2013年1月,公益人士向全國(guó)113所高校提交公開(kāi)三公經(jīng)費(fèi)申請(qǐng),據(jù)統(tǒng)計(jì),截至12月26日,全國(guó)已有30所高校公布上一年三公經(jīng)費(fèi),其中11所經(jīng)申請(qǐng)而公開(kāi),19所未經(jīng)申請(qǐng)而公開(kāi)。(據(jù)2013年12月27日《新京報(bào)》報(bào)道)
在高校普遍對(duì)三公經(jīng)費(fèi)公開(kāi)不積極的氛圍里,有30所高校公開(kāi)了三公經(jīng)費(fèi),這無(wú)論如何都是值得肯定的。畢竟,當(dāng)初拋出這個(gè)問(wèn)題之后,收獲的僅僅是尷尬,總共只收到了40所高校的回復(fù),更有4所高校在回復(fù)中明確拒絕。
但30所高校公開(kāi)三公經(jīng)費(fèi),仍僅僅具有象征意義而已,因?yàn)槟壳暗墓_(kāi),還只是一個(gè)籠統(tǒng)的數(shù)字,預(yù)算情況、決算情況等都還是一頭霧水。
我國(guó)《政府信息公開(kāi)條例》第三十七條明確規(guī)定:教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的信息的公開(kāi),參照本條例執(zhí)行。教育部在2010年3月審議通過(guò)的《高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法》中,也明確要求高校公開(kāi)經(jīng)費(fèi)來(lái)源、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算方案等信息。
但高校與全額財(cái)政撥款的政府機(jī)關(guān)不同,高校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源除了財(cái)政撥款之外,還有眾多的自收自支,如學(xué)費(fèi)收繳、社會(huì)捐贈(zèng)、科研項(xiàng)目、校辦企業(yè)、聯(lián)合辦學(xué)培訓(xùn)等;而且,高校的三公經(jīng)費(fèi)使用也較為分散,除了學(xué)校“行政”之外,訪問(wèn)訪學(xué)、交流交換、會(huì)議講座等都可能在不同的項(xiàng)目中開(kāi)支了,有的高校還將教師的交通補(bǔ)貼、餐飲補(bǔ)貼算入了津貼之中,導(dǎo)致了事實(shí)上的統(tǒng)計(jì)困難,預(yù)算和決算也不準(zhǔn)確。
信息公開(kāi)不是為了公開(kāi)而公開(kāi),根本目的在于監(jiān)督,在于節(jié)約。公開(kāi)的數(shù)字很重要,但如果淪為了數(shù)字游戲,也就失去了它應(yīng)該有的意義。就以三公經(jīng)費(fèi)為0來(lái)說(shuō),只要稍具常識(shí)就知道,要維持一個(gè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn),沒(méi)有一定的三公經(jīng)費(fèi),根本是不可能的。那么,為何有高校又得出了三公經(jīng)費(fèi)為0的統(tǒng)計(jì)數(shù)字?
由于我國(guó)還沒(méi)有專門為三公經(jīng)費(fèi)立法,沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有外部審計(jì),沒(méi)有處罰制度,也就沒(méi)有了真正的問(wèn)責(zé)。因此,推進(jìn)“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi),還得靠立法來(lái)堵住漏洞。高校有“象牙塔”之稱,理應(yīng)在全社會(huì)率先垂范。