9月15日，以“質(zhì)量、創(chuàng)新、發(fā)展”為主題的首屆中國質(zhì)量（北京）大會在人民大會堂召開。國務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表重要講話時說：“質(zhì)量是國家綜合實力的集中反映，是打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的關(guān)鍵，關(guān)系億萬群眾的福祉。中國經(jīng)濟(jì)要保持高速增長、向中高端水平邁進(jìn)，必須推動各方把促進(jìn)發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益上來，把注意力放在提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量上來，牢固確立質(zhì)量即是生命、質(zhì)量決定發(fā)展效益和價值的理念，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推向質(zhì)量時代。緊緊依靠深化改革，在不斷發(fā)展中打好全面提高中國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)整體和微觀產(chǎn)品服務(wù)的質(zhì)量‘雙提高’?！?/p>

至此，“質(zhì)量”以空前的高度和力度進(jìn)入了人們的視野。美國著名質(zhì)量管理專家朱蘭博士認(rèn)為，21世紀(jì)是質(zhì)量的世紀(jì)。由此可以說，誰抓好了質(zhì)量，誰就把握住了未來發(fā)展的關(guān)鍵。

質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升

放眼遼寧，這個東北老工業(yè)基地正以“質(zhì)量強(qiáng)省”為主線，邁出質(zhì)量工作的新步伐。面對人民關(guān)注質(zhì)量，企業(yè)強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，社會需要質(zhì)量的新局面，以突破和創(chuàng)新為出發(fā)點，一場全面提升質(zhì)量的“攻堅戰(zhàn)”正在遼寧質(zhì)監(jiān)全面打響。

2012年，當(dāng)我國《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》正式出臺，明確“堅持以質(zhì)取勝，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國”，質(zhì)量工作就成為國家戰(zhàn)略的重要一步。面對新形勢，今年1月《遼寧省人民政府關(guān)于實施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略的意見》出臺，明確了加強(qiáng)宏觀管理、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督管理、夯實發(fā)展基礎(chǔ)四個方面的質(zhì)量工作重點。

一年來，通過狠抓各項質(zhì)量措施的落實，遼寧質(zhì)監(jiān)在質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)、質(zhì)量共治合力、質(zhì)量工作機(jī)制、質(zhì)量發(fā)展環(huán)境等方面的工作取得了明顯的成效。以制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為例，合格率都在穩(wěn)步提升。目前制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率為91.79%，較去年抽查合格率高出1.99個百分點；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體合格率為97.1%，較農(nóng)業(yè)部提出的目標(biāo)95%高出2.1個百分點。

遼寧質(zhì)監(jiān)現(xiàn)已評選出遼寧省名牌產(chǎn)品603個，省長質(zhì)量獎和省質(zhì)量管理獎單位66家。在去年首屆中國質(zhì)量獎評選中，大連造船廠集團(tuán)有限公司和沈陽機(jī)床股份有限公司獲得提名獎；瓦房店市和桓仁縣分別被命名為“全國軸承產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)”和“全國冰葡萄酒知名產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”……一批知名品牌的打響不僅向人們介紹著遼寧，也帶動著遼寧質(zhì)量的全面發(fā)展。

質(zhì)量基礎(chǔ)工作逐步加強(qiáng)

為了不斷夯實質(zhì)量基礎(chǔ)，為質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。近年來，作為質(zhì)量工作的主要部門，遼寧質(zhì)監(jiān)不斷通過完善法律法規(guī)、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等核心手段，控制和促進(jìn)遼寧質(zhì)量的飛躍。

在標(biāo)準(zhǔn)工作方面，2013年10月《遼寧省人民政府<關(guān)于實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的意見>》出臺，遼寧質(zhì)監(jiān)同時承擔(dān)著聯(lián)席會議的日常工作，通過制定具體政策措施、協(xié)調(diào)解決重大問題、形成協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)揮技術(shù)基礎(chǔ)作用。同時，按照重點產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域要求，形成包含137個項目的第一批遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃，并啟動了標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化地方法制建設(shè)。

在計量工作方面，今年7月《遼寧省人民政府印發(fā)關(guān)于貫徹落實〈計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）〉實施意見的通知》正式實施，將計量工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實際制定了計量動態(tài)實施機(jī)制，加大了政策支持力度。

在特種設(shè)備工作方面，今年1月《遼寧省電梯安全管理辦法》出臺，從實際出發(fā)解決電梯安全監(jiān)督管理中存在的問題，落實電梯安全管理的主體責(zé)任，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

在檢驗檢測和認(rèn)證認(rèn)可工作方面，遼寧質(zhì)監(jiān)以培育檢測市場、整合檢測資源、提升檢測能力為重點，提升檢測服務(wù)和能力。目前遼寧各類檢測機(jī)構(gòu)總數(shù)超過了1100個，省級檢測中心有65個，已建成國家級檢測中心22個。

此外，遼寧質(zhì)監(jiān)還全面啟動了質(zhì)量統(tǒng)計、分析和質(zhì)量合格率調(diào)查等工作，為質(zhì)量工作的科學(xué)評價提供了重要依據(jù)；為創(chuàng)新評定機(jī)制，重新修訂了《遼寧省省長質(zhì)量獎管理辦法》和《遼寧名牌產(chǎn)品認(rèn)定實施細(xì)則》等相關(guān)規(guī)章，使相關(guān)工作更科學(xué)與規(guī)范；特別是將質(zhì)量工作關(guān)鍵績效指標(biāo)納入省政府對市政府績效考評指標(biāo)體系，并以政府辦公廳的名義下發(fā)了《遼寧省人民政府質(zhì)量工作考核辦法》，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考評和問責(zé)提供重要依據(jù)等等。遼寧質(zhì)監(jiān)的一系列的新舉措和新突破，都為一年來遼寧的質(zhì)量工作增加了新亮點。

