摘要：水利工程是是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在水利工程建設(shè)施工中會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境有一定的影響，因此環(huán)境監(jiān)理還要切實(shí)監(jiān)督好各部門(mén)環(huán)境保護(hù)措施是否落實(shí)，如沒(méi)有按照環(huán)境保護(hù)建設(shè)施工，需責(zé)令并且?guī)椭ㄔO(shè)單位完善好環(huán)保環(huán)境措施，施工建設(shè)對(duì)后期造成的環(huán)境破壞，也要及時(shí)采取補(bǔ)救措施盡可能的給予恢復(fù)，保證生態(tài)平衡，真正實(shí)現(xiàn)水電工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏。

關(guān)鍵詞：水利工程；環(huán)境保護(hù)；監(jiān)理；措施

引言

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，工程建設(shè)項(xiàng)目也越來(lái)越多，由此而引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題也日益增多，在環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)重的情況下，環(huán)境問(wèn)題是大家永遠(yuǎn)的話題，設(shè)置一個(gè)環(huán)境監(jiān)理系統(tǒng)是大勢(shì)所趨，雖然存在很多問(wèn)題，但是在這樣的一個(gè)環(huán)境下，設(shè)置還是很有必要的。我們常說(shuō)，每個(gè)問(wèn)題的出現(xiàn)就是等待它的解決方法，我相信，只要大家都堅(jiān)持自己的原則，共同努力，也就可以找到一個(gè)最好的方式去完成一個(gè)環(huán)境監(jiān)理。水利工程是一個(gè)浩大的工程，而對(duì)環(huán)境的檢測(cè)與改善更為難，但是只要找到解決的方法，一切都好說(shuō)。如何讓水利工程順利完成，又使得在工程建設(shè)期間環(huán)境得到很好的保護(hù)，不但是環(huán)境監(jiān)理工作的目標(biāo)，也是整個(gè)工程管理的目標(biāo)。

1.水利工程環(huán)境監(jiān)理的目標(biāo)

水利工程中的環(huán)境監(jiān)理是針對(duì)水利工程的建設(shè)特點(diǎn)引入的，主要表現(xiàn)在兩方面： 首先工程環(huán)境監(jiān)理工作貫穿于整個(gè)水利工程的建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，這樣有助于及時(shí)解決工程中隨時(shí)可能出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，變事后補(bǔ)救為事前管理，使環(huán)境保護(hù)工作由被動(dòng)治理變?yōu)橹鲃?dòng)預(yù)防和過(guò)程治理。其次，環(huán)境監(jiān)理單位獨(dú)立于工程項(xiàng)目的業(yè)主和承包商之外，能確保環(huán)境監(jiān)督和管理工作獨(dú)立、公正地按照工程環(huán)境保護(hù)要求進(jìn)行。環(huán)境監(jiān)理是在工程監(jiān)理中基于對(duì)周邊建設(shè)區(qū)域的環(huán)境及生態(tài)保護(hù)而產(chǎn)生的一項(xiàng)全新的監(jiān)理工作，其主要目的是依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批復(fù)的環(huán)境監(jiān)理合同，對(duì)施工建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督和管理。

2.環(huán)境監(jiān)理的作用和要求

由于水利工程環(huán)境監(jiān)理的獨(dú)特性，所以它在工程實(shí)施過(guò)程中可以發(fā)揮以下幾點(diǎn)作用：

（1）有效減少污染排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題并立即采取措施，從而達(dá)到減少環(huán)境污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。如監(jiān)督建設(shè)合理的棄渣點(diǎn)，棄土棄渣不隨意傾倒； 督促建設(shè)生產(chǎn)泥漿水沉淀設(shè)施和生活污水處理設(shè)施； 督促落實(shí)灑水抑塵措施； 督促落實(shí)禁止夜間施工等； （2）環(huán)境監(jiān)理作為經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的一方，參與工程有關(guān)的重大環(huán)境問(wèn)題決策，能實(shí)現(xiàn)決策的公正性，有助于工程環(huán)境保護(hù)的實(shí)施。如工程環(huán)境監(jiān)理單位通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的棄渣、生產(chǎn)生活廢水、噪聲和粉塵廢氣的控制監(jiān)督，在實(shí)踐中可有效減少建設(shè)過(guò)程中的污染排放，保護(hù)敏感地區(qū)的生態(tài)環(huán)境； 通過(guò)生態(tài)恢復(fù)和植被復(fù)綠等措施，使工程做到與周?chē)h(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一； （3）環(huán)境監(jiān)理大量而細(xì)致的工作成果，促進(jìn)了環(huán)保工作的規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境的污染防治和區(qū)域生態(tài)的保護(hù)，使水利工程在發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的同時(shí)，保證了建設(shè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境不受損害。如環(huán)境監(jiān)理單位要求必須在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)污染防治和生態(tài)保護(hù)的情況進(jìn)行檢查，督促各項(xiàng)環(huán)保措施落到實(shí)處； 對(duì)未按有關(guān)環(huán)境保護(hù)要求措施施工的，責(zé)令建設(shè)單位限期改正，造成生態(tài)破壞的，采取補(bǔ)救措施或予以恢復(fù)。

3.當(dāng)前水利工程存在的問(wèn)題

水利工程監(jiān)理工作現(xiàn)處于初級(jí)階段，水利監(jiān)理工作主要是工程的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)理。

