摘要：結(jié)合筆者自己的幾個(gè)工程實(shí)例，對(duì)保障房存在的一些問題進(jìn)行了分析，從設(shè)計(jì)的角度探討保障房的功能特點(diǎn)和設(shè)計(jì)要點(diǎn)。為相關(guān)部門提供一些更好的、新的設(shè)計(jì)思路，為住戶提供更實(shí)用的保障房戶型。

關(guān)鍵詞：保障性住房 設(shè)計(jì) 存在問題

近些年來，住房問題成為了解決民生問題的關(guān)鍵所在。在政府的表態(tài)和干預(yù)下，保障性住房將在今后若干年迎來大規(guī)模的發(fā)展。筆者所在的設(shè)計(jì)公司就接下了數(shù)個(gè)關(guān)于本地保障性住房的設(shè)計(jì)任務(wù)。因此，我們應(yīng)該根據(jù)最新出臺(tái)的諸多政策，對(duì)保障房設(shè)計(jì)進(jìn)行更加深入的研究、思考。

由于保障房本身與商品房在各個(gè)方面的巨大差別，其規(guī)劃設(shè)計(jì)模式也就不同于普通的戶型規(guī)劃設(shè)計(jì)。而由于政府建筑部門在制定關(guān)于保障性住房規(guī)劃設(shè)計(jì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面還不夠完善，給設(shè)計(jì)工作來帶來諸多困難。很多地方都需要建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和政府部門各方上會(huì)協(xié)調(diào)后，才能繼續(xù)進(jìn)行。如保障性住房究竟應(yīng)按怎樣的面積來設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)？公用部位及設(shè)施配置如何協(xié)調(diào)？北向戶型的日照通風(fēng)如何解決？綠地率和停車位是否要達(dá)到普通居住小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)？這些不適用現(xiàn)行規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的問題，值得我們深入探討。現(xiàn)在就保障性住房存在的幾個(gè)問題進(jìn)行探討：

一、保障房選址多由政府規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門決定。通常位于郊區(qū)或離城市中心較偏遠(yuǎn)地區(qū)。土地成本低，可開發(fā)面積大。水電供應(yīng)不能保證，交通、商業(yè)配套滯后。保障性住房利用公共資源保障部分人的居住需求，因此既要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性，又要達(dá)到實(shí)用性。在設(shè)計(jì)中應(yīng)更加注重在較低成本下最大限度地滿足居住需求。

設(shè)計(jì)方法：提高配套設(shè)施利用率。從經(jīng)濟(jì)節(jié)約的角度考慮，在保證合理利用的情況下，模糊各功能區(qū)域的界限。將配套服務(wù)設(shè)施布置在功能板塊中間部位，使之能為各大板塊共享使用，充分提高其使用率。（見圖1）

圖1為南寧可利大道經(jīng)適房、廉租房。這2個(gè)項(xiàng)目用地相鄰，商業(yè)配套和幼兒園等公共設(shè)施均布置在用地中心處，使之為兩個(gè)保障房共同服務(wù)。

二、通常情況下，保障性住房的面積都比較小。但不能因?yàn)樗娣e小而認(rèn)為其質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)也相對(duì)較低。我們在保證足夠的面積后還應(yīng)提高其戶型的使用率，好用性。目前保障性住房多以高層住宅為主，外廊式、塔式、內(nèi)廊式等結(jié)構(gòu)形式為主流。相對(duì)于其他結(jié)構(gòu)來說，內(nèi)廊式的單元結(jié)構(gòu)，住宅布局更為緊湊，結(jié)構(gòu)合理。

1、內(nèi)廊式布局優(yōu)勢：桶式結(jié)構(gòu)（如酒店、旅館）可以有效的加大進(jìn)深，最大可能的利用土地，是廉租房的主流形式。主要居住群體為流動(dòng)性較大的人群。一般將較大的戶型布置在端頭以減少內(nèi)廊交通面積。（見圖2）

2、短外廊式布局優(yōu)勢：平面布局合理，公攤較小，干擾性較小。通過對(duì)門的設(shè)計(jì)，減少其對(duì)走廊暢通性的影響。若是采用一梯多戶的格局，設(shè)計(jì)就相對(duì)困難些。如高層住宅一梯兩戶、一梯三戶的布局方式，結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)，采光通風(fēng)較良好。但由于采用兩部電梯和樓梯（大于18層），導(dǎo)致公攤面積過大，實(shí)際使用面積變少，總體來說還是不合理。因此，小戶型相對(duì)于大戶型來說，設(shè)計(jì)起來更為困難。（見圖3）

三、從幾個(gè)實(shí)際案例來看，保障性住房的停車位主要通過地下停車位來解決。若要保證小區(qū)綠地率達(dá)到35%以上，地面就不可能做太多地上停車位。加上一般保障房都被要求做可再生能源，做屋頂綠化的可能性很小。因此，設(shè)計(jì)師必須要和政府相關(guān)單位溝通好，不能因?yàn)楣?jié)約造價(jià)等原因就直接減少地下車庫面積。

