場(chǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化各主體的質(zhì)量意識(shí)。

二、強(qiáng)化監(jiān)理職能，提高監(jiān)理效果

在市政設(shè)施建設(shè)工程中，監(jiān)理工作是十分重要的，有助于確保工程有序施工與生產(chǎn)，提高工程質(zhì)量與效率。但在實(shí)際工程建設(shè)中，雖然監(jiān)理單位數(shù)量逐步上升，但不少監(jiān)理公司機(jī)構(gòu)并不健全，尤其是一些中小監(jiān)理單位，缺乏比較完善的缺質(zhì)量控制制度與手段，內(nèi)部管理水平不高。同時(shí)，監(jiān)理人員沒(méi)有具備較強(qiáng)的管理能力與專(zhuān)業(yè)水平，整體素質(zhì)偏低，進(jìn)行質(zhì)量控制時(shí)則易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。另外，在工序質(zhì)量控制方面，監(jiān)理公司欠缺監(jiān)管力度，檢測(cè)手段少且至少，影響監(jiān)理質(zhì)量。此外，開(kāi)展監(jiān)理工作時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)雖然責(zé)任大，然而權(quán)利卻有限，受到業(yè)主的干預(yù)，監(jiān)理人員無(wú)法充分發(fā)揮監(jiān)管作用。因此，若要提高市政工程管理水平，就要提高監(jiān)理地位，強(qiáng)化監(jiān)理單位的監(jiān)理職能，完善監(jiān)理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，保證工程質(zhì)量。

第一、提高監(jiān)理人員素質(zhì)，做到現(xiàn)代化監(jiān)管。市政工程配套建設(shè)項(xiàng)目多、建設(shè)程序復(fù)雜，包含諸多專(zhuān)業(yè)，因而監(jiān)理工作人員需要具備較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)以及管理協(xié)調(diào)能力。所以，若要強(qiáng)化監(jiān)理工作，保證工程質(zhì)量，要聘請(qǐng)懂管理與技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人才，重視監(jiān)理人員的培訓(xùn)與教育，改善監(jiān)理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高質(zhì)量管理現(xiàn)代化水平。如中建一局四公司等單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)采取微機(jī)化管理，借助現(xiàn)代管理方法與手段，使工程監(jiān)管力度更大、更強(qiáng)。第二、完善監(jiān)理制度與機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)督，相關(guān)部分發(fā)揮職能與業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，依法行使監(jiān)督權(quán)力，履行監(jiān)督職責(zé)，做到專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化管理。如2011年5月13日，北京公司召開(kāi)監(jiān)督工作委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議，會(huì)議上北京市電力公司明確建立協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建監(jiān)督工作委員會(huì)，健全領(lǐng)導(dǎo)體系與相關(guān)制度，明確分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，促進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督資源的整合。第三、改進(jìn)監(jiān)理設(shè)備與儀器，強(qiáng)化工程檢測(cè)手段。在市政工程質(zhì)量檢測(cè)工作中，需要技術(shù)人員與相關(guān)檢測(cè)儀器設(shè)備的相互配合，才能有效檢測(cè)。但有些監(jiān)理單位的質(zhì)檢設(shè)備與儀器并不精密，過(guò)于陳舊，增加了工程監(jiān)理難度。所以，要提高質(zhì)檢實(shí)力，有效發(fā)揮監(jiān)管作用，監(jiān)理單位要注意在設(shè)備儀器等硬件上進(jìn)行投入，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)手段的現(xiàn)代化、科學(xué)化、多樣化。

三、規(guī)范管理市場(chǎng)，保障工程質(zhì)量

市政工程主要是政府撥款投資，建設(shè)單位一般是建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的，以為有監(jiān)理把關(guān)工程質(zhì)量、承擔(dān)質(zhì)量問(wèn)題，于是不少建設(shè)單位追求形象與“政績(jī)”，一味關(guān)注工期與進(jìn)度，忽視工程質(zhì)量與安全，偷工減料，致使工程存在施工質(zhì)量與安全隱患，工程品質(zhì)不高?；蛘哂械慕ㄔO(shè)單位以外權(quán)力大，沒(méi)有依照相關(guān)程序進(jìn)行施工建設(shè)。比如未簽訂正式施工合同，未履行工程監(jiān)理等相關(guān)制度，便提前開(kāi)工建設(shè)?；蛘邲](méi)有辦理相關(guān)的施工許可證以及工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)?；蛘咭虍?dāng)前的建筑市場(chǎng)并不規(guī)范，過(guò)于偏向工程造價(jià)，對(duì)施工技術(shù)以及安全方面重視不夠，有些承包單位整體水平不同，施工人員素質(zhì)參差不齊，有的欠缺技術(shù)能力，有的不懂施工程序、違規(guī)作業(yè)，有的則因有特殊“關(guān)系”而不服從監(jiān)管，甚至有意刁難監(jiān)理工作，影響市政工程管理與協(xié)調(diào)工作。所以，要加強(qiáng)市政工程管理，就要注意市場(chǎng)規(guī)范化管理，增加對(duì)建設(shè)單位的約束力。

第一、強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范建筑市場(chǎng)。為了推進(jìn)建筑市場(chǎng)規(guī)劃管理，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制更完善，讓市政工程建設(shè)主要憑借工程成品的服務(wù)、安全與質(zhì)量進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)施工單位自律、社會(huì)監(jiān)理與政府監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，市政工程需要強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)，推行信用信息記錄制度，依照有關(guān)管理辦法，對(duì)各單位或機(jī)構(gòu)等違規(guī)違法等行為記錄在案，規(guī)范建筑市場(chǎng)，提高市政工程質(zhì)量。第二、規(guī)范建材市場(chǎng)，實(shí)施建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，將材料使用融入法制化管理中，提高工程質(zhì)量品質(zhì)。如完善施工與建設(shè)單位的材料采購(gòu)、材料使用監(jiān)督制與責(zé)任制，限制或淘汰工藝落后、污染大、高能耗的建材與設(shè)備，推廣使用與安全質(zhì)量、環(huán)保節(jié)能等要求相符的新型建材產(chǎn)品。如太原市市政工程總公司提出了“筑誠(chéng)信之魂，塑誠(chéng)信之師”的創(chuàng)建誠(chéng)信市政工程計(jì)劃，組織了多項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)取打造誠(chéng)信企業(yè)。比如制定《合同管理方法》，依照合同規(guī)定進(jìn)行操作，履行責(zé)任與義務(wù)。在工程施工中，依照規(guī)定與相關(guān)程序展開(kāi)建設(shè)，杜絕那些“豆腐渣”或不合格工程。比如對(duì)市建設(shè)南路道路改造工程，使用防沉降與防盜井蓋、水泥穩(wěn)定礦渣冷再生技術(shù)等等新材料、新工藝技術(shù)與新設(shè)備，保障工程質(zhì)量安全。

總之，在市政工程建設(shè)中，各單位要強(qiáng)化工程質(zhì)量意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，抓嚴(yán)抓牢建設(shè)各環(huán)節(jié)。同時(shí)，監(jiān)理單位要強(qiáng)化監(jiān)理職能，落實(shí)監(jiān)理要求，提高監(jiān)理效果。另外，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管，全面提升市政工程質(zhì)量水平，切實(shí)保障人民群眾的生命與財(cái)產(chǎn)安全。

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