美國總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬與古巴國務委員會主席兼部長會議主席勞爾·卡斯特羅日前宣布,兩國將就恢復外交關系展開磋商。究竟是哪些因素促使美國和古巴在此時展開秘密談判并最終達成共識,決定共同推動兩國關系向前發(fā)展呢?
換囚成契機 一些政治分析師認為,尋求釋放在古巴服刑的美國人艾倫·格羅斯是美國與古巴秘密談判的關鍵問題之一。
早在上臺前,奧巴馬就表達過希望推動美古關系實現(xiàn)正?;脑竿?。2013年初,奧巴馬在連任總統(tǒng)后不久即授權政府與古巴方面舉行秘密談判,但改善關系的前提是古巴方面必須釋放2009年被捕、獲刑15年的格羅斯。今年8月,格羅斯的律師稱,他不知道格羅斯還能活多久。如果雙方談判進程緩慢,而格羅斯在這期間因身體原因死于古巴監(jiān)獄中,那將在客觀上為雙方關系改善帶來難以逾越的障礙。
節(jié)點頗“精準” 除格羅斯外,美古雙方領導人因國內(nèi)外政治和經(jīng)濟形勢的需要,都有改善關系的主觀愿望。
對美國而言,民主黨經(jīng)歷國會中期選舉慘敗后,奧巴馬正將精力集中到自己的政治遺產(chǎn),試圖通過取得一些政治突破展示自己的能力,消除外界對他“跛腳鴨”總統(tǒng)的疑慮。路透社分析,雙方宣布就恢復兩國外交關系展開磋商的時間選擇頗為“精準”。僅僅一天前,美國國會參眾兩院正式休會,而一個月后復會的國會將正式由共和黨全面掌控。對古巴而言,作為古巴在拉美地區(qū)的盟友,委內(nèi)瑞拉長期以來對古巴提供經(jīng)濟援助,而近期國際油價暴跌,委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟遭受沖擊,也引發(fā)外界擔憂。
前路仍漫長 一些政治分析師認為,美古關系出現(xiàn)突破,意味著“冷戰(zhàn)最后篇章之一”可能就此翻過。不過,兩國關系實現(xiàn)正?;廊磺奥仿?。首先,美國長期對古巴實施經(jīng)濟封鎖,迄今有多項制裁法案依然生效。實現(xiàn)兩國關系正?;?,意味著美國這些法案需要廢止,而只有國會才能行使相關權力。隨著共和黨明年1月正式全面執(zhí)掌國會,美國短期內(nèi)全面取消對古巴制裁的可能性幾乎為零。此外,因駐外大使人選需要經(jīng)國會參議院批準,美國在古巴恢復大使館也可能面臨阻力。?