來源：《法制與社會發(fā)展》 2014年04期

作者：江必新 中南大學法學院教授；王紅霞 中南大學法學院講師，博士后

【內(nèi)容摘要】當下我國社會運行的主要矛盾在于社會公共事務的日趨復雜與傳統(tǒng)社會管理模式功能局限間的緊張。它決定了社會建設(shè)必須從管理向治理轉(zhuǎn)變。治理具有主體多元性與關(guān)系多向度性、內(nèi)容廣泛性與對象深層次性、系統(tǒng)高共識性與成員強認同感等特征，其價值取向是\"以人為本\"，其中心目標是治理有效。社會治理必須透過法治保證治理系統(tǒng)內(nèi)在協(xié)調(diào)、穩(wěn)定主體間互動預期和防范治理陷阱。法治建設(shè)要作出針對性回應:立法要高度重視科學制定框架規(guī)則和責任體系，行政重心要從程序合法轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)有效，司法要透過能動回應，抵御\"過度民意化\"，強化權(quán)威。