【摘 要】 本文分析了遼寧省法定代表人信用信息的重要意義，研究了遼寧省法定代表人信用信息系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)。針對信息數(shù)據(jù)來源和共享的特點，設(shè)計了遼寧省法定代表人信用信息系統(tǒng)。有效解決了遼寧省法定代表人信用信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲及整合等問題。實現(xiàn)依據(jù)法定代表人的信用信息記錄，實時掌握法定代表人在社會經(jīng)濟活動中的信用情況，促進對全省重點群體、重點人群社會經(jīng)濟行為的有效監(jiān)管，使守信者權(quán)益受到保護和社會認可，失信者在社會無處立足，推進社會良好風氣的形成。

【關(guān)鍵詞】 信用 法定代表人 數(shù)據(jù)庫

1 引言

在現(xiàn)代經(jīng)濟關(guān)系中，信用關(guān)系無處不在，信用規(guī)模日趨擴張，信用結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜化。因此，現(xiàn)代經(jīng)濟不是簡單的商品經(jīng)濟，而是信用經(jīng)濟。信用經(jīng)濟使經(jīng)濟加速，使經(jīng)濟的促進、影響面很寬，對經(jīng)濟的滲透力很強。隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，構(gòu)建良好的個人與企業(yè)信用成為主要任務(wù)。其中作為重點人群的法定代表人的信用信息尤為重要。信息權(quán)威、查詢方便的法定代表人信用信息平臺，可以為信用信息的公開與共享降低成本和時間，促進信用資源的優(yōu)化配置。

2 系統(tǒng)建設(shè)的目的和意義

遼寧省法定代表人信用信息系統(tǒng)項目是省發(fā)改委“信用遼寧”電子平臺下的子系統(tǒng)，是對開展個人信用體系建設(shè)中，將法定代表人作為重點人群獨立開發(fā)的征信系統(tǒng)，是我省社會信用體系建設(shè)的又一有效支撐。是以計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，應(yīng)用標準化手段，以組織機構(gòu)代碼為唯一標識，采集具有民事行為能力、依法獨立享有民事權(quán)利和承擔民事義務(wù)的組織及其分支機構(gòu)的基礎(chǔ)信息而建立的政府公共基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，并對其進行不間斷的動態(tài)管理，直接為政府電子政務(wù)服務(wù)，是實現(xiàn)電子政務(wù)不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息資源共享的必要技術(shù)手段和基礎(chǔ)設(shè)施。

為全省各級政府部門和全社會提供真實、準確和動態(tài)的法定代表人信用信息服務(wù)，也使守信機構(gòu)的法定代表人權(quán)益受到保護，失信機構(gòu)的法定代表人在社會無立足之地，從而在全社會范圍內(nèi)形成“失信有成本、守信有獎勵”的思想意識。

3 系統(tǒng)分析

3.1系統(tǒng)設(shè)計總體結(jié)構(gòu)

遼寧省法定代表人信用信息數(shù)據(jù)庫項目主要由數(shù)據(jù)庫管理、橫向信用數(shù)據(jù)交換平臺、縱向數(shù)據(jù)交換平臺以及安全維護管理四大部分組成。

建設(shè)橫向信用數(shù)據(jù)交換平臺，加強信用數(shù)據(jù)的應(yīng)用，實現(xiàn)與遼寧省信用數(shù)據(jù)交換中心之間企業(yè)法定代表人個人信用數(shù)據(jù)交換。

建設(shè)縱向數(shù)據(jù)交換平臺，實現(xiàn)與國家中心之間企業(yè)法定代表人信用信息的數(shù)據(jù)交換，提高政府和行業(yè)部門的業(yè)務(wù)管理能力和決策水平，推動政務(wù)公開，為全社會提供真實、準確、動態(tài)的信息咨詢服務(wù)。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖如圖1所示。

圖1 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖

3.2系統(tǒng)應(yīng)用程序邏輯結(jié)構(gòu)

遼寧省法定代表人信用信息系統(tǒng)采用先進的、流行的多層技術(shù)體系架構(gòu)設(shè)計，總體分別為：表現(xiàn)層、業(yè)務(wù)層、數(shù)據(jù)服務(wù)層。

（1）表現(xiàn)層。表現(xiàn)層主要涉及人機交互界面，界面設(shè)計可以根據(jù)用戶需求進行調(diào)整定制且支持目前流行的主流瀏覽器。

（2）業(yè)務(wù)邏輯層。業(yè)務(wù)邏輯層主要由應(yīng)用支撐層以及具體的應(yīng)用組件組成，包括業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，組成基礎(chǔ)服務(wù)。應(yīng)用支撐層提供的組件具有良好的通用性和開放性，可以很容易在上面進行快速的開發(fā)和部署，在應(yīng)用支撐層的基礎(chǔ)之上，構(gòu)建統(tǒng)一用戶認證、權(quán)限管理、日志管理等多種業(yè)務(wù)應(yīng)用。