3.1工程的準(zhǔn)備工作不足。由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，工程項(xiàng)目多，設(shè)計(jì)單位與其承攬業(yè)務(wù)不相稱(chēng)，前期勘測(cè)不到位，設(shè)計(jì)粗糙，使施工難度大，不能按時(shí)完工，影響施工質(zhì)量。施工隊(duì)伍技術(shù)參差不齊，造成工程投資的損失。我國(guó)目前招投標(biāo)制度，在招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，致使工程項(xiàng)目不能達(dá)到優(yōu)勝劣汰，直接影響工程環(huán)境質(zhì)量。

3.2施工單位環(huán)境質(zhì)量保證體系不健全。施工單位在施工過(guò)程中，技術(shù)方案措施不合理，內(nèi)部質(zhì)量職責(zé)不清，三檢制不到位，施工管理失控，在施工過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，甚至質(zhì)量事故。施工單位為了追求利潤(rùn)最大化，投入到工程中的人員，設(shè)備嚴(yán)重不足，放松質(zhì)量管理，降低了工程的環(huán)境質(zhì)量。

3.3監(jiān)理單位在工程過(guò)程中，控制不到位。監(jiān)理人員不能滿足工程監(jiān)理需要，監(jiān)理人員對(duì)相關(guān)規(guī)范不熟悉，達(dá)不到科學(xué)監(jiān)理；施工現(xiàn)場(chǎng)不能認(rèn)真監(jiān)督施工全過(guò)程。監(jiān)理單位費(fèi)用低，監(jiān)理難度大，投入人力、物力很多，工程工期長(zhǎng)，在監(jiān)理工程中缺乏財(cái)力支持，直接影響監(jiān)理人員的積極性。

3.4安全保障不到位，在施工過(guò)程安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，安全設(shè)備用具配備不到位，安全技術(shù)方案不合理，直接影響工程環(huán)境質(zhì)量。

4.提高水利工程環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作的必要性及其措施

實(shí)施環(huán)境保護(hù)監(jiān)理是環(huán)境管理工作的需要，做好環(huán)境管理，有效組織和開(kāi)展施工區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)于消除大型水利工程施工期間產(chǎn)生的“三廢”排放、噪聲污染、景觀破壞、環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量下降等不利影響非常重要。在施工區(qū)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作，可以避免施工現(xiàn)場(chǎng)臟、亂、差等現(xiàn)象，通過(guò)定期體檢、提供安全合格的飲用水，可以保證施工人員的身體健康。

由于環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的介入，施工活動(dòng)對(duì)周邊居民的環(huán)境問(wèn)題，如噪聲、粉塵污染等均可以得到及時(shí)處理，可以妥善解決承包商和周邊居民的環(huán)境問(wèn)題糾紛，在做好施工組織設(shè)計(jì)的前提下，可以保證棄渣、堆料一次到位，不致造成二次或多次返工等。

水利工程環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的主要方法，是巡視檢查、旁站監(jiān)理、現(xiàn)場(chǎng)記錄跟蹤檢查、利用環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、發(fā)布文件、環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作會(huì)議、協(xié)調(diào)、審閱報(bào)告、公眾參與等。施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理的工作性質(zhì)，要求監(jiān)理工程師必須定期到施工區(qū)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)承包商的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行巡視監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問(wèn)題要通知承包商環(huán)境管理員限期處理。同時(shí)，對(duì)要求限期處理的環(huán)境問(wèn)題，按期進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

環(huán)境監(jiān)理是獨(dú)立于業(yè)主和承包商兩者之外的一方，同時(shí)與兩者又有著一定的聯(lián)系。一方面，環(huán)境監(jiān)理與業(yè)主間是一種委托協(xié)作的合同關(guān)系，受業(yè)主委托對(duì)工程進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

另一方面，環(huán)境監(jiān)理與承包商是工作關(guān)系，監(jiān)督其環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)展?fàn)顩r。

鑒于環(huán)境監(jiān)理工作對(duì)于周邊區(qū)域環(huán)境及生態(tài)保護(hù)的重要性，加強(qiáng)和提高環(huán)境監(jiān)理非常迫切。

為了在提高和完善環(huán)境監(jiān)理措施的前提下，水利工程的環(huán)境保護(hù)工作得以更進(jìn)一步的為人類(lèi)造福。建議從以下幾個(gè)方面來(lái)提高和完善環(huán)境監(jiān)理的措施： （1） 加強(qiáng)和提高環(huán)境監(jiān)理的強(qiáng)制措施，完善環(huán)境監(jiān)理的法律法規(guī)細(xì)則； （2）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理從業(yè)人員的資質(zhì)和素質(zhì)教育； （3）加強(qiáng)加大公眾參與和監(jiān)督工程環(huán)境監(jiān)理的力度。

5.結(jié)語(yǔ)

水利工程建設(shè)會(huì)對(duì)建設(shè)區(qū)域周邊生態(tài)與環(huán)境帶來(lái)廣泛而深遠(yuǎn)的影響，而環(huán)境監(jiān)理在水利工程建設(shè)期間及其后續(xù)工作中，對(duì)周邊區(qū)域的環(huán)境和生態(tài)保護(hù)發(fā)揮著極其重要的作用。由于環(huán)境監(jiān)理的實(shí)施，降低了因修建水利工程給周?chē)h(huán)境和人群健康帶來(lái)的不利影響，加強(qiáng)和提高水利工程環(huán)境監(jiān)理的措施，可以更進(jìn)一步減輕工程對(duì)周邊區(qū)域環(huán)境的不利影響，可以加快建設(shè)水利工程后續(xù)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)休復(fù)規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)度，快速改善周邊區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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