新機場建設(shè)勢在必行

2009年，首都機場旅客吞吐量突破6500萬人次，一躍成為亞洲第一、世界第三大機場。然而，在創(chuàng)造了首都機場乃至中國機場年旅客吞吐量又一個全新紀(jì)錄的同時，問題也接踵而至：首都國際機場的設(shè)計旅客最大吞吐量為7600萬人次，按照每年至少10%的增長速度，從2012年開始，首都機場的旅客吞吐量已經(jīng)超過設(shè)計容量，開始超負(fù)荷工作，并面臨前所未有的運行壓力。在這種背景下，如何緩解首都機場的運行壓力成為亟待解決的問題。相關(guān)專家也認(rèn)為，隨著我國國內(nèi)、國際航空運輸量的迅速增長，首都機場的旅客吞吐量已經(jīng)達(dá)到飽和，因此新機場的建設(shè)勢在必行。

而作為國際樞紐城市，“一市多機場體系”在西方發(fā)達(dá)國家的大城市已較為普遍，近幾年部分新興國家和發(fā)展中國家也出現(xiàn)了“一市多機場體系”的發(fā)展模式。如韓國首爾、泰國曼谷等城市，新建機場投運后，老機場仍繼續(xù)使用。放眼全球，人口接近千萬或者超過千萬的城市大多有兩三個機場，例如紐約有3個、倫敦有5個、東京有2個、巴黎有2個。

多機場意味給城市帶來更多的商務(wù)往來、就業(yè)崗位以及高素質(zhì)人群。如紐約是全球總部經(jīng)濟的成功典范，財富500強中有46家公司總部選在紐約，許多全球制造企業(yè)都在紐約設(shè)立了總部機構(gòu)，并形成了配套的新型服務(wù)業(yè)。又如新加坡是東南亞最為著名的總部聚集地，全球有7000多家跨國公司的區(qū)域總部設(shè)在新加坡，中國有超過1200家企業(yè)在此投資、美國和歐洲投資的企業(yè)分別超過了2000家、日本企業(yè)1800家、印度企業(yè)800家、澳大利亞和新西蘭企業(yè)800家。眾多的高品質(zhì)企業(yè)落戶，所帶來的城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與服務(wù)業(yè)聚集不可小覷。

而北京首都第二機場也將成為北京的雙機場之一，其建設(shè)規(guī)劃期為2014年至2018年，規(guī)劃年旅客吞吐量為1.3億人次，新機場建成后，吞吐量將超過美國亞特蘭大機場，成為全球最大機場。而以北京首都第二機場項目為核心規(guī)劃的北京新航城，其規(guī)劃面積達(dá)300平方公里。在如此巨大的人口流動基數(shù)情況下以及如此幅員遼闊的土地上，新航城無疑將成為引領(lǐng)京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一個新的增長極。

新興產(chǎn)業(yè)聚集人、財、物

新航城作為一個城市，在具備城市功能以外，首先需要其產(chǎn)業(yè)功能支撐。

根據(jù)規(guī)劃，北京新航城計劃總投資862億元，北京首都第二國際機場周邊的“五城六鎮(zhèn)”將作為新航城的主要載體，形成網(wǎng)絡(luò)化的城鎮(zhèn)體系。其中“五城”是指北京大興區(qū)政府所在的黃村、北京市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)所在的亦莊、河北省廊坊市、永清縣、固安縣等。而“六鎮(zhèn)”則包括北京大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)、龐各莊、魏善莊、安定鎮(zhèn)、采育鎮(zhèn)以及廊坊市的廣陽新區(qū)。

據(jù)悉，新機場主體位于大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)和廊坊九州鎮(zhèn)，整個機場占地面積在北京為三分之二、河北三分之一，首都新機場將聚集一些高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，帶動廊坊市“臨空經(jīng)濟區(qū)”發(fā)展。

基于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟視角分析，臨空經(jīng)濟是指依托機場設(shè)施資源，通過航空運輸行為或航空制造活動，利用機場的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，促使相關(guān)資本、信息、技術(shù)、人口等生產(chǎn)要素向機場周邊地區(qū)集中，在以機場為中心的經(jīng)濟空間，形成航空關(guān)聯(lián)度不同的產(chǎn)業(yè)集群。它一方面孵化培育各相關(guān)產(chǎn)業(yè)，助力地方經(jīng)濟發(fā)展，另一方面又反過來推動民航事業(yè)進(jìn)步，是民航業(yè)和地方經(jīng)濟互利發(fā)展的紐帶。