質(zhì)量工作機(jī)制不斷完善

今年年初，根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于實施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略的意見》的要求，遼寧成立了由省直28個部門組織的質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就設(shè)在省質(zhì)監(jiān)局。近年來，遼寧質(zhì)監(jiān)通過每年的質(zhì)量發(fā)展綱要行動計劃工作方案、質(zhì)量月宣傳活動等密切了與各部門共同開展質(zhì)量工作的聯(lián)系，以國家質(zhì)量考核為牽動、以產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管協(xié)作和案件移送等為紐帶，部門綜合施策、齊抓共管的“大質(zhì)量”工作機(jī)制正在遼寧開啟。

為了充分體現(xiàn)和發(fā)揮地方政府在質(zhì)量工作中的職責(zé)，全面釋放基層工作的活力，從今年開始，遼寧質(zhì)監(jiān)還在全國率先實現(xiàn)由長期實行的垂直管理變?yōu)榈胤焦芾頌橹鞯墓芾砟Ｊ?。為了改變職能交叉，多頭執(zhí)法的現(xiàn)象，丹東成立了遼寧首個市場監(jiān)管局。遼寧質(zhì)監(jiān)工作重點也由重審批向重過程的事中和事后監(jiān)管上轉(zhuǎn)變。同時，為了適應(yīng)發(fā)展的需要，質(zhì)監(jiān)部門在工作方式上由過去微觀的、具體的管理向宏觀的政策引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，努力還權(quán)于社會、市場、基層和企業(yè)，最大程度上減少政府對企業(yè)、對微觀事務(wù)的干預(yù)，最大程度激發(fā)市場和社會活力。

據(jù)統(tǒng)計，2013、2014兩年，遼寧對質(zhì)量審批許可放權(quán)數(shù)超過了60%；清理了質(zhì)量方面的規(guī)范性文件67件；取消7項特種設(shè)備收費(fèi)、降低40項計量檢定收費(fèi)、取消了審查員的評定費(fèi)用和組織機(jī)構(gòu)代碼的年檢及維護(hù)費(fèi)用；減少質(zhì)量工作審批環(huán)節(jié)、審批時限壓縮了30%……遼寧質(zhì)監(jiān)正通過放權(quán)、廢制、減負(fù)、提效等手段，進(jìn)一步加大質(zhì)量惠企的力度，完善質(zhì)量工作機(jī)制。

質(zhì)量發(fā)展環(huán)境不斷改善

面對新形勢，遼寧質(zhì)監(jiān)質(zhì)量工作不斷向前發(fā)展。2013年以來，逐步實現(xiàn)了“政府主責(zé)”、“部門聯(lián)合”、“企業(yè)自主”、“社會參與”的質(zhì)量共治格局的新突破，遼寧的質(zhì)量發(fā)展環(huán)境也在日益改善。

聯(lián)合省直28個部門的質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組從制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量等多方面共同推進(jìn)質(zhì)量工作；7個督導(dǎo)組奔赴全省14個市，圍繞“質(zhì)量統(tǒng)計分析制度的建立與開展情況”等重點內(nèi)容督查實施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略落實情況，提高質(zhì)量水平；幫助企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系、質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)、首席質(zhì)量官制度，加強(qiáng)品牌建設(shè)并使其發(fā)揮引領(lǐng)作用；“12365”等質(zhì)量申訴網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)省市兩級受理、省市縣三級分辦、全省信息共享的工作模式，達(dá)到了“環(huán)節(jié)最少、程序最簡、時間最短、服務(wù)最好、效率最高”的目標(biāo)；“質(zhì)量月”、“標(biāo)準(zhǔn)日”、“計量日”等宣傳，壯大了質(zhì)量工作的社會基礎(chǔ)……質(zhì)監(jiān)部門一系列活動的蓬勃開展，不僅為遼寧質(zhì)量的提升營造了良好的發(fā)展環(huán)境，也探索出了一條符合自身特色的新路子。

9月初，在一年一度的質(zhì)量月里，遼寧迎來了國家質(zhì)量工作第六考核組，對省政府質(zhì)量目標(biāo)完成情況、質(zhì)量措施落實情況進(jìn)行實地核查。這是國家質(zhì)量工作考核的第一年?？己私Y(jié)束后，在向省政府的反饋會上，考核組雖然指出了遼寧質(zhì)量工作存在“質(zhì)量升級力度有待進(jìn)一步加大，一些領(lǐng)域質(zhì)量安全風(fēng)險防范有待進(jìn)一步加強(qiáng)，質(zhì)量工作基礎(chǔ)有待進(jìn)一步夯實”的問題，但考核組組長、商務(wù)部副部長房愛卿代表考核組對遼寧質(zhì)量工作給予了充分肯定，認(rèn)為“遼寧省人民政府認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院決策部署，高度重視質(zhì)量提升和質(zhì)量安全工作，采取了一系列有效措施，取得了較好的工作成效，產(chǎn)品、工程，服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升，質(zhì)量安全態(tài)勢良好，未發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性質(zhì)量安全事件”。從某種程度上說，這既是對遼寧質(zhì)量工作的肯定，也是對遼寧質(zhì)監(jiān)質(zhì)量工作的肯定。

如今，國家質(zhì)量工作考核雖然暫時結(jié)束，但遼寧質(zhì)監(jiān)的質(zhì)量工作仍在繼續(xù)。新形勢對質(zhì)量工作提出了更高的要求，面對來自各界的期待，交出一份滿意的答卷既是考試，也是眾望，更是職責(zé)。