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摘要：隨著我國城市化進程的加快，人們對燃氣的依賴性越來越強。由于城市燃氣的廣泛應用，關于城市燃氣工程的安全管理問題逐漸引起人們的重視和關注。城市燃氣工程的安全管理工作與人們的生命財產(chǎn)安全息息相關，也是公共便民工程的一項重要工作環(huán)節(jié)。如何采取有效措施，實現(xiàn)燃氣工程的安全管理是當今城市發(fā)展中一項重要課題。

關鍵詞：城市；燃氣工程；安全管理

隨著近幾年我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和國民生活水平的不斷提高，我國城市燃氣工程的設計與建設取得了顯著成績，為我國城市燃氣事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展奠定了堅實的基礎。但是，目前我國城市燃氣工程依然存在嚴重的安全隱患，以致安全事故頻繁發(fā)生，燃氣工程的安全問題依然嚴峻。因此，只有不斷采取有效的、科學的強化措施，才能實現(xiàn)對城市燃氣工程的有效安全管理。

一、城市燃氣工程安全管理現(xiàn)狀

城市燃氣工程作為一種典型的民生工程，其安全的重要性不言而喻，它將直接關系到人們的生命財產(chǎn)安全和城市建設安全。近幾年來，我國城市燃氣工程安全事故頻發(fā)，追其原因，除了使用方法的不正確和人們安全意識淡薄之外，主要是對燃氣工程的安全管理措施不到位。目前，我國城市燃氣種類工程很多，分為民用和商用兩種，比較常見的有天然氣、石油液化氣、沼氣等，它們的不同用途和性質(zhì)，決定了它們的生產(chǎn)、存儲、輸送的方式也不同。例如，石油液化氣和天然氣有各自的輸送管線，并且有規(guī)定的管線安全間距和管道埋藏標準（如圖1、圖2）。

圖1天然氣管道展示圖

圖2 天然氣管道鋪設施工

總體來說，城市燃氣工程安全管理的現(xiàn)狀主要存在以下幾個問題：

（一）城市燃氣管道的鋪設與規(guī)劃不合理

近年來，隨著我國城市化進程的加快，城市規(guī)模被不斷的擴大，由于沒有進行科學的、全面的論證與規(guī)劃，新建燃氣工程的燃氣管道未能與原來的燃氣管道緊密的結合；同時由于天然氣管道、石油液化氣管道、沼氣管道等縱橫交錯、分布不合理，造成城市各種燃氣管道的改造和管理混亂，以致埋下了安全隱患。例如油氣輸送管線和城市燃氣存在違章占壓管線、管道安全間距不符合規(guī)定、管道埋藏不符合國家標準、部分管道腐蝕未及時檢修等；再如一些施工單位的不盡責，沒能按照具體要求和規(guī)范流程進行管道施工；施工項目未經(jīng)有關部門的審批等都是造成安全隱患的主要原因。

（二）現(xiàn)場施工管理存在問題

天然氣工程與普通市政工程相比，其施工流程更多、工藝更復雜，且施工質(zhì)量要求更高，因此城市天然氣現(xiàn)場施工管理過程中經(jīng)常出現(xiàn)各種問題，嚴重影響施工安全。例如：施工現(xiàn)場臨時用電存在無插頭直接連接、電線絕緣層破損、走線較亂等現(xiàn)象；氧氣、乙炔、氬氣等危險氣體氣瓶的放置管理存在臨時懸掛標識牌、標識牌材質(zhì)為紙質(zhì)、部分瓶隨意擺放等現(xiàn)象；現(xiàn)場吊裝作業(yè)中存在作業(yè)物專人指揮、吊裝作業(yè)人員或單位資質(zhì)不全等問題；現(xiàn)場施工人員安全帽、服飾的穿戴不統(tǒng)一，導致無法快速區(qū)分不同職能人員，造成人員管理混亂。