（3）數(shù)據(jù)訪問層。數(shù)據(jù)訪問層由大型關(guān)系數(shù)據(jù)庫構(gòu)成，主要管理和存儲結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。同時結(jié)合數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，利用其數(shù)據(jù)檢索、數(shù)據(jù)挖掘等先進的技術(shù)手段，整合數(shù)據(jù)服務(wù)層應(yīng)用。程序邏輯結(jié)構(gòu)如圖2所示。

圖2 程序邏輯結(jié)構(gòu)圖

4 數(shù)據(jù)庫設(shè)計

遼寧省法定代表人信用信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)建設(shè)，包括了很多省內(nèi)主管部門單位的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)交換量大，數(shù)據(jù)交換的頻率較多，合理的數(shù)據(jù)庫設(shè)計對保證整個系統(tǒng)數(shù)據(jù)運行效率和安全性有著重要的作用，因此根據(jù)數(shù)據(jù)庫規(guī)劃設(shè)計的原則，在保證安全與效率的前提下，對系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫進行如下設(shè)計：

數(shù)據(jù)源應(yīng)用層：企業(yè)信用數(shù)據(jù)跨部門的分布式分布，涵蓋各部門企業(yè)信用數(shù)據(jù)所歸屬的應(yīng)用系統(tǒng)。

數(shù)據(jù)交換層：實現(xiàn)各部門企業(yè)信用數(shù)據(jù)的交換接入。實現(xiàn)不同應(yīng)用系統(tǒng)的接入和不同數(shù)據(jù)格式的轉(zhuǎn)換。通過數(shù)據(jù)標準定制實現(xiàn)數(shù)據(jù)的采集和跨部門共享交換。

應(yīng)用服務(wù)層：法定代表人信用信息數(shù)據(jù)庫所提供的業(yè)務(wù)應(yīng)用。

數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)如圖3所示。

圖3 數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)圖

5 數(shù)據(jù)交換設(shè)計

考慮到數(shù)據(jù)的安全性及數(shù)據(jù)的復(fù)雜性，由于遼寧省法定代表人信用信息系統(tǒng)涉及多行業(yè)、多管理部門的數(shù)據(jù)，各個部門在采集數(shù)據(jù)時數(shù)據(jù)格式各不相同，所以在各部門上傳數(shù)據(jù)時需要按照事先約定好的數(shù)據(jù)標準來報送數(shù)據(jù)。各部門報送的數(shù)據(jù)不能直接進入到法定代表人信用信息數(shù)據(jù)庫，而是先進入前置緩存數(shù)據(jù)庫中，經(jīng)相關(guān)管理人員的審核后將前置緩存的數(shù)據(jù)導入到法定代表人信用信息數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)標準可以通過前置機與主服務(wù)器進行更新。

6 應(yīng)用設(shè)計

遼寧省法定代表人信用信息數(shù)據(jù)庫項目主要由數(shù)據(jù)庫管理、橫向信用數(shù)據(jù)交換平臺、縱向數(shù)據(jù)交換平臺以及安全維護管理四大部分組成。

數(shù)據(jù)庫管理主要是采集具有民事行為能力、依法獨立享有民事權(quán)利和承擔民事義務(wù)的組織機構(gòu)法定代表人信用信息，通過對數(shù)據(jù)庫進行動態(tài)管理，向政府部門和社會各界提供真實、準確、透明、標準的法定代表人信用信息。

數(shù)據(jù)發(fā)布主要是用來發(fā)布整合形成后的遼寧省法定代表人信用信息，系統(tǒng)數(shù)據(jù)包括：（1）法定代表人的信用信息涉及：個人基本信息、從業(yè)資格以及反映個人基本社會狀況的有關(guān)信息；（2）個人信用相關(guān)的信息：個人納稅、繳費、社會保險、個人各種受表彰和失信記錄、民事、刑事、行政訴訟和行政處罰的記錄；（3）個人與商業(yè)機構(gòu)等社會組織之間形成的借貸、賒購、繳費等信息；（4）法定代表人所屬法人單位批準成立文件及變更、年檢信息。

橫向信用數(shù)據(jù)交換平臺，主要是為了加強信用數(shù)據(jù)的應(yīng)用，實現(xiàn)與各個主管部門及遼寧省信用數(shù)據(jù)交換中心之間進行企業(yè)法定代表人個人信用數(shù)據(jù)的交換。

縱向數(shù)據(jù)交換平臺包含數(shù)據(jù)上報和數(shù)據(jù)整合兩大模塊。將整合后的遼寧省內(nèi)數(shù)據(jù)上報至國家中心。

安全維護管理包括用戶管理、角色管理、權(quán)限管理、備份恢復(fù)、日志管理功能（如圖4）。

圖4 遼寧法定代表人信息數(shù)據(jù)庫圖

7 結(jié)語

遼寧省法定代表人信用信息系統(tǒng)解決了從不同的部門及眾多的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中采集、傳送、存儲等問題，實現(xiàn)了對重點人群的信用信息的整合、查詢等問題。項目建設(shè)能夠完善社會信用體系建設(shè)，對開發(fā)、整合、利用各種信用信息資源有著積極的意義，能夠為全社會信用行業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。使守信用的人或企業(yè)受到鼓勵，失信的人或企業(yè)付出代價，保證市場經(jīng)濟的公平和效率。

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