中紀(jì)委在解讀文章中指出,要適時(shí)開展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部住房、辦公用房、公務(wù)用車的專項(xiàng)清理工作,對(duì)違規(guī)多占超配的,一律清退。
2013年12月11日,中紀(jì)委發(fā)文對(duì)“官邸制”等事項(xiàng)作進(jìn)一步解釋。中紀(jì)委解釋稱,在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)的國(guó)情,探索實(shí)行官邸制是領(lǐng)導(dǎo)干部住房改革的一項(xiàng)具體舉措。
中紀(jì)委在解讀文章中指出,要適時(shí)開展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部住房、辦公用房、公務(wù)用車的專項(xiàng)清理工作,對(duì)違規(guī)多占超配的,一律清退。
1979年公布的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于高級(jí)干部生活待遇的若干規(guī)定》中,稱領(lǐng)導(dǎo)干部住房為“宿舍”,首次規(guī)定“一個(gè)高級(jí)干部的宿舍只能有一處,不得同時(shí)占用兩處。調(diào)到外地工作時(shí),應(yīng)將原宿舍交回。家屬不能隨遷的,其宿舍另行安排”。
自1990年,中紀(jì)委《關(guān)于清理黨政干部違紀(jì)違法建私房和用公款超標(biāo)準(zhǔn)裝修住房的報(bào)告》,中國(guó)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)住房和辦公用房的清理已經(jīng)持續(xù)了23年。截至目前,針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)辦公用房的面積標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)明確;而有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)住房的標(biāo)準(zhǔn),各省則設(shè)置了不同的規(guī)定,尚待統(tǒng)一和規(guī)范。
取消分房制度、實(shí)施房改后,國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局2001年發(fā)布《在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部級(jí)干部住房制度改革實(shí)施意見》、《在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)職工住房面積核定及未達(dá)標(biāo)、超標(biāo)處理辦法》,確定各職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的購房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(按建筑面積計(jì)算):科級(jí)以下60平方米;正副科級(jí)70平方米;副處級(jí)80平方米;正處級(jí)90平方米;副司局級(jí)105平方米;正司局級(jí)120平方米;正部級(jí)220平方米,副部級(jí)190平方米。
與國(guó)家相關(guān)要求稍有出處的是,各省對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部購房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)則不盡統(tǒng)一:湖北規(guī)定“廳局級(jí)干部每戶130平方米,處級(jí)干部每戶100平方米”;山西規(guī)定“正省級(jí)220平方米、副省級(jí)190平方米、市(廳)級(jí)140平方米、縣(處)級(jí)100平方米、鄉(xiāng)(科)級(jí)以下80平方米之內(nèi)”;重慶則規(guī)定一般干部為50-85平方米,縣處級(jí)干部為70-100平方米,局級(jí)干部為100-140平方米。
中紀(jì)委文章稱,將抓緊制定出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房、住房、配車、秘書配備、警衛(wèi)、公務(wù)接待、福利、休假等工作生活待遇標(biāo)準(zhǔn),以確定相應(yīng)級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠享受哪些待遇以及何種程度的待遇。
對(duì)于外界關(guān)注的官邸制,中紀(jì)委解釋稱,在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)的國(guó)情,探索實(shí)行官邸制是領(lǐng)導(dǎo)干部住房改革的一項(xiàng)具體舉措。官邸制的主要含義是,為高級(jí)干部配置官邸,其配偶及子女可以在高級(jí)干部任職期間一起居?。灰坏┰摳呒?jí)干部離開崗位,該高級(jí)干部和配偶子女均應(yīng)及時(shí)騰退,由下一任高級(jí)干部居住。
與官邸制相配套的還有異地任(掛)職領(lǐng)導(dǎo)干部“周轉(zhuǎn)房制度”,即為從異地交流任職且本地?zé)o住房的領(lǐng)導(dǎo)干部配置公有的、不得由個(gè)人買賣的周轉(zhuǎn)房,領(lǐng)導(dǎo)干部所住的周轉(zhuǎn)房離任時(shí)必須及時(shí)清退。
對(duì)于辦公用房,中紀(jì)委文章強(qiáng)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)干部在不同部門同時(shí)任職的,應(yīng)在主要工作部門安排一處辦公用房,其他任職部門不再安排辦公用房;領(lǐng)導(dǎo)干部工作調(diào)動(dòng)的,由調(diào)入部門安排辦公用房,原單位的辦公用房不再保留;領(lǐng)導(dǎo)干部已辦理離退休手續(xù)的,原單位的辦公用房應(yīng)及時(shí)騰退。
中紀(jì)委文章認(rèn)為,實(shí)行官邸制等制度,有利于防范以權(quán)謀私、違規(guī)多占住房等現(xiàn)象。不過,中紀(jì)委并沒有明確定義“高級(jí)干部”的具體范疇。
中紀(jì)委文章指出,要加強(qiáng)日常監(jiān)督,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部住房、辦公用房、公車、公務(wù)接待等實(shí)行集中統(tǒng)一管理,將保障領(lǐng)導(dǎo)干部待遇所需經(jīng)費(fèi)逐步列入財(cái)政預(yù)算,以預(yù)算改革推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部待遇標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行。