“海歸”官員一直是中國政壇不可忽視的群體。從20世紀(jì)初孫中山等民國時代的政治家，到周恩來、鄧小平等中共早期領(lǐng)導(dǎo)人，再到中共第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，海歸官員在中國已幾經(jīng)變遷。如今，像楊潔篪、周濟等改革開放后留學(xué)歐美的一批海歸官員，仍身居高位。然而，中國“海歸”官員的數(shù)量卻有下降趨勢。前不久，一位中央領(lǐng)導(dǎo)人在人民大會堂接見新一屆歐美同學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)時說，“改革開放后，中國出國留學(xué)有三百多萬人，回來一百多萬，比例越來越多，怎么到政府里面的人越來越少？”

省部級以上“海歸”官員15名

記者通過搜集官方媒體報道，梳理了169位正省部級以上領(lǐng)導(dǎo)人的履歷。其中包括68位現(xiàn)任國家領(lǐng)導(dǎo)人（包括6位兼任省委書記的中央政治局委員），以及101位正省部級官員——他們是國務(wù)院系統(tǒng)內(nèi)務(wù)部委以及31個省份的黨政負(fù)責(zé)人。統(tǒng)計顯示，169名官員中有留學(xué)經(jīng)歷者為31人，占18%。其中在國外取得正式學(xué)位的有15人，占總數(shù)的9%。這15人中，有11位是國家領(lǐng)導(dǎo)人，包括10位民主黨派或無黨派人士。

根據(jù)統(tǒng)計，省部級以上官員在國外學(xué)習(xí)時間達到一年以上的共20人，占總數(shù)的12%。除取得正式學(xué)位的15人外，另有全國人大常委會副委員長張寶文、國務(wù)委員楊潔篪、全國政協(xié)副主席韓啟德、國務(wù)院副秘書長肖捷、中科院院長白春禮（博士后研究）等5人在國外學(xué)習(xí)時間在一年以上。

選派具有發(fā)展?jié)摿Φ母呒壐刹砍鰢M修，始自改革開放以后。上世紀(jì)80年代中期，歐美同學(xué)會副會長王輝耀在加拿大曾陪同時任國務(wù)院副總理李嵐清率領(lǐng)的一個代表團，和加拿大政府商談中國14個沿海開放城市官員培訓(xùn)項目。這個中加合作項目最終被定位在對中國14個沿海開放城市的市長級干部培訓(xùn)上，許多市長第一次了解了“資本主義”是什么樣。

“當(dāng)公務(wù)員不劃算”

目前體制內(nèi)的 “海歸”官員主要分兩種：一類是在國內(nèi)從政并取得一定成就后，被選派到海外留學(xué)或培訓(xùn)；另一類是先出國留學(xué)，學(xué)業(yè)有成后歸國從政。當(dāng)下中國有海歸背景的官員趨向第一類。困擾中國海歸人員進入體制內(nèi)的一個核心問題是體制屏障。依照正常程序，必須參加國家公務(wù)員統(tǒng)一考試。

一些進入體制內(nèi)的高層官員，多經(jīng)由“特殊渠道”進入。2010年進入國務(wù)院發(fā)展研究中心工作的處級干部張翔（化名）沒有經(jīng)過考試。張翔在德國攻讀博士學(xué)位期間，因為一個偶然機會，認(rèn)識了國務(wù)院發(fā)展研究中心一位領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)過一段時間接觸后，領(lǐng)導(dǎo)很賞識他，希望他加入。“恰好我想回國，就回來進入了國務(wù)院發(fā)展研究中心?！睆埾韪嬖V記者，他沒有參加國家公務(wù)員統(tǒng)一考試，是直接進去的，“他們啟用了綠色通道，用特殊人才引進的方式把我招進來?！?/p>

“跟小孩一塊考試是我不能接受的?！睆埾栌X得，讓一個三十好幾的人參加考公務(wù)員考試“很荒謬”。張翔有個朋友畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué)，后在德國海德堡大學(xué)讀了碩士，回國后參加了中央編譯局的公務(wù)員考試。張翔很不理解，“在德國花那么多錢讀書，回來又從很低的行政職務(wù)干起，沒什么意思?！?/p>

國家人社部一位80后海歸，在國內(nèi)最頂尖的協(xié)和醫(yī)科大學(xué)本碩連讀后，又到哈佛大學(xué)讀了博士?；貒罂既×巳松绮抗珓?wù)員。“她家里條件不錯，進入體制內(nèi)主要是希望穩(wěn)定。”她的一位同事說，“對家里條件一般的人來說，出國讀書花那么多錢，回國當(dāng)公務(wù)員不劃算?！闭浴赌戏街苣?/p>