（三）人員的綜合素質(zhì)不高，人員管理混亂

目前，我國的城市燃氣工程無論是新建還是改造，普遍的存在施工人員或者管理人員的管理素質(zhì)、作業(yè)水平等參差不齊的現(xiàn)象。并且部分管理人員的管理水平不高，未能及時更新方式對施工進行管理，嚴重影響城市燃氣工程的施工質(zhì)量、施工效率以及進度，導致施工安全管理出現(xiàn)較大漏洞。例如對焊接人員的管理：雖然多數(shù)焊工都已經(jīng)在各自單位備案，但是現(xiàn)場大多數(shù)焊工缺少明確標識，現(xiàn)場身份不清晰；甚至個別施工工地出現(xiàn)無焊工證人員進行焊接操作；不但影響施工質(zhì)量，而且還會對焊工自身安全產(chǎn)生威脅。

（四）現(xiàn)場材料管理存在問題

施工材料管理主要存在材料質(zhì)量不合格、運輸放置存儲不規(guī)范等。

首先，部分企業(yè)使用的管材等施工材料仍存在不合格現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為供貨商提供短管較多、送貨期間鋼管防腐層破損等。另外，部分企業(yè)并未嚴格按照相關材料驗收制度對施工材料質(zhì)量進行檢查，導致大量劣質(zhì)材料被應用到施工中，使得工程出現(xiàn)較大安全隱患。

其次，部分企業(yè)在施工現(xiàn)場隨意堆放施工材料，材料存放管理疏于形式，導致材料存放超期，廢棄或者超期材料混入施工中，嚴重影響施工質(zhì)量。另外，PE管在存放和運輸過程應有足夠的支撐，以減低彎曲應力計避免管材變形，且堆放高度不應超過1m，并應有遮陽措施，然而部分企業(yè)在此方面的工作不到位，導致大量管材實效無法使用。

二、城市燃氣工程安全管理的有效措施

（一）加大燃氣工程宣傳力度，提高人們?nèi)細獍踩庾R

城市燃氣工程的安全管理工作可以稱作一個全民工程，需要全體市民的共同參與，充分發(fā)揮報刊、電視等大眾傳媒積極引導作用，聯(lián)合消防、城管、建設、路政等部門集中管理，形成齊抓共管的局面，加大對燃氣工程宣傳力度，提高人們?nèi)細獍踩庾R，無論是居民用氣還是商業(yè)用氣，都應該大力做好安全教育工作，開展燃氣工程安全知識講座，詳細了解燃氣安全知識，將燃氣工程安全知識向廣大市民廣泛傳播。

（二）建立健全各項安全管理制度，創(chuàng)新管理模式

建立健全各項安全管理制度是保障城市燃氣工程安全管理的根本，認真貫徹落實國家相關法律法規(guī)，制定符合本城市燃氣工程安全管理的具體規(guī)章制度。將規(guī)范作業(yè)放在首要位置，結合國內(nèi)外成功案例，學習先進經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新管理模式，做到燃氣工程施工、管理過程中有法可依，制定好、執(zhí)行好、運用好各項規(guī)章制度，為燃氣工程安全管理工作的開展提供強有力的制度保障。

（三）加強隊伍建設實現(xiàn)管理與施工的有效統(tǒng)一

加強管理隊伍、施工隊伍建設是實現(xiàn)燃氣工程安全管理的重要途徑，這就要求對管理人員、施工人員進行系統(tǒng)的、全面的培訓學習。堅持以人為本理念，加大員工培訓力度，培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)強、專業(yè)水平高的員工，使其能夠綜合應用所學到的專業(yè)技術，熟練的掌握安全管理知識，貫穿于燃氣工程的安全管理工作當中。進而管理與施工的高度有效統(tǒng)一，有效的做好燃氣工程的安全管理工作。

（四）加大財政投入，全面實現(xiàn)安全管理工作的科學化

城市燃氣工程的新建或是改造，對社會來說都是一項利國利民的工程，因此，必須要有充足的財政投入作為安全管理的資金保障。燃氣工程雖然所涉及路政、消防、建設、燃氣公司、施工企業(yè)等多個部門，但是，用作安全管理的專項資金不足，因此無法全面對老化、腐蝕、損壞的燃氣管道