4月21日提交十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議的預(yù)算法修正案草案三審稿，進(jìn)一步強(qiáng)化了有關(guān)厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，并在“法律責(zé)任”一章擬增加對(duì)“虛假列支、超標(biāo)樓堂館所”等違紀(jì)行為的問(wèn)責(zé)和處分規(guī)定，更嚴(yán)格的“緊箍咒”旨在花好納稅人的每一分“血汗錢”。

預(yù)算編制應(yīng)細(xì)化，已成為社會(huì)的共識(shí)。如何在法律上對(duì)“細(xì)化”加以規(guī)定，是至關(guān)重要的問(wèn)題。21日提交十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議的預(yù)算法修正案草案三審稿對(duì)政府預(yù)算編制作出更加細(xì)化的要求。修正案草案第32條提出，“政府收支分類科目應(yīng)當(dāng)按其保障功能分類分為類、款、項(xiàng)，按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類分為類、款?！?/p>

所謂政府支出按功能分類，主要反映政府的各項(xiàng)職能活動(dòng)，顯示的是政府的錢“干了什么”，起到了什么樣的社會(huì)作用。以“教育”為例，類、款、項(xiàng)三級(jí)結(jié)構(gòu)對(duì)應(yīng)為“教育”——“普通教育”——“小學(xué)教育”，反映出政府為完成教育職能在“普通教育”中用于“小學(xué)教育”這個(gè)具體方面的支出費(fèi)用多少。

對(duì)政府支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)進(jìn)行分類，則是反映政府各項(xiàng)支出的具體用途，比如教育經(jīng)費(fèi)中分別有多少用于教師工作、房屋建設(shè)、教學(xué)設(shè)備、修繕等，這種分類更能一目了然地分清“錢花到哪兒去了”。

“按經(jīng)濟(jì)分類公開(kāi)，意味著更清楚列出財(cái)政資金具體都干了什么，是怎么花的，有利于更好監(jiān)督政府花錢?！必?cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希介紹，財(cái)政支出按經(jīng)濟(jì)分類主要包括類和款兩級(jí)，類主要包括工資福利、商品和服務(wù)支出、轉(zhuǎn)移支付，基本建設(shè)支出等；款是對(duì)類的細(xì)化，如房屋建筑物構(gòu)建、大型修繕等。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授蔣洪說(shuō)，按經(jīng)濟(jì)分類，一般社會(huì)公眾會(huì)比較有感覺(jué)，可以直觀地理解錢是怎么花的。比如說(shuō)多少錢用于教育，大家就會(huì)感覺(jué)很籠統(tǒng)，但按經(jīng)濟(jì)分類，多少錢給教師發(fā)工資，多少錢用于購(gòu)買教學(xué)設(shè)施，這樣就很清楚，也比較容易判斷這些錢花得合不合理。

記者從財(cái)政部了解到，在2013年教育、科學(xué)、技術(shù)等7個(gè)重點(diǎn)支出細(xì)化公開(kāi)到項(xiàng)級(jí)科目的基礎(chǔ)上，今年除涉密內(nèi)容外，中央部門預(yù)算全部公開(kāi)到支出功能分類的項(xiàng)級(jí)科目，也就意味著目前已經(jīng)按照功能分類的最底層科目公開(kāi)，這也體現(xiàn)出了中央打造陽(yáng)光財(cái)政的力度和決心。摘自《新京報(bào)》