亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議閉幕，會(huì)議期間，通過了《北京反腐敗宣言》（下稱簡稱宣言）。中紀(jì)委官員稱此舉“搭建了最大的反腐敗國際追逃追贓平臺(tái)”。

今年7月起，公安部部署了代號(hào)為“獵狐2014”的行動(dòng)，開展為期半年的緝捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人專項(xiàng)行動(dòng)。

分析認(rèn)為，宣言無疑使“獵狐行動(dòng)”更加順利，將使境外追逃取得新進(jìn)展。

記者盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，31省份中，多數(shù)開展代號(hào)“獵狐”的境外追逃專項(xiàng)行動(dòng)，截至目前，已有過半省份在專項(xiàng)行動(dòng)中取得成績。

江蘇省公安廳刑偵局調(diào)研員馬玉生曾介紹，“境外追逃江蘇行動(dòng)”鎖定的151名潛逃境外的犯罪嫌疑人，已抓獲歸案并押解回江蘇的有51人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，為全國“獵狐”人數(shù)最多。

6年抓回730余名在逃嫌疑人

“獵狐行動(dòng)”，是將帶著非法所得移居海外的腐敗官員或其家人等經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人遣返回國的專項(xiàng)行動(dòng)。

公安部通報(bào)，截至10月29日，我國已從40余個(gè)國家和地區(qū)緝捕在逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人180名，其中涉案金額千萬元以上的44名，緝捕數(shù)超過去年全年總數(shù)。

據(jù)此，自2008年以來，全國各級(jí)公安機(jī)關(guān)先后從54個(gè)國家和地區(qū)抓回經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人730余人。

據(jù)公安部經(jīng)偵局緝捕行動(dòng)隊(duì)隊(duì)長文小華介紹，為了確保緝捕的高效，他們制定了“四套戰(zhàn)術(shù)”，即情報(bào)導(dǎo)捕、主動(dòng)出擊、以我為主、拓寬渠道。“之前的做法是在世界范圍內(nèi)發(fā)出紅色通報(bào)，等待各國反饋。現(xiàn)在，我們變‘被動(dòng)等靠’為‘主動(dòng)出擊’，派出工作組與他國警方共同戰(zhàn)斗?！?/p>

由此帶來的結(jié)果便是：50天抓獲71名、80天抓獲128名、100天抓獲180名。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，派出的40余個(gè)境外緝捕組無一失手。

進(jìn)展 APEC助力，為“獵狐”提供制度保障

抓捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人并不是一件簡單的事情，除了長途跋涉帶來的身體疲憊，國際警務(wù)合作機(jī)制的搭建、國家法律規(guī)定之間的銜接、他國風(fēng)俗習(xí)慣的尊重、語言交流的順暢等問題都需要充分考慮。

據(jù)介紹，“獵狐2014”專項(xiàng)行動(dòng)辦公室已經(jīng)會(huì)同公安部國際合作局，將在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人信息分別通報(bào)相關(guān)國家和地區(qū)執(zhí)法部門，并列入“特別名單”。

有媒體報(bào)道稱，國家領(lǐng)導(dǎo)人在APEC會(huì)議期間會(huì)見加拿大總理哈珀時(shí)指出，中國正在加大反腐敗斗爭，中加雙方應(yīng)該在包括追逃追贓等問題的執(zhí)法領(lǐng)域加強(qiáng)合作。哈珀表示，加拿大無意收留逃犯，愿意在遣返方面同中方開展合作。

據(jù)了解，加拿大被視為中國腐敗官員的“避難所”之一，他們?cè)O(shè)法將非法錢財(cái)轉(zhuǎn)為房地產(chǎn)和銀行存款等合法資產(chǎn)。

中國外交部長王毅近日稱，在中方的推動(dòng)下，今年APEC加大反腐敗合作力度，通過了《北京反腐敗宣言》，成立APEC反腐執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)，在亞太加大追逃追贓等合作，攜手打擊跨境腐敗行為。此舉與今年7月起中國發(fā)起的“獵狐行動(dòng)”遙相呼應(yīng)，為海外追逃提供了又一制度保障。

分析認(rèn)為，APEC助“獵狐行動(dòng)”駛上快車道，讓貪腐分子無處可逃，尤其是在《北京反腐敗宣言》通過之后，中國和美國、加拿大、澳大利亞等國在引渡條約、司法協(xié)助、反洗錢等領(lǐng)域的談判將會(huì)加速。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為，“追逃追贓離不開國際社會(huì)的支持，特別是外逃貪官所在國的支持，此次《宣言》有利于將‘獵狐’成果制度化。”

多地“獵狐”各有高招

福建：成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組；強(qiáng)調(diào)“七個(gè)強(qiáng)化” 從12個(gè)國家和地區(qū)緝捕外逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人18名。

重慶：成立工作組；對(duì)追逃實(shí)行包干負(fù)責(zé)制抓獲在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人4名。

四川：派出國際行動(dòng)組接收兩名投案自首逃犯并押解回國。

遼寧：堅(jiān)持“1人1檔”動(dòng)態(tài)管控抓獲境外在逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人2名。并協(xié)助海南警方抓獲境外逃犯1名。