建成后的新航城以新機場為核心，將整個北京首都第二機場分為三圈，第一圈為機場核心區(qū)，第二圈為機場服務(wù)區(qū)，第三圈為機場相關(guān)產(chǎn)業(yè)區(qū)。而相應(yīng)的發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)本身業(yè)務(wù)、航空外圍的服務(wù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)以及大都市原有產(chǎn)業(yè)與空港產(chǎn)生聯(lián)系之后形成的附加產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)規(guī)劃，未來新航城的發(fā)展模式將實現(xiàn)港（空港）——區(qū)（保稅區(qū)、物流區(qū)、園區(qū)）——城（航空城）一體化發(fā)展模式，并建立雙向暢通的產(chǎn)業(yè)、空間互動傳導(dǎo)機制。以航空關(guān)聯(lián)、區(qū)域關(guān)聯(lián)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)功能體系，以臨空特征、區(qū)域聯(lián)動構(gòu)建空間發(fā)展格局。并基于各臨空產(chǎn)業(yè)對空港指向程度的不同，亦形成以機場為核心的圈層式空間分布結(jié)構(gòu)。在緊鄰機場區(qū)發(fā)展臨空核心產(chǎn)業(yè)，機場相鄰區(qū)發(fā)展臨空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，機場外圍輻射區(qū)發(fā)展臨空引致產(chǎn)業(yè)。最終依據(jù)區(qū)域發(fā)展訴求及本地特色，有針對性地選擇關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。根據(jù)多項產(chǎn)業(yè)規(guī)劃原則，最終新航城的產(chǎn)業(yè)布局將涉及航空產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、臨空高科技產(chǎn)業(yè)、國際商務(wù)服務(wù)、國際文化休閑、國際創(chuàng)意設(shè)計、科技研發(fā)服務(wù)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

八大新興特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將為周邊區(qū)域帶來巨大的就業(yè)人群。據(jù)保守估計，未來在首都第二機場附近將形成就業(yè)人口30萬、居住人口50萬的發(fā)達(dá)城市化區(qū)域。

而據(jù)中國科學(xué)院資深科技政策與社會發(fā)展研究員李秀果分析，在國際上，機場的發(fā)展是有規(guī)律性的，大體上對整個半徑會帶來巨大影響，在這個半徑內(nèi)的房地產(chǎn)、GDP、就業(yè)、稅收都會帶來巨大的促進(jìn)作用，比如歐洲的部分機場，對GDP的影響大體在1.4%～2.5%之間，而直接帶來的就業(yè)崗位則是75%的比例。北京首都第二機場新航城規(guī)劃，將帶來大批新興產(chǎn)業(yè)，而這些新興產(chǎn)業(yè)有相當(dāng)一批就業(yè)人群是白領(lǐng)，這無疑也將給區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)帶來新的機遇。

從區(qū)域宏觀層面看，北京新機場作為服務(wù)于京津冀地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)體現(xiàn)出“區(qū)域共贏”原則，既能推動區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，也能實現(xiàn)區(qū)域機場體系、區(qū)域交通體系和區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。在李秀果看來，北京新機場對天津的拉動稍微弱一點，建成后更多是帶動北京南城和河北廊坊的發(fā)展。

新機場拓寬房地產(chǎn)開發(fā)之路

北京首都第二機場的建設(shè)勢必會影響整個北京的城市空間布局。而城市空間的改變將直接影響到北京房地產(chǎn)的格局。第二機場的建設(shè)勢必會拉動整個北京地區(qū)立體交通、路網(wǎng)的發(fā)展與完善。大規(guī)模的交通配套設(shè)施建設(shè)、路網(wǎng)的發(fā)展與完善將重新演繹京城或者說是“首都地區(qū)”房地產(chǎn)格局?？梢灶A(yù)見，北京城市定型還需幾十年的時間。不斷完善的交通和北京新機場地區(qū)城市化進(jìn)程將是繼奧運之后，繼續(xù)提升城市品質(zhì)，帶動北京房價上漲的最大動因。

隨著北京新機場的建設(shè)及配套交通的完成，未來不僅會拉近大興南部與市區(qū)的時間距離，也將使固安、涿州等地更快捷地融入北京，由于這些地區(qū)不受限購的影響，也將使北京溢出的購房人來到廊坊城區(qū)、固安縣、涿州市等安家置業(yè)。

除此之外，按照國內(nèi)和國際先例，大型國際機場的呈現(xiàn)，必將帶動周邊高端居住區(qū)的形成。譬如美國華盛頓州華盛頓湖畔藝術(shù)居住區(qū)、北京的中央別墅區(qū)等。

北京房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長陳志表示，政府限制別墅土地供應(yīng)導(dǎo)致傳統(tǒng)別墅區(qū)發(fā)展遭遇瓶頸，北京北部幾乎不存在低密度的產(chǎn)品規(guī)劃，南部將成為未來北京土地供應(yīng)主要集中區(qū)域。而且，未來首都第二機場、臨空經(jīng)濟區(qū)勢必帶動北京泛南部地區(qū)物業(yè)需求發(fā)展。

陳志還指出，國外城市的機場周邊通常散布著許多高端別墅區(qū)，通過便捷、高效的公共交通與城市中心相連。北京新機場也將產(chǎn)生同樣的匯聚效應(yīng)，推動京南高端物業(yè)的發(fā)展。

值得一提的是，第二機場等市政規(guī)劃也將給南城帶來大量的人流、物流、資金流，推動南城經(jīng)濟發(fā)展，泛南部區(qū)域高端物業(yè)未來發(fā)展前景看好。

目前，在第二機場輻射區(qū)，已有包括孔雀城大湖在內(nèi)的多個高端居住區(qū)項目聚集。中國土木工程學(xué)會住宅指導(dǎo)委員會秘書長陳昌新認(rèn)為，地段、環(huán)境決定了一個高端物業(yè)的價值空間。作為第二機場為核心的新空港經(jīng)濟圈，“新機場效益”和良好的自然環(huán)境優(yōu)勢已經(jīng)發(fā)酵，必然會提升京南地區(qū)周邊高端物業(yè)未來的發(fā)展空間，其前景不可估量。