圖為南寧鳳嶺北路南面廉租房。由于規(guī)劃單位要求增加停車位，導(dǎo)致地面上密密麻麻的布滿了生態(tài)停車位，基本沒有景觀設(shè)計(jì)。

四、功能空間設(shè)計(jì)不合理、浪費(fèi)面積的套型設(shè)計(jì)，反映出對(duì)中小套型保障房設(shè)計(jì)研究的不足和缺失。即便是40-50平方米的小套型，也設(shè)立獨(dú)立的起居室與餐廳空間。大客廳、大餐廳的設(shè)計(jì)導(dǎo)致臥室空間非常局促，嚴(yán)重影響住宅的居住品質(zhì)。設(shè)計(jì)應(yīng)更充分考慮安全、衛(wèi)生、生理等方面的“雪中送炭”功能。比如洗衣機(jī)、冰箱等現(xiàn)代家庭的必備器具，廚衛(wèi)設(shè)計(jì)應(yīng)考慮這些設(shè)備的安放和使用。

保障性住房在環(huán)境方面應(yīng)滿足基本的日照和通風(fēng)，這不僅是基本的居住保障，更是公共安全的保障。保障性住房，因其單位面積小，同樣的建筑面積中，居住的人數(shù)、戶數(shù)多。再因?yàn)槠淙后w的生活標(biāo)準(zhǔn)較低，如果沒有良好的日照、通風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)，就有可能成為臟亂差的“平民窟”。在保障性住房規(guī)劃建設(shè)中忽視最低的日照通風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)，片面追求節(jié)地最大化是得不償失的。由于戶型小，加之從節(jié)地等因素考慮，要保證全部戶型均有良好的采光通風(fēng)，設(shè)計(jì)有相當(dāng)?shù)碾y度。一般，采用盡可能地減少純北向戶型的方法來布置。

五、相當(dāng)多的設(shè)計(jì)方案缺乏儲(chǔ)藏空間的專門設(shè)計(jì)和考慮。在住戶的實(shí)際使用過程中，住宅的儲(chǔ)藏空間是非常重要的功能空間，尤其對(duì)于60平方米以下的小套型而言，儲(chǔ)藏空間的設(shè)計(jì)應(yīng)是關(guān)鍵的一環(huán)。然而，很多設(shè)計(jì)盲目追求“大客廳”、“大餐廳”，對(duì)住戶的需求沒有全方位的了解，缺乏人性化、精細(xì)化的設(shè)計(jì)。一般來說，儲(chǔ)藏空間應(yīng)合理布局，方便使用。應(yīng)充分利用套內(nèi)空間設(shè)置適量的儲(chǔ)藏空間（儲(chǔ)藏柜），如采用成品裝配式柜體，利用走道上部或盡端、入戶口上部、房間入口上部等空間。

七、未考慮戶型的可變性、可持續(xù)性

保障性安居工程要在有限的建設(shè)資金條件下保質(zhì)保量地完成建設(shè)目標(biāo)，其關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)重心應(yīng)從追求美觀和標(biāo)新立異轉(zhuǎn)為重視實(shí)用性和安全性、經(jīng)濟(jì)性，從設(shè)計(jì)源頭上減少不必要的浪費(fèi)。如套內(nèi)采用大量承重墻會(huì)造成套內(nèi)空間缺乏靈活性和可改造性

對(duì)可變性，可持續(xù)性的設(shè)計(jì)思考體現(xiàn)了目前保障性住房規(guī)劃設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略性與長遠(yuǎn)性。套型的可改造性對(duì)于可持續(xù)性發(fā)展至關(guān)重要。今后保障性住房的發(fā)展會(huì)充分考慮隨入住家庭生命周期變化的套內(nèi)空間可改造性，以及未來兩個(gè)小套型合并為一套的可能性，為高層公租房的長壽化發(fā)展提供了條件。

八、公共部分設(shè)計(jì)

保障性住房建筑面積要控制，其公用部位的設(shè)計(jì)是關(guān)鍵所在。只有共用部位緊湊、經(jīng)濟(jì)了，才能有足夠的面積來安排戶內(nèi)活動(dòng)空間。如前所述，保障性住房單位面積小，居住的人數(shù)多，但其安全疏散標(biāo)準(zhǔn)，即防火規(guī)范要求的樓梯寬度、走道寬度等絕不能降低。通廊式住宅，通常以為可節(jié)約公攤面積，而事實(shí)上即使是內(nèi)走道的通廊式住宅，其公用部位的面積平均分?jǐn)偟矫繎粢草^大。公用部位能省面積的還有管井。集中設(shè)置的管井面積至少在1.5平方米以上，高層每單元可達(dá)4-5平方米以上。建議多層保障性住房不設(shè)集中管井，可節(jié)省面積和造價(jià)。而入戶花園、公共活動(dòng)平臺(tái)、南北穿通的樓梯間等輔助設(shè)計(jì)，放在保障性住房是不必要的。

保障性住房整體設(shè)計(jì)有待提高和完善。目前，大多數(shù)保障性住房建設(shè)可謂時(shí)間緊、任務(wù)重，很多開發(fā)單位、設(shè)計(jì)單位在努力縮短設(shè)計(jì)周期的同時(shí)，忽略了一些保障性住房應(yīng)有的細(xì)部設(shè)計(jì)考慮。如對(duì)家具擺放欠缺考慮，影響住戶生活；缺少對(duì)深凹槽的實(shí)際采光、通風(fēng)研究，造成套內(nèi)采光、通風(fēng)效果差；空調(diào)室外機(jī)位沒有地方安放等。原本這些問題是完全可以通過合理的套型設(shè)計(jì)規(guī)避的。

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