黑龍江：派出代表團(tuán)赴俄工作會(huì)晤將潛逃比利時(shí)的逃犯白某抓獲歸案。

山西：派出工作組赴柬埔寨，兩名B級(jí)逃犯境外落網(wǎng)。

寧夏：內(nèi)外協(xié)同追逃將遠(yuǎn)在非洲的嫌犯抓獲歸案。

陜西：專項(xiàng)追逃抓捕行動(dòng)3年多來抓獲、勸返8人。

河南：分別制定相應(yīng)工作措施，已抓捕境外逃犯13人。

新疆：協(xié)同行動(dòng)將逃往土耳其的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人勸返。

廣東：成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，已抓獲外逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人9名，協(xié)助外省警方抓獲3人。

安徽：跨國行動(dòng)從泰國押回3名逃犯。

天津：“1人1組、1人1檔、1人1方案”工作法抓獲5名境外在逃嫌犯。

江蘇：成立領(lǐng)導(dǎo)小組“1人1策”從美國、英國、越南等國抓獲外逃犯罪嫌疑人51人。

浙江：推出的《境外逃犯工作清單》制度，抓獲逃往境外的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人胡某。

上海：設(shè)立專項(xiàng)行動(dòng)辦公室，從14個(gè)國家和地區(qū)緝捕和勸返在逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人22名。

各地成立工作組，建立“狐貍信息庫”

據(jù)介紹，在公安部“獵狐2014”行動(dòng)中，全國各地各警種健全協(xié)作機(jī)制，密切配合，形成簡便快捷的工作流程，工作效率有效提高。

浙江推出的《境外逃犯工作清單》制度，在行動(dòng)中發(fā)揮了很大作用；福建“七個(gè)強(qiáng)化”全力推動(dòng)“獵狐2014”取得新突破；重慶市成立工作組對(duì)轄區(qū)在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人實(shí)行包干負(fù)責(zé)制、云南通過與檢察機(jī)關(guān)建立溝通機(jī)制，落實(shí)倒逼責(zé)任制，使一大批在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人快速落網(wǎng)。

廣東要求各級(jí)檢察院建立在逃人員信息庫，及時(shí)推出網(wǎng)上追逃措施，集中突破一批潛逃案件，給潛逃分子以強(qiáng)大震懾。

10月30日，公安部黨委副書記、副部長劉金國表示，公安部將迅速組織開展督導(dǎo)工作，到重點(diǎn)省份實(shí)地督導(dǎo)。要求各地公安機(jī)關(guān)充分運(yùn)用四部門聯(lián)合通告，進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，把規(guī)勸工作真正做細(xì)做透。同時(shí)，要對(duì)各地追逃戰(zhàn)果進(jìn)行考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)控逃防逃不力的，要倒查責(zé)任。對(duì)為犯罪嫌疑人辦理假身份證、假護(hù)照的，堅(jiān)決追究法律責(zé)任。

過半省份“獵狐”已出戰(zhàn)果

在盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)，有超過一半的省份在相關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)中取得成績。

上海警方近日披露，“獵狐行動(dòng)”100天來，已經(jīng)取得了不錯(cuò)的戰(zhàn)果，從美國、澳大利亞、法國、新加坡、日本、菲律賓及我國香港、臺(tái)灣等14個(gè)國家和地區(qū)緝捕和勸返在逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人22名，列全國第三。

公安部7月22日電視電話會(huì)議后，福建省公安廳迅速成立“獵狐2014”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，截至目前，已先后從12個(gè)國家和地區(qū)緝捕外逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人18名。

目前，河南省公安部門介紹，今年“獵狐”行動(dòng)已抓捕境外逃犯13人；重慶市已抓獲在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人4名；山西省也有兩名B級(jí)逃犯境外落網(wǎng)。

截至9月16日，廣東省警方已抓獲外逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人9名，協(xié)助外省警方抓獲在逃人員3名，抓獲總?cè)藬?shù)名列全國各省前列。

反腐從國內(nèi)擴(kuò)展到海外

公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵察局副局長劉冬曾介紹，很多出逃人員學(xué)歷不高語言不好，難以融入當(dāng)?shù)厣钊Γ褪怯腥A人圈也不敢露面，有人還受到當(dāng)?shù)睾谏鐣?huì)組織的敲詐。

中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波表示，《北京反腐敗宣言》的通過，有望讓中國和包括美國、加拿大、澳大利亞等國在內(nèi)的APEC成員在引渡條約、司法協(xié)助、反洗錢等領(lǐng)域的談判加速。

中國人民公安大學(xué)法學(xué)院副教授陳志軍表示，一些外逃人員得以長期躲藏在美國、加拿大等地逍遙法外，是因?yàn)橹袊瓦@些國家要么沒有簽訂刑事司法協(xié)助條約，要么就是這些國家對(duì)中國的司法存在偏見而難以落實(shí)，應(yīng)該逐漸補(bǔ)齊國際反腐敗合作機(jī)制中的短板，借此理順相關(guān)機(jī)制。

“今年以來，在中紀(jì)委協(xié)調(diào)指揮下，所有涉及部門通力協(xié)作，規(guī)格和力度前所未有，既回應(yīng)了百姓的訴求，也對(duì)貪官帶來巨大震懾?！眹倚姓W(xué)院教授汪玉凱表示。

觀察人士指出，這是中央密集反腐動(dòng)作中的最新舉措，其用意十分明顯，意圖在痛打國內(nèi)貪官的同時(shí)，亦要開抓已經(jīng)外逃的“脫網(wǎng)之狐”，從而進(jìn)一步形成反腐的合圍之勢。