新絲綢之路經(jīng)濟帶這一全新理念的提出，相對偏遠的西部地區(qū)在升級版“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的推動下，一批潛在城市群將加速升級……

隨著中央城鎮(zhèn)化工作會議擬定的一系列政策的加緊落實，以及新絲綢之路經(jīng)濟帶這一全新理念的提出，相對偏遠的西部地區(qū)在升級版“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的推動下，一批潛在城市群將升級。

除了西部地區(qū)已經(jīng)形成的成渝地區(qū)、關(guān)中-天水地區(qū)、北部灣地區(qū)、呼包鄂榆地區(qū)等重點城市群將加速發(fā)展外，一些潛力城市群，如黔中、滇中、銀川沿黃、蘭州-西寧-格爾木、呼包鄂、銀川平原、酒嘉玉等城市群也將加速形成。另獲悉，絲綢之路經(jīng)濟帶及海上絲綢之路的相關(guān)規(guī)劃，預(yù)計最早將在2014年下半年正式發(fā)布。

歐亞大陸橋涉及省份

成規(guī)劃重心

2013年12月14日，國家發(fā)改委和外交部聯(lián)合召開了推進絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路建設(shè)座談會，聽取地方及有關(guān)部門對推進經(jīng)濟帶建設(shè)的意見建議。在該會議上，西北五省，西南四省市，以及東部五省參加。西北五省包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。西南四省市包括重慶、四川、云南、廣西等。東部五省為江蘇、浙江、廣東、福建、海南，這五省主要涉及到海上絲綢之路。

據(jù)悉，目前絲綢之路經(jīng)濟帶以及海上絲綢之路戰(zhàn)略前期研究，由中國科學(xué)院地理所操作。中國科學(xué)院地理所提出，絲綢之路經(jīng)濟帶可以有三條路線，即初步形成以歐亞大陸橋為主的北線、以石油天然氣管道為主的中線、以跨國公路為主的南線三條線。目前，針對三條主線展開的經(jīng)濟帶規(guī)劃方案亦在制定中。

國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司有關(guān)負責(zé)人表示，此番國家發(fā)改委在編制絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路戰(zhàn)略規(guī)劃時，前期將要充分的對所轄的和涉及的省市自治區(qū)的具體狀況進行摸底，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厣头A賦進行規(guī)劃。規(guī)劃將涉及上述西北五省區(qū)、西南四省和東部五省等區(qū)域。

陜西省社科院學(xué)術(shù)委員會副主任、區(qū)域發(fā)展咨詢中心主任張寶通透露，發(fā)改委以及相關(guān)省份的前期規(guī)劃調(diào)研還正在進行中，現(xiàn)在絲綢之路經(jīng)濟帶以及海上絲綢之路的規(guī)劃范圍也已經(jīng)漸次明晰起來了。其中規(guī)劃重心是歐亞大陸橋涉及省份。

絲綢之路沿線城市群

將加速形成

值得關(guān)注的是，在中央城鎮(zhèn)化工作會議上提出的“兩橫三縱”的城市化戰(zhàn)略格局中，中西部和東北地區(qū)有條件區(qū)域要依靠市場力量和國家規(guī)劃引導(dǎo)，逐步發(fā)展形成若干城市群，成為帶動中西部和東北地區(qū)發(fā)展的重要增長極。

而絲綢之路經(jīng)濟帶涉及相關(guān)的城市群基本上是中西部地區(qū)，這些地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平目前低于全國平均水平。數(shù)據(jù)顯示，2012年末中國城鎮(zhèn)人口數(shù)達到71182萬人，以城鎮(zhèn)人口所占比例表示的城鎮(zhèn)化率為52.57%，城鎮(zhèn)化發(fā)展呈現(xiàn)“東高西低”的格局，東、中、西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率分別為56.4%、53.4%和44.9%。此番對于中西部城市群的發(fā)展戰(zhàn)略，與絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)推進，在西部城市中將起到政策疊加效應(yīng)。

早在2010年，由中科院地理科學(xué)與資源研究所發(fā)布的《2010中國城市群發(fā)展報告》顯示，西部地區(qū)擁有10個潛力城市群。這些城市群分別是：南北欽防、關(guān)中、天山北坡、蘭白西、滇中、黔中、呼包鄂、銀川平原、酒嘉玉城市群等。而在這一系列城市群中，不少已經(jīng)起航。

張寶通表示，西部地區(qū)已經(jīng)形成成渝地區(qū)、關(guān)中-天水地區(qū)、北部灣地區(qū)、呼包鄂榆地區(qū)等重點城市群，其次有省一級的城市群，比如黔中、滇中、銀川沿黃、蘭州-西寧等。這些城市群都處在絲路經(jīng)濟帶或海上絲路的范圍內(nèi)。未來有產(chǎn)業(yè)特色支撐的城市群將在“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略提速發(fā)展。

據(jù)了解，目前關(guān)中城市群大體經(jīng)濟總量近4000多億元，呼包銀榆城市群產(chǎn)業(yè)規(guī)模也超過5000億元。近年來，西部地區(qū)近年來已開始崛起以西安、蘭州和烏魯木齊為主導(dǎo)的城市群雛形。

陜西省發(fā)改委有關(guān)官員指出，近年來，關(guān)中城市群正成為以西安為中心的“一小時經(jīng)濟圈”，在這個群內(nèi)除了幾個大城市外，還涵蓋了多個縣級城市，而且在幾個城市群中產(chǎn)業(yè)布局正在優(yōu)化。

盡管絲綢之路經(jīng)濟帶有多個城市群已經(jīng)初具雛形，但區(qū)域?qū)＜抑赋?，這些地區(qū)仍是經(jīng)濟發(fā)展水平低、人口密度低、城市密度很低的區(qū)域。要提升這些區(qū)域形成完整的經(jīng)濟帶，首先還得提高當(dāng)?shù)氐某鞘腥航ㄔO(shè)。“要不然經(jīng)濟帶沿線地區(qū)僅僅成為貿(mào)易交流的一個過道，那談何帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展?！备拭C省政府官方有關(guān)官員表示：“因此，打造適合各地城市區(qū)域特色的發(fā)展載體，比如以貿(mào)易、金融為主的自貿(mào)區(qū)，才是沿線區(qū)域有效加速發(fā)展的可行之路。”當(dāng)然，在打造相關(guān)載體的同時，當(dāng)?shù)氐某鞘腥阂矊驗橄嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的布局而受益。