又逢年末，進(jìn)入地方政府啟動(dòng)社情民意調(diào)查的高峰期——國(guó)家統(tǒng)計(jì)局系統(tǒng)設(shè)立在許多城市的民意調(diào)查中心，正在指令數(shù)以百計(jì)的專兼職電話訪問員，每天從各自擁有的數(shù)十個(gè)座席撥出尾號(hào)為“12340”的電話，詢問市民對(duì)“本地黨委、政府2013年工作情況的評(píng)價(jià)”。總之，就是給領(lǐng)導(dǎo)打個(gè)分。

當(dāng)今中國(guó)的民調(diào)機(jī)構(gòu)基本上可以分為四類，政府下設(shè)機(jī)構(gòu)所做的民調(diào)中心——即前文出現(xiàn)的“12340”，以及高校、媒體的民意研究機(jī)構(gòu)、獨(dú)立的商業(yè)化民調(diào)公司、進(jìn)入中國(guó)的國(guó)際民調(diào)機(jī)構(gòu)。

美國(guó)規(guī)定所有的政府部門自己不能針對(duì)民眾去做民意調(diào)查——而中國(guó)的民意調(diào)查與美國(guó)方式的區(qū)別，就是委托量，最大的往往是地方政府出錢做的公眾考評(píng)，也就是由地方政府出錢，看老百姓對(duì)自己是否滿意。

從1992年開始，國(guó)內(nèi)逐步允許民間獨(dú)立市場(chǎng)研究與民意測(cè)驗(yàn)機(jī)構(gòu)合法注冊(cè)。

北京零點(diǎn)市場(chǎng)調(diào)查與分析公司公共事務(wù)研究總監(jiān)付艷華介紹，在中國(guó)做政府的民調(diào)項(xiàng)目，最早的民調(diào)項(xiàng)目集中在考察投資環(huán)境。2001年以前政府很少有者方面的專項(xiàng)預(yù)算，而是民調(diào)機(jī)構(gòu)自行籌措支撐民調(diào)項(xiàng)目的進(jìn)行，直到2001年以后，出于建設(shè)服務(wù)型政府的需要，政府才逐漸設(shè)立專項(xiàng)預(yù)算“購(gòu)買”民意。

一般情況下做一個(gè)民調(diào)的時(shí)間在2至3個(gè)月，但當(dāng)北京的出租車價(jià)格從1.6漲到2元的時(shí)候，從北京相關(guān)部門負(fù)責(zé)人從給付艷華打電話，到最后零點(diǎn)調(diào)查結(jié)果出來，用時(shí)不過七天。

真正參與給官員打分的民眾，其實(shí)很少能看到民調(diào)的結(jié)果公布。

付艷華介紹，目前很多地方政府，包括中央政府，在出臺(tái)一些與民生相關(guān)的政策時(shí)，使用民調(diào)的概率比過去高很多?！霸趧趧?dòng)、計(jì)生、衛(wèi)生、救災(zāi)等領(lǐng)域中，我們與政府的合作比較多。但為什么很少有人知道中國(guó)政府已經(jīng)做了那么多民意調(diào)查？因?yàn)檎忻裾{(diào)通常都會(huì)要求保密?！闭浴兑甲x》