【內(nèi)容摘要】 新一輪如火如荼開展的行政審批改革，并沒有呈現(xiàn)出擺脫運動化、形式化痼疾的明顯跡象，行政審批邊減邊增、明減暗增問題依然嚴重。行政許可法集中收攏設定權、加強公眾參與、提供自由主義標準以及明確時候跟蹤評價等規(guī)制法案，無力使行政審批改革脫困于結(jié)構(gòu)性制約?？朔Ь车乃悸分唬顷P注行政體系和過程內(nèi)部的結(jié)構(gòu)設計，以及這種內(nèi)部結(jié)構(gòu)嵌入外部結(jié)構(gòu)的整個系統(tǒng)，通過專門的行政改革委員會、開放的研究計劃和議程設置、公眾和專家充分參與的民主商議、年度和專題的行政改革研究報告以及試驗改革的授權制度機制，使行政審批改革常態(tài)化、持續(xù)化、規(guī)范化。